农业区办公室工作总结

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一、基本情况

森林公园，是省林业厅批准设立的省级森林公园。总占地面积24.2平方公里，即仰义全部山区，距市中心9公里。其周边均为工业园区，森林公园从其地理位置上、作用上看，具有生态维育和配套城市功能，素有“都市后花园”和“城市绿肺”之美称。至今山区已开发的项目有观光农业园区一期工程现代科技示范园和东方仰义乡村俱乐部，以及垟山、观光园农家乐餐饮项目等。11年森林公园建设全年完成投资额5283.64万元，为年初任务数的150.9%。同时资金回笼工作成效显著，争取了59亩出让地块的土地出让金全额返还。森林公园各项工程建设深入推进，民生工程拆迁安置房已交付使用，公路、公园管理用房等公园配套设施不断完善，后续项目前期工作有序开展，历史遗留问题得到逐步解决，服务企业和工程管理水平不断提高，森林公园的形象和品牌得到进一步树立。

二、工程建设情况

森林公园建设涉及方方面面，政策性强，工作难度大，容易产生遗留问题，进而会阻碍下一步的开发建设工作。11年园区办上下以“稳妥推进，逐步还债”的工作理念，推进森林公园开发深入进行。

（一）森林公园配套设施不断完善。公路连网工程至段路面工程长约2.5公里、宽4.5米，工程造价93万元，于今年4月份全面完成，12月份已通过质量验收。工程造价195万元，建筑面积1680平方米的森林公园管理用房已完成招投标，近期已在进行场地平整。森林公园配套酒店已落实选址，等待时机成熟和资金到位报土地部门进行土地征用。

（二）森林公园安置房顺利交付。安置房于年初完成附属工程建设，今年5月份通过了主体验收，10月份交付使用，12月份通过附属工程验收，现正在办理工程结算。

（三）后续工程有序开展。公路改扩建工程一期安保设施建设总投资418万元，近期已重起组织招投标；森林公园入口一期新街口整治工程投资概算388万元，已组织方案会审，正报批可研报告；出让地块的市网自来水接管工程正在重起筹备招投标。出让地块入口道路作为施工道路已进行审批施工。

（四）历史遗留问题得到逐步解决。拆迁遗留的拆迁户安置问题和安置点出入道路建设遗留问题的处理已有了解决方案。用于解决该遗留问题的4#、5#楼建设已在8月份上报市国土局办理土地划拨，只等财政资金到位即可划拨。安置房权属证明的办理已将有关资料上报相关职能部门，目前正在办理土地证。悬而未决8年之久的森林公园征地产生的二产留地结合渔渡村征地全部得到落实解决。其他如各村之间的土地误征错征问题正在逐步理顺化解。

（五）服务企业能力不断增强。帮助企业做好村民的政策处理工作，确保59亩出让地块开发商顺利进场和有序施工。帮助东方乡村俱乐部协调好各方面关系，推动“汇丰杯全国青少年冠军赛”和“东方国际女子名人赛”两大重要赛事成功举办。继续给予垟山“农家乐”和观光园“农家乐”两个项目以支持和服务。整合山区旅游资源，策划了一条山区休闲一日游线路，把“藏在深闺人未识”的山区美景推到世人面前，取得了良好的社会效益和经济效益。

（六）工程管理水平不断提高。加强各项工程的安全管理，协调好施工单位与当地村的关系，加强对各工程项目的巡查，督促施工单位强化安全责任的落实和安全隐患的整改，要求落实安全措施以防止事故的发生，并制订各项预案以应对事故的发生。目前，没有发生一起安全事故。积极督促区外工程施工单位向我区报税，得到他们的积极配合。

（七）森林公园总体规划调整有序进行。由于山坡地利用控制性详规的编制出台，需利用森林公园7.76平方公里用地，故需对森林公园总体规划进行调整。省林业厅已同意总规调整，由林学院对总体规划进行修编，现已完成初评，并进行了修改和完善已上报省林业厅等待省厅组织专家进行最终评审，目前正在联系有关评审事宜。

（八）建设资金回笼工作效果良好。经过前期的多方协调和各方共同努力，市财政已全额返还59亩出让地块的土地出让金，现已全额到位。

三、保障因素

11年森林公园建设不断推向深入，主要在于以下方面因素的保障：

1、领导重视，部门支持。在公园建设过程中，我们经常向区联系分管领导伍挺副区长汇报工程进展情况，及时汇报遇到的重大问题。伍副区长也曾多次走访园区，为森林公园建设召开专题协调会议解决实际问题。去年4月，伍副区长在脱产学习期间针对园区建设碰到的困难和问题，特意委托分管副主任就相关问题召开协调会议，取得了良好的对策。余区长、伍副区长也多次就资金回拢和使用、政策协调等工作进行批示指导。市领导也曾多次踏访森林公园，去年9月叶副市长专程到园区调研，研究部署今后山坡地开发工作。市林业局领导也曾多次专程赴省林业厅帮助我们联系公园总规调整事宜，并且多次给予我们业务指导，市、区发改、土地、财政等部门也对公园建设十分支持，为我办提供政策咨询、指导方法途径、加快审批服务。

2、管理规范，制度健全。我们注重健全内部管理制度。在员工管理方面，建立周五学习日制度，全体员工在每周五学习理论业务知识，交流工作情况；在资财管理方面，在严格遵守财经纪律管理使用建设资金和重要物资的同时，进一步健全财务制度，建立财务分级审批制、工程合同逐级审批制和工程增项按不同的增（减）金额逐级审批制，规定单笔支出在1.5万元以上由主任办会议研究确定，34万元以下小额合同按权限逐级审批，并严格执行“一把手”四不直接分管制度；在去年领导任期届中审计中，得到审计单位的好评。在工程管理方面，认真落实建设工程安全生产责任制，各项管理制度、安全规程齐全，配备了安全员，坚持每天到工地上巡查，至今未发生一起安全事故。在档案管理方面，落实档案资料员和专门资料室，按规定要求逐步规范档案管理，保证了资料的完整、准确、系统，能准确反映公园建设情况。

3、廉洁自律，作风端正。勤政廉政是工作取得进展的纪律保障。11年我们严格落实党风廉政建设责任制，以“一树一创”活动为契机，狠抓党员干部的素质和作风建设，在学习风气、服务理念、工作创新、效能建设等方面有新的提高和突破，树立了党员干部的良好形象。对群众、企业做到有求必应、有问必答，不推诿、不拖拉，尽量为服务对象办好事、办实事。一年来我们恪尽职守、廉洁奉公，在工作上兢兢业业，在生活上廉洁自律，不忘共产党员的党性原则。

四、主要困难和问题

1、公园下一步建设景点开发、农业观光园续建受山坡地控制性详规出台及森林公园总体规划调整影响，难以进一步实施。山坡地控制性详规首期启动点选在原规划为观光农业园区的林里片区，规划用地7.76平方公里，原森林公园总体规划在该地块规划了包括观光农业园在内的诸多旅游景点和休闲娱乐项目，我办准备逐步实施。但该地块功能的改变、基础设施的调整，对原森林公园总体规划的实施产生了较大的影响，须对原总体规划进行修编调整，我办已将有关调整事宜与省林业厅进行衔接，并已获批准。故需提请市政府尽快确定林里组团的开发方案，同时明确森林公园作为林里组团的配套绿地，把森林公园的建设资金纳入林里组团的开发成本，以保证公园的开发资金到位，这样可为林里组团提供一流的人居环境，提升林里组团的投资价值。

2、拆迁安置历史遗留问题还需各部门予以配合解决。近几年，森林公园各项工程推进较快，但也遗留一些问题，主要是征地、拆迁、安置方面的问题，现在征地问题已经初步解决，二、三产留地得到基本落实，拆迁安置遗留问题的解决逐步推进，已有了初步的思路和方案，但仍有部分问题因最初处理不太规范，而客观现实又发生了巨大的变化，故处理难度较大。还需请有关部门配合支持，予以共同解决。

3、财政资金不到位，难以开展工程建设。2006年12月出让的森林公园59亩地块的土地出让金去年12月份才到位，严重影响了去年我办项目的投资建设。在加上去年区财力不足，我办原本准备招投标的公路安保设施工程、自来水安装至安置（出让）地块工程、新街口改造工程，和安置小区7#楼工程及公园配套酒店征地前期工作被迫延后，据测算我办去年共要求拨付已建工程建设资金634万元，实际到位262万元，严重影响工程建设。

五、12年工作思路

1、尽快通过森林公园总体规划调整修编专家评审，明确森林公园下一步建设思路。

2、继续完善森林公园配套设施项目。加快办理公园配套酒店、安置房4#、5#楼、公园入口整治等工程建设的前期手续；完成公园管理用房、公路安保设施、出让地块自来水接管等工程项目的土建施工；开发垟山三折瀑、瓯柑采摘等旅游项目，改造林相，建设自然景观带。

3、继续积极稳妥地推进历史遗留问题的解决，同时协调好各方面关系，服务好企业，管理好工程建设。