区发改局全年工作总结报告

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今年以来，区发改局在区委、区政府的正确领导下，在区纪委及派驻组的监督指导下，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，扎实开展各项工作，不断加强党风廉政建设，改进工作作风，各项工作取得了一定成绩。现将今年以来工作开展情况及明年工作打算报告如下：

一、干事创业，开拓进取，努力开创工作新局面

（一）科学谋划全区发展计划和规划。

一是全力做好各项规划编制工作。今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是实施黄河三角洲国家战略的开局之年，为加快与国家战略搞好对接，率先走出高效生态经济新道路，我局牵头编制了2项主体规划和5项专项规划。其中，区域经济发展规划已通过专家评审，正在做最后修改完善；“十二五”总体规划已完成初稿，并聘请专业机构进行提升，本周将完成征求意见稿呈区领导审阅；新能源产业体系规划，目前编制机构正在根据区领导和有关部门的意见做进一步修改完善；生态化社会规划已完成征求意见稿，正在根据相关部门意见作进一步修改；服务业发展规划、重点领域改革规划、电力发展规划等专项规划已完成。

二是着力做好年度计划编制工作。年初，在认真总结调研的基础上，制定了《**区2011年国民经济和社会发展计划》，并印发实施，为全区经济社会发展发挥引领作用。目前，根据今年经济发展形势，认真分析，深入调研，把握走势，着手编制明年国民经济和社会发展计划，对明年计划指标进行初步预测。

三是切实抓好计划规划的组织实施和评估。加强宏观经济形势的分析研究，对年度计划执行情况深入总结调研，及时发现苗头性、倾向性问题，并提出相应对策建议，为区委、区政府领导决策提供参考。规划实施中，加强监测与评估，确保总体规划的顺利实施。

（二）切实搞好经济运行监测。面对新形势、新要求，紧紧围绕全区经济中心工作，主动为区委、区政府排忧解难，出谋献策。

一是认真开展经济运行监测分析。每月开展一次经济运行监测，每季度召开一次经济形势分析会议，及时撰写经济形势分析报告，分析存在问题，提出对策建议，供区领导参考。

二是深入企业和基层调研。先后就推进黄河三角洲开发建设、加快我区服务业发展等全区重大问题到镇、街道以及企业进行调查研究，形成了《全区开发区以外化工项目调查报告》、《关于**区在黄河三角洲开发建设中的定位与发展问题的研究》、《全区地方电网建设现状分析及相关建议》等10余篇调研文章，多数进入了区委、区政府的决策视野。

三是加强固定资产投资分析调度，督促全区固定资产投资进度。对全区重大项目实行周调度、月通报、季分析制度，及时掌握与分析全区固定资产投资完成情况和指标完成情况，为领导决策提供依据。同时，扎实开展好“项目集中开工月”活动，截至目前，我区投资过5000万元新开工、拟开工项目达到59个，总投资173.7亿元，有利促进了全区经济的又好又快发展。

（三）集中做好“三争”工作。今年以来，我局不断加强与上级业务部门的沟通联系，及时把握政策信息，搞好项目申报和资金、政策争取工作。政策争取方面。及时了解上级信息，搞好规划衔接，将我区重大项目列入上级规划中，同时积极争取上级优惠政策向我区倾斜。2月份，精心组织开展了绿色能源示范县申报工作，目前申报材料已上报至国家发改委，我们正在积极与省、市发改委进行沟通对接，年内争取国家能源局批复**区为绿色能源示范县（区）。项目、资金争取方面。今年以来，根据国家产业政策、投资方向和重点，围绕农村民生工程和农村基础设施、社会事业、生态环境、能源交通、服务业等重点领域，组织筛选论证了21个向上争取的储备项目，总投资32.53亿元。目前，上级已下达各类扶持项目8个，落实扶持资金1985万元，有力地促进了全区经济社会发展。

（四）切实抓好项目监管和服务。

一是加强扩大内需项目监管。切实发挥好牵头作用，加强扩大内需项目监督管理，对存在问题督促建设单位整改落实。目前，20个扩大内需投资项目整改和建设工作进展顺利，已开工项目18个（其中，竣工项目9个），完成投资15886万元。

二是加强政府投资项目监管。年初拟定了2011年重点工程和便民实事实施方案，投资计划下发后，我们严格按照程序进行立项和概算审核，今年以来，共立项审批项目21项，估算总投资10259万元；概算审核项目39项，审减值3102万元，审减率达11.3%。核准招标方案36项，并全程参与监督。同时，加强对重点工程和便民实事的定期调度，及时掌握项目进展和投资情况，督促建设单位按期完工。对竣工的工程项目，及时组织竣工验收，确保发挥最大投资效益。同时，修订完善《**区政府投资项目管理办法》，进一步规范政府投资项目建设和管理。

三是加强企业投资项目监管和服务。严把企业投资项目准入关，对符合国家产业政策的项目，我们积极搞好服务，帮助企业尽快完成审批手续；对不符合国家产业政策的项目，特别是小炼油、小化工项目坚决不予受理，确保区域经济健康发展。今年以来，共为企业提供政策咨询200余次；为企业办理项目备案、核准手续37项，总投资29.7亿元；帮助企业上报市发改委审批项目14项，总投资8.8亿元。

（五）全力推进服务业发展。认真落实上级服务业发展各项政策，修订完善我区优惠政策，培强做大服务载体，推进我区服务业快速健康发展。

一是明确发展思路。年初，立足我区服务业发展形势，围绕现代物流、旅游等重点产业，确定了重点推进的建设项目和产业发展目标及服务业发展的总体目标，编制了《2011年服务业发展工作要点》，对《全区服务业发展规划》进行了修编，指导全区服务业发展。

二是培强服务业发展载体。围绕现代物流、生态旅游、科技服务等重点服务业发展领域，筛选储备了黄**高新技术企业创业园、神舟物流、**投资发展公司、华孚石油环保科技、中海商贸城等一批服务业载体，实施动态管理和重点培育。并积极向上提报服务业发展载体，力争列入上级培育范围。目前，**城区、**镇、**镇、黄**高新技术企业创业园、神舟物流、华孚石油环保科技、中海商贸城等列入了市服务业载体培育范围，**城区、黄**高新技术企业创业园积极争取列入省服务业载体培育范围。

三是落实优惠政策。借鉴外地服务业发展的优惠政策，结合我区实际，进一步修定完善我区支持服务业发展的优惠政策。在政策扶持上，充分发挥服务业引导资金的作用，集中培植了物流运输、生态旅游、现代商贸等服务业项目建设。

（六）积极推进新能源产业发展。为加快我区新能源产业发展，优化提升产业和能源结构，今年2月份，拟定了《关于加快新能源产业发展的实施意见》。4月份组织召开了风电项目规划论证会，对国华瑞丰、华能**、华能**新能源等3家风电企业风电项目建设规划和海上风电项目进行了认真审议，并就节约用地提出了明确要求。6月份，我们还委托上海电力设计院有限公司编制《**区新能源发展规划》，指导我区新能源产业科学发展。目前，总装机容量19.7万千瓦的国华**一期、华能**新能源一期和华能**一、二期风力发电项目已全部并网发电，大唐光伏太阳能发电、深圳汉源生物质发电等项目正在积极开展前期工作。

（七）牵头推进医药卫生体制改革。按照上级要求和区委、区政府部署，扎实开展医药卫生体制改革各项工作。牵头起草了《全区深化医药卫生体制改革实施意见》和2011年医改工作实施方案，并组织进行了多次征求意见。根据省、市实施国家基本药物制度会议精神，研究部署具体落实意见，明确实施范围，确定实施步骤。3月31日，全区3家镇（街道）卫生院、2处社区卫生服务机构实行了基本药物制度，标志着我区试点工作全面启动。目前，正在按市里统一部署要求，研究制定基本药物制度实施方案，在所有政府举办的基层医疗机构和一体化管理的村卫生室全面推开。

（八）扎实开展招商引资和重大项目攻坚。针对区委、区政府下达的专业招商任务，我们积极采取小分队招商、以商招商、驻点招商等多种方式，深入北京、上海、西安、淄博、青岛、莱州、威海等省内外重点地区进行上门招商，先后拜访企业32家，接洽客商56人，洽谈和推进招商项目10余个。同时，积极借助“**·**周”、西洽会、黄洽会、喀交会等活动平台，集中推介我区的产业招商项目，招商引资工作实现了新突破。今年以来，共引进投产、在建、签约和在谈项目16个，计划总投资约31.5亿元，已完成投资7800万元，其中：竣工投产项目3个，完成投资2500万元；在建项目3个，计划总投资5.4亿元，完成投资5300万元；协议项目3个，计划总投资13.3亿元；在谈项目7个，计划总投资12.5亿元。在引进项目中，投资过亿元项目10个，计划总投资29.9亿元。

二、创新活动，强化管理，不断提升机关效能和规范化水平

今年以来，紧紧围绕“机关效能提升行动”，以制度建设为保障，以提高队伍素质为基础，以责任追究为抓手，结合单位实际，创新开展了“精细化管理年”活动，机关服务水平得到大幅度提升。

一是强化制度建设，打牢效能建设保障。制定出台了《机关效能提升行动实施方案》、《精细化管理实施办法》、《目标管理考核办法》，修改完善了就餐管理规定、文件制发管理规定、会议制度、重大事项报告制度等日常管理制度以及首问负责制、一次性告知制、同岗替代制、限时办结制等十项效能制度，进一步改进工作作风，提高工作效率，保障工作质量，提升服务水平。

二是加强学习教育，提高干部队伍素质。利用每周五下午集中学习时间，组织广大干部职工认真学习上级有关文件，通过灵活多样的学习形式，充分调动干部职工学习的积极性，进一步提高整体队伍的政治理论水平和业务能力，为提高机关效能打下了坚实的基础。

三是落实目标考核，强化责任追究。年初制定了《目标管理考核办法》，实行千分制考核，细化考核目标，分解任务到人。同时，强化责任追究，对工作任务不达标的，违反工作纪律的，根据千分制考核细则，采取相应处罚措施，以此激励广大干部职工干事创业，积极推动各项工作落实。

三、落实责任，严肃纪律，努力打造廉洁勤政机关

严格落实党风廉政建设责任制和“三重一大”制度，严格执行各项纪律规定，努力树立廉洁勤政机关形象。

一是严格落实党风廉政建设责任制。对党风廉政建设责任目标进行细化分解，明确了班子成员及各股室责任目标，把具体任务和要求分解落实到了每个人，形成了人人肩上有担子、个个身上有责任的工作格局。同时，认真落实“一岗双责”责任制，在具体工作中，坚持定期研究、部署党风廉政工作，坚持把党风廉政建设与业务工作紧密结合，统一安排，统一落实，相互促进，共同发展。

二是严格落实“三重一大”制度。凡重大决策、重大项目、重要干部任免、大额资金使用等都经集体研究，民主决策通过。如制定年度工作计划、修改目标考核办法、制定政府投资计划和经济计划指标等重大事项，均经过局党组、局长办公会多次研究、讨论，实行民主集中制原则，严格按规定程序运作，并接受区纪委派驻纪检组的监督。

三是严肃各项工作纪律。对上下班考勤、上班纪律、车辆管理、公务接待、卫生制度、会议纪律以及财务制度等方面进行了严格规定，工作中严格按规定办事，不断改进工作作风，提高工作效率。同时，在建设项目审批和稽查时，做到依法行政，文明执法，自觉抵制和杜绝吃拿卡要等不正之风，进一步提升单位廉洁勤政形象。

总的来看，我局的各项工作取得了很大成绩，整体工作上了一个新的台阶。但我们的工作离区委、区政府的要求和形势任务的需要还有一定差距和不足。我们将认真对照年初目标，着力推进重点工作，突破薄弱环节，确保今年任务的全面完成。

四、明确重点，强化措施，确保明年工作再上新台阶

（一）加强调度，抓好经济运行工作。

一是抓经济运行分析监测。认真修订经济运行调度会议制度，定期召开经济运行调度会议，及时总结各项汇总数据，起草分析报告，及时发现经济运行中的突出问题和矛盾并提出解决问题的建议性措施，确保经济社会平稳较快发展；组织好市、区各级经济运行调度会议，并贯彻落实好会议精神。

二是抓好固定资产投资管理。对年初确定的固定资产投资任务分解，层层落实，抓好调度，确保完成对列入省、市重点调度的重大建设项目，实行“月调度、季分析”，并及时做好月报表、月数据的统计分析工作；扎实做好“项目集中开工月”活动，力争达到开工条件的项目全部及时开工，确保新开工项目个数在全市保持中等偏上水平。

三是搞好调查研究。深入企业和基层进行调研，形成高质量调研文章，为区领导决策提供参考。

（二）加强沟通，积极做好项目资金争取工作。对已下达计划的中央投资项目，进一步加大督促调度，确保按期完成实物工作量。对已上报的项目，坚持发改部门和业务部门一起推进，不断加强与上级发改和业务部门的沟通联系，分头搞好对接，确保项目争取成功并获得上级更多的资金扶持。对正在完善前期手续的项目，进一步加大督导力度，督促有关部门从快办理各项手续，争取尽快上报，力争有更多的项目列入上级计划盘子。围绕基础设施、农业和农村、能源交通、社会事业、商贸流通、工业和服务业等重点领域，筛选论证一批拟争取上级扶持项目，为今后项目争取工作做好准备。同时，加强与上级部门的沟通对接，密切关注上级政策动向，及时了解国家和省、市的扶持领域、政策和条件，适时编报符合条件的项目，主动跑上去做好争取工作，争取我区最大利益。

（三）加强监管，强化项目建设管理工作。

一是政府投资项目管理。加强政府投资项目审批管理，对列入2011年确定实施的重点工程和便民实事，加强调度，督促建设单位尽快完成立项审批，同时，对区政府投资的工程都要聘请中介机构进行概算审核，经区政府同意后才能组织招投标活动；加强工程招投标指导监督，对政府投资项目招投标活动进行全过程监督，进一步规范招投标管理，节约财政资金；强化工程稽查，加强对重点工程的调度，及时了解掌握重点工程进度；完善竣工验收制度，组织监察、财政、审计等部门，对完工的重点政府投资项目进行总体竣工验收，并出具验收意见。同时，早着手、早筹划，做好2012年度重点工程及便民实事的提报、筛选、论证工作。

二是新增中央投资项目管理。继续加强对新增中央投资项目的督导调度，督促各项目建设单位加快建设进度，及时组织有关职能部门跟踪管理，确保从项目开工建设就实现管理严格、规范有序。

三是企业投资项目管理。准确把握国家产业政策和行业准入标准，继续严格执行十项效能制度，努力缩短办理时间，提高工作效率。同时，积极推进工业项目合理布局，明确园区功能定位，逐步做到工业项目进园区，化工项目进化工园区，实现集聚生产、集中治污、集约发展。

（四）积极引导，全力推进服务业发展。充分发挥规划的引导作用，推进落实服务业发展总体规划，完善空间布局，督促相关行业部门调整完善各行业专业规划，有计划、有步骤地搞好服务业内部各行业发展。建立服务业工作联席会议制度，每季度定期调度分析服务业发展情况。健全服务业统计体系，推进油田二三产业剥离，尽早将油田三产及涉及油田社区内的服务业纳入地方服务业统计范围。筛选论证一批重点服务业项目，定期调度推进，协调解决问题，推进全区重点服务业项目建设。管好用好服务业发展引导资金，认真做好项目安排，努力发挥引导资金的最大效应。及时调整服务业发展载体名单，并通过规划引导、项目策划、政策扶持等方式，做大做强服务业发展载体。修订完善服务业发展扶持政策和服务业发展目标考核制度，努力把各项优惠政策和重点工作任务落到实处。加强学习培训，通过举办知识讲座和组织乡镇、企业负责人外出考察学习等形式，引领我区服务业管理人员开阔思路。

（五）主动出击，全力抓好招商引资工作。以全员招商为重点，以专业招商为突破，以领导招商为枢纽，重点围绕新能源、新材料、现代服务业等重点领域，着力瞄准**、**、青**等周边地区，积极开展驻站招商、上门招商、以商招商等活动。以重大项目攻坚行动为契机，切实抓好“四个一批”项目的推进服务工作，确保年底开工建设一批、竣工投产一批，继续推进大唐**新能源有限公司光伏太阳能发电、华能**新能源有限公司二期风电和**黄**能源科技有限公司1万吨/年高性能动力锂离子电池材料生产等3个投资过亿元项目。以产业招商为突破口，积极策划包装一批服务业招商项目，通过参加投资说明会、推介会和洽谈会等形式，推出去对外招商，力争打造产业招商新局面。以“机关效能提升行动”为契机，继续实行企业特派员制度，尽最大努力为项目的快速落地做好“保姆式”服务，最大限度为投资企业降低时间成本和费用成本，努力打造以优质的服务招商、安商、稳商、留商的良好投资环境。

（六）规范管理，抓好机关自身建设。完善制度，规范流程，细化标准，狠抓落实，全面实施精细化管理，继续开展“机关效能提升行动”，着力突破思想境界、干部能力、办事效率等瓶颈制约，全面提升执行力、创造力和公信力，努力建设“勤政、务实、高效、廉洁”的机关，切实提高为区委、区政府的参谋能力和为部门、基层的服务能力。继续开展“从我做起，走向文明”主题实践活动，转变服务理念，提高发改队伍综合素质和行业文明程度，创建和谐单位，促进各项工作实现新跨越。同时加强对各项工作的组织领导，不断强化思想政治理论和业务知识的学习，认真贯彻落实组织、纪检、宣传、精神文明、党建、综治、工青妇、计生、安全、应急、保密、信访和普法等会议精神及相关工作，按照围绕党务抓政务、抓廉洁促勤政的基本思路，努力实现整体工作上水平、单项工作有突破的工作目标。