质监局党廉建设和纪监总结

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今年以来，我局围绕总局“抓质量、保安全、促发展、强质监”的主题，全面贯彻落实中纪委十七届六次全会和省市县各级党风廉政建设工作精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制。坚持“以人为本、执政为民”，加强以优化发展环境为重点的行政服务体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反应的强烈突出问题，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新的成效。主要工作是：

一、廉政教育进一步深入。

（一）组织开展了“以人为本、执政为民”为主题的党风廉政教育宣传月，通过丰富活动促进干部职工思想洗礼、灵魂触动。一是组织全体干部职工前往长阳监狱，听狱警讲解，看监狱里服刑罪犯“现身悔过说法”，收到了警示教育的效果。二是积极参与市局活动。我局分别提交了“六口清茶献给党”、“淡泊名利”、“精益求精”、“高风亮节”、“风清气正”、“学廉政准则，做勤廉表率”等6份摄影作品，充分展现长阳质监人勤政廉政、爱岗敬业的风采。三是组织开展廉政进家庭活动。致家属的《廉政公开信》及廉政问卷调查，带去对家属问候的同时，也请家属们及时提醒和督促家人自重、自省、自警、自励，为创建清廉质监、营造和谐家庭当好“廉内助”、“贤内助”。四是组织开展走访活动。我局紧密结合全县“三万”活动，认真开展了下乡走访、社情民意大调查活动。共走访605户，印发惠农政策资料汇编500本，帮助十五溪村调整产业机构、送去扶贫帮困资金1万元，筹措资金5万元，改造公路3.5公里。

（二）开展了以“学习廉政准则”为主题的“三治”（治廉、治懒、治散），“三查”（查纪律、查作风、查效能）活动，使干部职工工作行为得到进一步规范。一是开展了为期一周的春期轮训，聘请县委党校、县纪委、县法制办、县检察院的领导和专家作了“预防职务犯罪”等主题鲜明的专题讲座，收到较好效果。二是重新修订了本局廉政保证金制度，通过十九条的量化考核，促使干部职工进一步增强自律意识、严格工作纪律、规范自身行为。三是由党组书记、局长杨德芬同志为我局党员干部讲授了声情并茂的廉政专题知识讲座，结合具体事例，要求全体党员干部廉洁自律，勤奋工作。

二、制度建设进一步完善。

一是今年进一步理顺了质监各项业务流程，完善了接待、车辆管理、学习作息、考勤、廉政保证金考核办法等管理制度，进一步规范了公务用车、接待用餐等工作。局监察室共建立完善各项制度11项，建立用制度管人、用制度管事的管理体制，从制度上严防违纪违规行为的发生；二是严格“收支两条线”，加强了票据管理，杜绝私设“小金库”，私存私放挪用公款等违纪行为；三是进一步完善了领导干部述职述廉、诫勉谈话制度，局党组主要领导每季度必须向市局党组进行书面述职述廉，班子成员必须在党组会上认真开展述职述廉；四是积极推行质监干部廉政承诺制、行政执法责任制、违反纪律追究制等规章制度，全面落实党务公开、政务公开、事务公开、行政执法公开的公开制度。

三、纠风治乱进一步加强。

（一）腐败风险预警防控工作得到深化。制定了全局预警防控工作实施方案，建立了预警防控方案（细则）备查制。局纪检组组织编印了《廉政风险预警防控手册》，发放到每个干部职工手中。一是全面查找岗位风险。共查找风险岗位8类、涉及全局干部职工29人、列出了个人在行使行政审批、行政执法、自由裁量权、内部管理权等履职过程中存在的风险因素、风险点及主要表现形式29种，并为每名工作人员制作了岗位风险警示牌。二是健全风险防控机制。通过半年的实践摸索，我局形成了“三级问责制”。即：即：发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则的，发出蓝色预警，要求当事人在函件规定的时间内必须三日内口头说明情况，追究当事人直接责任；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，且引起群众不满的，发出橙色预警，要求当事人必须提交书面情况说明，并在函件规定时间内整改，追究当事人直接责任的同时追究部门负责人督察责任；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，造成严重后果的，发出红色预警，要求当事人接受诫勉谈话，并在函件规定的时间内整改和提交书面整改报告，系统内通报批评，追究当事人直接责任、部门负责人督察责任的同时还要追究分管领导的领导责任。三是全员参与预警防控。目前我局已经对全局各二级单位和职能股室和在职在岗工作人员按照不同风险等级和防控内容、防控措施、主要工作职责分类进行了建档。通过会议推动、全员查险、预警通报等形式，使全局干部职工人人参与到腐败风险预警防控工作中来，积极查找风险、公开风险、防止风险，是干部职工知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。四是狠抓制度运行管理。制度一大本，执行是关键。为确保每一项制度落到实处，我们择选了与廉政风险相关且便于操作考核《机关作息》、《车辆管理》、《公务接待》、《进企业检查》等8项制度进行了运行考核，做到车辆、接待等费用一月一公示，考勤记载一季度一通报，进企业检查事先报告预约，评议代表定期走访，这些制度的有效运行，不仅规范了我局日常事务管理，也减少了干部职工廉政风险工作行为漏洞。

（二）扎实开展“治庸问责”工作，服务能力明显增强。一是及时贯彻会议精神，全面启动治庸问责。一是根据全市质监系统治庸问责工作的部署和要求，我局于8月23日召开全局干部职工大会，传达贯彻会议精神，组织学习了《宜昌市质监系统行政效能监察办法》和《宜昌市质监系统行政效能监察实施细则》，并对我局“治庸问责”工作进行了安排和部署，下发了“治庸问责，从我做起”的倡议书。二是制发实施方案，明确目标任务。结合实际制发《县质监局治庸问责工作实施方案》，明确了以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”三个方面十二项突出问题的整治为目标，通过抓好思想发动、学习提高，征求意见、自查自纠，检查督办、问责问效，制定措施、总结提高等4个阶段的工作，采取集中讨论、问卷调查、强化监督等方式，全面排查我局干部职工中存在的“庸、懒、散”行为。三是健全组织机构，抓好具体实施。我局成立了“治庸问责”工作领导小组，由纪检监察室具体工作的组织实施、指导督查。四是突出“五查五看”，开展专题讨论。一查服务理念，看是否真正树立“为企业服务、为企业家服务”的理念，能否深入基层、热情为企业服务，急事急办、特事特办，解决实际问题；二查工作纪律，看是否存在迟到早退、上班上网炒股聊天等“庸、懒、散”行为；三查履行职责，看能否恪守岗位职责，扎实干好本职工作，是否存在“不作为、慢作为、乱作为”、“当一天和尚撞一天钟”、敷衍了事等问题；四查工作效能，看是否存在工作质量不高、不注意方式方法、效率低等问题；五查勤政廉政，看是否严格要求，是否存在公车私用、私驾、严重违章、不按规定入库等问题。通过“五查五看”，干部职工明确了改进方向，拿出了有针对性的整改措施。围绕县经济建设中心工作，服务经济、服务企业、服务群众的能力明显增强，作风明显改进，效率明显提升，环境明显优化。

（三）行评“回头看”工作扎实推进。局党组高度重视“回头看”工作，并把“回头看”工作作为今年纠风工作的一件大事来抓。“三个结合”、“三个到位”来做好“回头看”工作，一是将“回头看”工作与全面履行质监职责相结合，做到各项服务工作到位，二是将“回头看”工作与纠风治乱工作相结合，全面规范行政行为，三是将“回头看”工作与文明创建相结合，全面提升干部职工素质。目前全局上下按照“工作方案”，开展自查整改、建章立制等工作。

（四）深入开展纠正行业不正之风工作。坚决杜绝超标准、超范围以及乱收费、滥罚款等现象。严格财务管理，严格收支两条线、严格票据管理、坚决杜绝私设小金库、挪用公款等现象，全力维护了企业合法权益和人民群众利益。

（五）全面推行服务企业、服务经济的“五项制度”，即推行上门服务制、首查整改制、收费就低制、例查预告制、服务回访制，为企业减免各项规范近10万元。今年我局在全系统开展文明执法、开门执法、执法换位思考等大讨论活动，不断促进执法行为的规范、执法方式的转变。在行政执法自由裁量权上，始终坚持以帮助企业树立质量、安全、法律、责任意识，规范企业生产行为为行政唯一目的，把服务中心、服务大局、服务企业的思想贯彻质监工作的全过程，始终坚持“先发展、后规范，先服务、后监管，先教育、后整改，先正己、后正人”的四先四后的指导原则，突出查办案件与法规宣传相结合、处罚幅度与情节轻重相结合、行政处罚与帮扶整改相结合的执法新理念，通过依法行政帮助企业避风险、消隐患，使企业知错改错少犯错，促进企业更加和谐健康的发展。

四、廉政责任进一步落实。

今年以来认真传达贯彻了上级各项会议精神，组织召开了年度党风廉政建设工作会议、政风行风评议“回头看”动员大会等专题工作会议，认真落实“一岗双责”，分解廉政工作任务，层层签订廉政责任书，把党风廉政建设纳入年度工作目标考核。在全面落实廉政责任工作中，以四抓加以落实，一是抓领导，明确各部门负责人为党风廉政建设第一责任人，要求各分管领导要在年度工作中解决一个党风廉政建设方面的难点问题，创建一项预防腐败的长效机制，推进一个重点关键岗位的改革创新；二是抓教育，要求各部门集中时间，广泛开展形式多样的宣传教育活动；三是抓责任，要求各部门要强化责任、岗位分解；四是抓考核，要求有文字、有数据、有成效的全面考核党风廉政建设的各项工作任务。

新的一年，我们将进一步统一思想、提高认识、强化领导、细化措施，全面落实各项党风廉政建设的工作任务，全面推进我局党组提出的“3331”的工作理念，为全面履行质监职能，服务经济发展，为质监事业健康发展做好政治保证。