工商系统全年工作总结

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2012年市工商局坚持以科学发展观为主题，以服务经济发展方式转变为主线，认真贯彻落实全国、全省及市工商行政管理工作会议和市委四届八次会议精神，围绕争当“双一目标排头兵”工作目标，认真践行“两个第一”，“五个更加”，“三最一高”，实施抓服务促发展、抓监管促规范、抓维权促和谐、抓基础促效能“四抓四促”，为打造“两市一极”，奋力推进经济社会跨越式发展作出了积极的贡献。现将今年工作总结报告如下：

一、抓服务促进了市域经济快速发展

2012年市局围绕市场主体提质增量，确立了能宽则宽、能放则放、能简则简、能快则快、能优则优的工作思路，出台了《促进市场主体跨越式发展的意见》，优化服务方式，强化制度保障，全市各类市场主体呈现快速、健康、协调发展的良好态势。全年全市共完成各类市场主体开业登记2580户，其中：个体工商户2331户，内资企业10户，私营企业180户，农民专业合作社59户。截止目前，我市共实有各类市场主体14826户，注册资本（金）52.1亿元。其中企业1641户，注册资本（金）43.73亿元，农民专业合作社204户，出资额3.78亿元，个体工商户12981户，资金数额4.59亿元。

1、措施致力优化，推进主体快速发展。一是登记权限前移。将个体工商户登记、广告登记、农民专业合作社登记初审权限下放至工商分局，向基层单位下放了企业登记初审、格式合同备案管理、食品流通许可证实地核查等权限，使个体办照、办证实现属地“一站式”办理，为市场主体准入进一步便捷。二是登记手续简化。把所有过去由企业自己到市局审批的流程改变为全部集中到行政服务中心窗口内部流转，实行一站式办结，改变以往等资料齐全、分步骤初审、实地考察、领导签批、15日为限等常态化操作规程，按照高效便民原则，创新行政审批方式，下放审核权限，简化审批环节，提高办事效率，企业登记提速为五日办结，最快的可以在当天核名，当天发照，做到资料齐全“立即办”、资料不全“指导办”、紧急项目“加班办”、重大项目“跟踪办”，最大限度地缩短了办照时间。三是绿色通道畅通。在行政服务中心大厅和各分局登记窗口设立下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工、农民专业合作社等登记“绿色通道”，实行申请优先、受理优先、审批优先的“三优先”。开展“送政策上门、送服务上门，送执照上门”服务，多渠道促进特殊群体就业再就业。四是延时服务便捷。在登记窗口设置午间延时服务岗，为特殊情况的办事人员提供业务咨询和名称预先核准、企业设立、变更、备案、注销、发照等各类注册登记服务。今年以来，为100余人提供延时服务，为市场主体开展前置审批向导服务110余人次，开展企业登记绿色通道服务38户次，为企业开展指导服务200户次，开展预约服务42人次。五是岗位责任明确。积极推行窗口工作人员着装上岗、工作日双签到、离岗告示、工作人员承诺制度，促进登记注册服务窗口的制度化、规范化建设。要求窗口工作人员做到接待热情、办事快捷，严格执行“五办”要求，不说“办不成”，指导如何办。积极推行政务公开，强化问题整改，对窗口工作人员的失责行为，视性质及后果，对违诺者实施诫勉谈话、通报批评、调离岗位等处理。

2、服务全力优质，提升服务发展质效。一是实施网络登记促“增量”。在建立“一个窗口许可”的基础上，充分发挥网络登记管理优势，全面推进了网上登记、网上年检，同时制定出台了《内资企业网上年检操作规范》、《市场主体年检验照工作规范》，实现了网上年检操作制度化规范管理。同时，向基层单位下放广告登记、食品流通许可证实地核查等权限，使个体办照、办证实现属地“一站式”办理，为市场主体准入提速增效。二是实施项目参与促“增量”。积极参与了市委市政府确定的重点项目前期论证和行业发展指导工作，对“一核四极”、“百亿园区”建设工程项目实行全程跟踪服务，对市政府签约的项目均明确了专人跟踪服务。同时出台了《企业直通车服务办法》，明确提出了将全面推行六项制度，进一步优化服务环境，为企业提供直通车服务。六项制度即：对重大建设项目企业实行生产经营筹建登记制、实行窗口服务制、实行限时办结制、放宽准入制、实行特殊事项办理会商制、实行责任追究制。三是实施全民创业促“增量”。发挥个私协会作用，以发展为主题、以服务会员为宗旨、以推进全民创业为抓手，不断拓展了工作领域，引导支持下岗失业人员、进城农民、高校毕业生等特殊群体自主创业和就业。今年来共计引导以上人员就业400人次，个体工商户及私营企业分别吸纳下岗失业人员就业230人、345人。四是实施“七有工程”促增量。争取各乡镇政府、村委会支持，在全市范围内开展了农村市场主体“七有”工程。截止目前，全市198个行政村，有农民专业合作社196户，覆盖率为99%，农副产品注册商标129件，持有证照农产品经纪人186人，签约使用订单农业项目98万亩，有“农资经营示范店”107户、“食品经营示范店”102户、农村消费维权站281个。五是实施品牌创建促“增量”。以“直通车”重点服务企业、成长型中小企业和新办企业，利用企业年检时机，上门指导企业开展外在形象和广告宣传，协助办理商标注册和驰名商标申报，实施著名、知名商标保护，加强商标管理和商标战略运用，助推企业成长和提档升级，重点培育了“长江”、“今贝”、“白银”争创驰名商标。去年来新增驰名商标2件，地理标志一件。截止目前，全市共有国内注册商标537件，有中国驰名商标3件，占市驰名商标总数的23%；湖北省著名商标10件，首届市知名商标13件。该市中国驰名商标数、市知名商标数均位列各县市区之首，著名商标数位列各县市区第二。

3、制度强力保障，凝聚主体发展合力。一是完善服务市场主体发展领导机制，夯实基础。制定《市工商局实施市场主体增量行动工作方案》，成立了领导小组，健全了领导机构，完善了工作制度，明确了工作责任，夯实了组织基础。二是完善市场主体发展督查机制，促进落实。把改进工作作风、优化发展环境、完善落实创业政策以及提高创业服务质量等工作，纳入优化发展环境和绩效考核体系，加大分值比重，加强督导检查，全局上下形成了关心就业、服务发展的良好局面。三是完善服务市场主体发展延伸机制，延伸服务链。加大在招商引资、为重点项目服务过程中对企业通过股权出质、股权出资、动产抵押登记和商标权质押贷款等渠道获取融资的指导帮扶力度，加强与各银行的协作交流，为中、小企业获取融资搭建平台。今年来，共办理股权出质登记25件，出质股权21532万元,为企业融资19300万元，比去年同期分别增长31%、66%、77%。共办理动产抵押登记90笔，抵押物价值11.75亿元，帮助企业融资5.35亿元，指导36家企业申报市第八届守合同重信用企业工作。四是完善服务市场主体对接机制，营造合力。实行市场主体发展信息专报，定期《市场主体分析报告》，上报市委、政府，供领导决策参考；主动向市委政府的汇报，取得了市委政府领导的支持，市政府将市场主体发展情况纳入对乡镇目标考核的重要内容。实行信息共享，定期与税务、劳动保障等部门通报市场主体发展情况和工作进度；加强内部配合，系统内健全共同参与、分工负责的工作机制；强化外部协调，充分发挥联席会议作用，完善了部门之间联系、协调、协作机制。

二、抓监管促进了市场秩序规范有序

2012年全系统深入开展市场秩序优化行动，突出“打假、打虚、打传、打诈、治贿即四打一治”，开展了“严厉打击危害消费安全违法行为集中执法行动”、“打假保名优、保民生”“打假保春耕、秋播”等系列专项执法行动，全面强化了市场经济秩序的整治、规范，有效实现了市场秩序优化到位。全年全系统查处各类经济违法案件532件，案值390万元，罚没款额为270万元。其中，不正当竞争类案件16件，虚假广告宣传案件6件，假冒商标案件12件，产品质量违法案件46件，公司登记类案件12件，其他案件46件，传销案件0件，无照经营案件394件。简易程序案件905件，罚没款额2.13万元。

1、全面开展了商品质量专项整治。积极履行全市商品质量专项整顿的牵头单位责任，主动与质监、卫生、农业等部门在联合执法检查、联合抽检、联合公布整顿信息、暗访督导方面加强协作，形成了全市统一整治、统一行动的良好氛围，取得了良好整顿效果。整顿期间编发简报22期46篇次，制作专项整顿标语113条，印制专项整顿宣传单13381份，设置专项整顿信息公示栏38块，在各级新闻媒体刊发报道59篇次，其中在省级刊发报道10篇次，在市级刊发报道14篇次，通过电视台播放整顿《通告》1周。整顿期间全市共出动执法人员3204人次，检查经营主体6189户次，检查各类市场169个次；取缔无证照经营户242户，捣毁制假售假窝点8个，责令整改、规范经营主体自律行为961户次；抽检食品、药品、餐具、农资、建筑材料、燃料、金银首饰等重要商品质量抽检2792个批次，合格率为93.4%；查处各类案件301件次，已结案276件次，案值245.78万元。

2、深入开展了食品安全监管。一是落实食品安全“一季一整治行动”。重点开展了“五大”整治：组织开展了问题乳粉专项清查、“瘦肉精”专项整治、辣椒皮市场、硫磺熏制生姜市场专项清查工作工作，开展了对含邻苯二甲酸脂类物质的食品和食品添加剂市场清查工作。二是推行了“食品购假工商先赔”工作，，共实施食品购假先行赔付11起，立案查处11起，罚款4.6万元，立案查处率达到100%，有效提升了工商部门消费维权的良好形象。三是规范食品流通许可行为，加强食品流通许可证发放管理。四是规范食品快速检测工作，强化食品质量安全监管。上半年，全市共开展食品快速检测1800批次，其中不合格18批次，责令45公斤不合格食品下架退市。

3、开展了农资市场监管。出动执法人员956人次，，共检查农业投入品经营户实施现场检查1951户次，平均每个经营户至少1次以上。结合流通领域商品质量检测，强化农业投入品质量抽检，专项整顿以来送检农业投入品24个批次，对不合格的9个批准立案查处率为100%，罚没金额10.11万元。以侵犯知识产权和制售假冒伪劣农业投入品的违法经营行为为重点，对全市农资商品进行清理整治，强化案件查处。截止目前，共办理农资案件101件次，案值81.45万元，罚没金额24.53万元，先后查处了“大龙名”牌、“恩地美”牌、“宜施壮”牌、“通汇”牌复合肥料案。

4、全面开展了“两打”行动。“两打”期间，全市共出动执法人员2115人次，检查经营主体6113户，检查各类市场20个，整治重点区域15处，端掉制假窝点7处，查获不合格肥料49.6吨，侵权白酒115瓶，饮料万余瓶，化妆品30盒，车辆配件316盒，过期变质食品200公斤，种子107罐。受理和处理消费者申诉和举报10件，为消费者挽回经济损失6.8万元。办理了侵犯“康师傅”“雪碧”“助力水泥”、“周黑鸭”注册商标专用权案，销售假冒“慧浦”电视机案，销售假冒“稻花香”白酒等一批典型案例。

5、我局于9月20日全面启动“百日集中整治行动”。至月10日止，共出动执法人员720人次，检查经营户1320户，发放宣传资料200份，共办理一般程序案件205件，办理简易程序案件907件，案值63.51万元，罚没款31.87万元。在行动中，做到了“二明确、二细化”：即明确了行动重点、工作目标，细化了重点措施、督查考核奖惩措施。

6、开展了综合整治。一是开展了无照经营专项整治。充分发挥年检发现问题的功能，加强对重点登记事项的审查和“两虚一逃”等重点违法行为的查处。二是加大广告合同监管力度。全年办理广告登记72件，监测媒体电视广告120余次，查处涉广告案件7起，罚款2.85万元；董市分局查办了市首起涉农合同案件。三是根据市委政府的统一安排，开展综合整治。强化了黑网吧、扫黄打非、卫星锅等专项整治行动力度，加强校园周边环境、住宿旅馆业以及涉及安全生产等多项专项整治。

三、抓维权促进了消费环境健康和谐

一是强化了消费维权基础工作。进一步规范受理、处理消费者申诉工作程序和行为；严格执行《信息系统数据登录规范》及“申诉调解回访制度”。全年全系统共受理咨询680件、申诉184件、举报97件，申诉举报办结率达100%，申诉案件回访满意率达100%。二是强化了消费维权宣传引导。联合质监、卫生、农业、药监等职能部门，结合“消费与民主”年主题，开展了“3·15在行动”宣传活动。活动期间现场发放宣传资料5000余份，现场接受消费咨询18起，受理受理消费投诉10起；全系统出动执法人员600余人次，开展了大规模的集中执法检查活动，检查各类经营户1300户，没收“三无”、过期食品500余公斤，下架不合格食品15批次、集中销毁假冒伪劣食品、饮料12吨。三是强化了侵权行为集中查处。重点商品质量监管，开展了以食品、农资、电信、餐饮、旅游、成品油、水电气、房地产、母婴用品、美容美发、建材装修、网络销售、家电下乡等消费者投诉比较集中领域的执法专项行动，对全市30家经营户进行了质量抽检，共抽检32个批次不同型号的钢材，5个批次的液化气，3个批次的型材，立案24起，有力打击了侵害消费者合法权益的违法行为。

四、抓效能促进了基础管理精细扎实

一是加强领导班子建设。在分局局长中进一步推行“五必管”工作要求，提高分局局长管理能力。开展了争创“科学发展好班子”活动，建设科学发展思路好、科学发展本领好、科学发展机制好、科学发展作风好、科学发展绩效好的“五好”领导班子。全年共开展10期中心组学习，局班子成员和各分局局长均作有1万字以上的学习笔记。二是突出了“三个三”开展队伍纪律作风整训活动，即：抓住重点人、重点事、重点活动开展整训。开展了“爱我工商、执法为民”、“我负责、我落实”及“我为‘双一’排头兵目标增光添彩”三大主题教育活动。三是开展创先争优活动。重点做好了“五个基本”、“七个体系”整改工作以及“五亮五比五创”活动。四是强力推进了工商所规范化建设，完成了董市工商所规范化工商所达标的硬件建设及软件资料的收集整理工作，启动了安福寺工商所AAA级规范化建设工作。五是积极参加了“千名干部进百村入万户”活动。选派6名同志深入到安福寺镇三藏寺村、江家坡村开展“千百万”活动，共收集群众反映的合理性意见17条，调查走访农户844家，为农民解决农田灌溉180余亩，帮助办理农民专业合作社5家，发展市场主体30家，走访慰问贫困农户48家，为他们送去慰问金2万元。六是深入开展廉政风险防控管理和廉政风险迹象管理。认真做好了优化发展环境工作，今年1—10月份，市优化办对我局考核平均得分在97分以上。七是加强了机关文秘工作。2012年市局办公室共处理来文366件，“三秘”文件21件。处理省局公众诉求系统在线咨询、局长信箱4件，处理省、市局邮件586封，实现了100%办结率，100%无差错。市局办公室编审的文号文件共145件。同时认真做好了2010年度文书档案的归档整理工作，共整理文书档案268件，文件汇编14卷，实物档案26件。八是档案升级顺利实施。完成了局机关综合档案室建设，系统档案管理已通过省特级初步验收。截止目前，我局库存1个全宗，有档案资料卷4358（件、册）。其中：文书档案材料826卷（件）、科技档案34卷，会计档案1577卷、声像档案10卷，实物档案126件、电子档案18件、专业档案1652卷（件），资料115册。九是政务督办落实到位。全年下发督办通知、工作通知编号件32件。办理人大议案、政协提案3件，处理人民来信来访、公众诉求62件，接待来访群众上142次。十是信息宣传成效明显。全年向市委、市政府上报政务信息62条。政务信息被国家级采用1条，省局采用工商行政管理简报、内网政务信息、外网12条，市内网43条。市政府信息主动公开信息282条。全年被国家级媒体采用稿件1篇，省级媒体采用2篇，在市级媒体上稿18篇。十一是信息化建设稳步推进。全面及时启用省、市局下发的应用，包括政务系统、综合业务平台、流通食品监管系统、工商所平台、申诉举报系统；规范用户管理权限，业务软件权限申报审批制，强化用户责任；加强数据质量建设，努力做到数据质量检测零报错。做数据谁产生、谁录入、谁校正，全面提升管理人员的计算机操作应有水平。

统计、环境卫生、安全保卫、计划生育、社会治安综合治理、综合协调工作做得扎扎实实，管理水平进一步提高；配合五柳市场工程建设，积极做好了协调、搬迁、安置、管理、安全等大量工作。

消费者协会、个私协会、经纪人协会、市场服务中心等单位，紧紧围绕工商行政管理中心工作，积极发挥职能作用，加强自身建设，做了大量富有成效的工作，均取得了较好的成绩。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的不足和问题，主要表现在：干部交流轮岗机制、教育培训方式、考核方式方法有待进一步改进创新；少数领导干部“一岗双责”落实不够，部分干部法纪观念淡薄，廉洁自律意识不强，工作中违法违纪现象仍时有发生；市场主体数量虽然实现了整体增长，但各类市场主体发展还不够平衡，质量还不够高；对食品、药品、农资等重要商品的监管仍待进一步加强。

2012我局将进一步突出服务发展、监管执法、消费维权、基础建设四大主题，着力在创新、提高和构建长效管理机制上下功夫，全面推进工商行政管理工作再上新台阶。