城区环境整治改善总结

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今年以来，我市城市管理工作在市委市政府的正确领导下，在市区有关部门的大力支持下，强力抓住城乡环境综合治理的发展机遇，全面改善城市环境，受到各级各界充分肯定。

一、集中精力牵头攻坚，环境整治成效显著

（一）提早行动。从3月13日开始，连续两周不休调查摸底，形成《市中心城区环境综合治理实施意见》，得到市委、市政府支持并同意以两办名义批转下发。

（二）全民发动。牵头组织在城区悬挂宣传标语800余幅，在显著地点设置固定公益广告40幅，制作温馨提示卡1.4万张，牵头印发《关于在市中心城区开展环境综合治理的通告》1万份，牵头组织起草环境综合治理市民读本，在广播电视、报刊网络上温馨提示、制作播放公益动画，形成了家喻户晓的宣传氛围。

（三）示范带动。一是打造了红星路环境治理样板街。二是形成了一批治理亮点。诗书路、苏湖路、桂香街、北中巷、商业街西段、宝华寺市场周边市容秩序得到明显改善；取缔了正东街深夜蔬菜批发市场、桃园西街钢材市场、马草街、和贸街旧货交易市场以及新街、新民里（以街代市）占道经营摊点。三是充分发挥专业主力军作用，清除建筑垃圾、死角垃圾等5500吨，更新果皮箱1360个，新增保洁人员150名，牵头组建城管·交通劝导员队伍200名。新划机动车停车泊位22800米（3000个）、非机动车停车泊位4000米，纠正乱停乱放车辆7000余车次。清洗临街楼面6.2万平方米。规范（取缔）违规占道经营摊点7000余个，规范、清理大型户外广告设置15处，清理横幅标语2000余处，设置30多个广告免费张贴栏，清除“牛皮癣”小广告2.5万余处。清掏下水管道31万余米，维修道路（含人行道）4.7万平方米，新建保坎120米，改造下水道700米，市政设施完好率达到%。处理路灯地下电力电缆故障200多次，排除路灯安全隐患300多处，新安装路灯85组，路灯亮灯率和完好率达99.5%。补栽缺株行道树2400株，新栽乔木9100株，补植草坪6500平方米，新植草坪61500平方米，调整灌木169万株，摆放鲜花70万盆，植物存活率达到95%以上。园林绿化专项整治月中，拆墙透绿1.3万平方米，见缝插绿2.3万平方米，屋顶增绿1.1万平方米。

（四）整体联动。按照《市中心城区环境综合治理实施意见》（眉委办〔〕38号）要求，各责任单位自觉树立“一盘棋”的思想，市区两级整体联动，主动工作，连续作战，使得垃圾死角、闲置土地打围，违章搭建、违规占道洗车、乱摆摊设点、车辆乱停乱放、货车抛洒滴漏等一大批老大难问题得到迅速解决。

（五）成效显著。城市面貌大变样，受到市委、市政府和广大市民的充分肯定。4月，市委蒋书记给予“干干净净，清清爽爽”的高度评价。9月30日，蒋书记视察城区环境综合治理时，评价“城市面貌发生革命性变化”，并将我局汇报的十二个问题予以解决。

二、突出重点夯实基础，项目建设再跨大步

（一）空前重视。在全局树立“抓项目就是讲政治、抓项目就是抓重点、抓项目就是树形象”的意识，将项目工作作为“牛鼻子”来抓，一把手为总负责人，分管领导为第一责任人，业务处负责人为第二责任人，定期（每次局长办公会）、不定期研究项目工作。

（二）配强力量。成立项目办，抽调专业人员集中办公。每个项目成立一个项目小组，分管局领导任组长。

（三）健全机制。明确建设主体：局机关。明确职责：项目办主外，负责承担项目协调、联系、平衡、督查；事业处主内，负责项目日常管理、工期管理和技术、质量把关。强化过程控制，坚持按程序、按规范操作，没有一个项目超标，没有一个项目违规，没有一个项目出安全问题，努力建设“阳光工程、廉洁工程、平安工程、团结工程、舒心工程”。

年，政府批复立项13个，现已完成10个，其余3个跨年度项目正在快速推进。概算批复总投资1925.14万元，财政评审预算总投资1735.25万元，实际总投资1324.23万元，节约221.43万元（按工程进度计算）。已竣工项目投资949.6万元，财政实际拨付资金510.19万元，急需财政拨付资金439.41万元。

三、创新不止克难爬坡，精细管理再迈台阶

（一）创新工作思路。进一步深化“三为三化四城管”工作思路，提出了“方便民生、促进就业、繁荣城市”作为城市管理的出发点和归宿，得到了各方肯定。

（二）创新工作举措。在新思路的指导下，推出繁荣三产“五新招”：调整执法管理理念、标准、时段、方式、时机，实行错时上下班，强化8小时以外的管理服务，对部分街道实行分类管理，放宽20余条街道，规划30余个夜市摊区，引导下岗失业人员摆摊设点开夜市，并对下岗失业人员、返乡农民临时摆摊设点实行零收费。

（三）创新巡街方式。在坚持骑车巡街基础上，创新推出领导带头步行巡街方式，建立了机关科室联系街道和执法大队示范街道制度，每周一8：30开始，机关科室要上街巡查管理不少于1小时。建立了巡查台帐制度，人手1本《巡街日志》，定期检查巡查记录,大大提高了发现问题、解决问题的能力和效率。

（四）创新管理体制。成功组建市园林局并正式开展工作，解决了园林绿化长期以来建管脱节的问题。《市绿线管理办法》已经市政府研究同意并印发执行，为争创国家园林城市奠定了基础。女子执法大队正式上街开展工作，城管的清新形象向世人扑面而去。

（五）创新管护方式。认真落实市委《关于进一步深化改革的意见》，积极协调市财政推行城市管理定额管护；进一步深化落实管护对内承包责任制，承包率达到100%；公开拍卖通部分管理权，对雕像广场实行招商引资管理，节约了管护资金，解决了管护难题，提高了管理水平。

三、文明严格练好内功，规范执法再上水平。

继续坚持“先宣传，多劝导；不动粗，督改正；回头看，取好证；抓典型，严查处；再宣传，教多数”的执法方式，严格遵守“八要八不准”、“城管人员五条禁令”工作纪律要求，无一起简单粗暴、打人骂人的事件发生。完善了《行政处罚案件审批制度》、《一般程序案件办理制度》，明确办案导向，规范办案程序，提高办案效率，对积案进行了清理，全年共办理简易程序案件428件、一般程序案件34件，案件办结率和正确率均达100%。

四、面向市场盘活资源，经营城市再获突破。

遵循市场规律，强化经营理念，积极盘活城市资源，以经营促管理，以管理强经营。对机动车停放实行收费管理，聘请交通劝导员（收费员）79人，达到了既规范街道秩序，又增加了就业岗位，促进了社会和谐。按照市场化原则，与三苏酒业有限公司签订协议，首批无偿捐建30个城市阅报栏，节约财政资金200余万元，受到李市长书面表扬。动员企业捐建高压走廊下等地绿化10亩、公厕2座，节约财政资金600多万元。经营户外广告等城市资源收入280余万元，比去年同期增长10%。

五、直面现实化危为机，转变作风振兴城管

深刻汲取“5.4事件”教训，从5月8日开始，以“培养良好作风、重塑城管形象”为主题，集中1个月时间，在全系统重点在直属大队开展了法纪作风教育整顿活动。通过一个月的集中整顿，通过92次大小会议的发动宣传，通过开展“捐一天工资，献一份爱心”、“算账感恩”、“重温入党誓词，牢记党的章程”、“我为大队献一计”、“挑应战”、“开展批评与自我批评”等主题活动，受教育面达到100%，写出检讨书、决心书、承诺书、心得体会、剖析材料共395份，大局意识、服务意识、纪律意识明显增强，工作作风明显转变，受到市委领导的肯定。为进一步加强队伍建设，振兴城管事业，7月中旬，集中2天时间，以“勤奋学习，大力优化队伍素质；严明纪律，全面提升城管形象”为主题，开展了上半年工作学习会。12月上旬，又集中1天半时间，以“爱岗敬业、振兴城管”为主题，开展了下半年工作学习会。学习会之前，还开展了“爱岗敬业，振兴城管”主题征文活动和“振兴城管，我献一计”征集活动，收到征文149篇，评出1等奖3篇，二等奖10篇，3等奖20篇，并制作成书——《我们在一起》。收到各类计策201条，首批采纳14条，并经过充分讨论，形成了《关于进一步深化改革振兴城管事业的意见》，成为今后一个时期城管发展振兴的指导性文件。

六、扎实开展学习实践活动，推动各项事业科学发展

紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，结合城管实际，扎实开展学习实践科学发展观活动。

（一）加强学习调研。建立集中学习制度，每季度一次中心组（扩大）学习会，局长带头作专题讲课。3月中旬，局长带领相关分管领导及机关科室负责人先后深入环卫、园林等基层事业单位调研，现场协调解决基层反映的问题30个。为深刻领会并认真贯彻十七届四中全会精神，特邀省委党校专家为干部职工授课。学习实践活动以来，副科级以上干部完成调研报告40余篇，党员完成心得体会270余篇。通过学习调研，干部职工政策理论水平普遍提高，科学发展的能力普遍增强。

（二）加强整改落实。6月召开了领导班子专题民主生活会，会前，收集各类建议、意见400余条；会中，积极开展批评与自我批评，查找差距，分析根源，提出整改措施；会后，专门召开局长办公会，落实了整改举措、时限、责任领导和具体责任科室和责任人。

（三）加强班子建设。认真贯彻执行民主集中制、民主议事决策制度，召开党组会、局长办公会60多次，在重大问题特别是干部任免、资金使用和项目建设等方面，均实行民主决策，班子凝聚力、战斗力明显提高。新班子建立后，提出了“新班子、新气象”的总体目标，领导干部要带头在“学习提高、团结和谐、真抓实干、开拓创新、保稳创安、守纪保廉”上有新气象。

（四）加强党风廉政建设。积极开展“讲党性、守纪律、保廉洁”专项教育活动，制定了《关于加强党风廉政建设预防腐败工作的实施意见》，修订了财务管理办法，实行部分办公经费的定额包干制度，规范了出差管理办法，加快事业单位所办公司注销进度，从体制机制上预防腐败。

（五）加强效能建设。全系统事业单位层层推行党务、政务公开，凡不涉密文件，都在政务公开栏内公开。出台了《厉行节约改善文风会风提高行政效能的实施意见》，修订了《目标管理绩效考核办法》，创新在局机关和各直属单位办公区张贴励志标语，倡导“七个一”服务，严格首问责任制，行政审批平均办结时限控制在1天，全体干部职工的精神面貌明显好转，办事效率明显提高。

（六）切实开展帮扶工作。筹措资金2万余元，帮助联系村县公义镇五马村和红星西路社区解决生产、生活问题。帮助盘鳌乡盘鳌村解决村上环境治理资金1万元，帮组安全生产联系乡镇仁寿县里仁乡解决资金1万元。

（七）扎实抓好信访安全稳定工作。制定了《进一步加强信访安全稳定工作的实施意见》和《应急预案》，认真落实重大信访包案制度，积极化解各种矛盾，维护系统稳定。狠抓政治安全、生产作业安全、管理执法安全、工程项目安全、城市设施安全、路灯用电安全，针对城市防汛、垃圾场库区积余渗滤液等安全重点，制定具体应急预案，及时开展隐患排查治理，消减处理积存垃圾渗滤液2万立方米，安全生产形势总体良好。

（八）党建、精神文明建设、工会、共青团、妇联、计划生育等各项工作全面协调发展，建立了党组成员联系党支部工作制度，顺利召开城管系统第三届职工运动会，参加市二运会作出突出贡献，深受组委会好评，被市委市政府通报表彰。