民政局开拓创新工作总结

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一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，县民政局以科学发展观为统领，时刻牢记“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，高扬“倾四心、保民生”机关服务品牌，围绕中心、服务大局、科学务实、开拓创新，实现了重点工作有突破、常规工作有创新、各项工作有发展、整体水平有提升，使我县民政事业取得了显著成绩。

一、加强自身建设，促进民政工作再上新台阶

今年以来，我局以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，从抓学习入手，建设一支高素质的干部队伍，提高全体干部职工拒腐防变能力。在学习调研阶段，做出了把学习和提高思想认识贯穿始终的安排部署，做到学习不懈、标准不降、劲头不减、人员不少、检查不断、力求实效，确保学习“全覆盖”。一是狠抓学习培训。采取集中学习和自学相结合的方式，安排党员干部集中学习30学时以上，自学50学时以上。以学习实践活动为主题，开展了“人生价值大家谈”活动，全局干部职工轮流上台“自己讲、讲自己”，回顾工作经历，畅谈人生感悟，交流思想体会，进一步树立正确的人生观和价值观。邀请高级讲师作学习实践活动专题报告会，增强了干部职工对科学发展观理论知识的理解和掌握。每名干部职工制定了个人学习实践活动计划，认真记笔记、写体会，全局党员干部撰写心得体会202篇，记笔记人均5000字以上，抽时间自学相关书籍等已蔚然成风，为扎实开展学习实践活动奠定了坚实的理论基础。二是强化宣传推广。通过悬挂横幅、制作宣传栏、编发《学习实践活动民政简报》、在民政政务公开网上设置“深入学习实践科学发展观”专栏、撰写报送活动信息、将活动配档表制成版面上墙等方式，在全局营造了浓厚的学习实践氛围，现已接待县直有关单位和其他县市区民政部门参观学习6次。今年以来，在各级各类报刊杂志、工作信息网上发表的信息稿件共计322篇，其中国家级29篇、省级30篇、市级122篇、县级141篇。三是开展解放思想大讨论。4月7日，县委玄书记来到联系点县民政局视察指导学习实践活动。在充分肯定民政局近年来工作总结和学习实践活动的同时，要求在学习实践活动中要以科学务实、改革创新的精神，高起点定位，高标准要求，超常规发展，勇争一流，勇当典型，努力成为全县学习实践活动的示范点。按照玄书记的要求，我们立即组织开展了以“高点定位，争全国先进，我该怎么办”为主题的“解放思想大讨论”活动，通过解放思想大讨论，形成了科学发展共识，确立了“全市保第一，全省创一流，全国争先进”工作目标，做到高起点定位，高标准要求，高质量推进，将联系点建成学习实践活动示范点，实现“在更广范围内惠及百姓，在更多方面造福人民，用更高质量服务社会”的科学发展目标。

二、积极作为，科学务实，为民政事业科学发展搭建新平台。

今年初，我们将“求实创新年”作为贯穿全年的活动主题，结合学习实践活动，创新开展了一系列丰富多彩的载体活动，确保学习实践活动有声有色。县委常委、组织部部长、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长、办公室主任徐安国对我局开展的“求实创新年”活动作出重要批示，并在全县予以转发，要求各乡镇（街道）、县直各部门学习借鉴这一做法。一是学习典型，取长补短。组织党员干部先后到孔繁森纪念馆、革命圣地西柏坡、山西大寨等红色教育基地参观学习，缅怀先烈、重温党史，接受革命传统和思想道德教育。5月份，组织30余名中层干部分三批，赴济南、潍坊、青岛、济宁等民政工作先进县市区，参观学习城乡社区建设、社会救助制度体系建设、双拥优抚安置、祠堂建设内部管理等各方面的典型，学习他们推进科学发展的成功经验，将学习成果转化运用到实际工作中去。二是查整结合，破解难题。按照“自检自查、督导检查、查遗补缺”的原则，开展了“查、整、建”活动，局党组成员和科室负责人结合年初制定的工作计划，开展各项业务工作回头看活动，检查科室落实上级有关法律法规及本地有关政策措施情况，针对查摆出的问题制定了整改方案，明确了整改工作目标、完成时限、保障措施等，通过边自查、边整改、边建制，剖析未落实政策的盲点，填补整改措施的空白点，建立科学发展的长效机制。同时，组织召开了专题民主生活会，班子成员结合自身实际，深入剖析问题，开展批评与自我批评，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。目前，对照上级政策已查摆出“农村社区建设试点工作还需进一步加强”等问题40个，已解决“基层会计人员业务培训工作不到位”、“信息宣传工作不平衡”等问题39个。三是深入基层，调研民生。开展了“进百村、入千户、访万民”大型民生调研活动，确定了《农村贫困群体解析》、《基层民政工作现状分析及对策》等22个调研课题，制定了具体的调研方案，确定了调研时间、地点、对象，由局党组成员带头，干部职工积极参与，分期、分批深入到乡镇、村，采取入户走访、座谈讨论等多种形式，面对面听取民政工作对象、镇村干部的情况介绍，全面掌握各项政策的落实情况，广泛征求基层民政部门、民政对象的意见和建议，及时解决群众反映强烈的热点难点问题；同时，每位干部职工建立了调研笔记，撰写有情况、有分析、有对策的调研报告，为今后有针对性地制定保障政策，开展民政工作提供了理论依据。截止目前，全局26个调研小组已全部开展了调研活动，走访了12个乡镇（街道）324个村的686户农民，征求群众意见257条，及时为群众解决问题35个。四是广开言路，问计于民。开展了“开门纳谏、问计于民”活动，向社会各界发放了征求意见表1份，同时，开通了7部群众“建言献策”热线电话，在民政政务公开网上设立了“我为民政发展献一策”专栏，为民政科学发展广开言路。截止目前，已收到反馈的意见表10500余份，接听热线电话167个，接收到群众的意见建议136条。

三、重点突出，亮点纷呈，推动民政工作创一流业绩

在科学发展的新形势下，我局把“让人民群众受益最大化”作为民政工作追求的崇高目标和本质要求，不断扩展民政保障服务范围，不断提高民政保障服务标准，实现更加广泛的民生保障和民政公共服务覆盖，把科学发展观落实为更新观念，转化为工作思路，凝聚为工作动力，各项工作亮点频显。

（一）关注民生，救助新策彰显人文关怀。为进一步规范完善医疗救助制度，保障困难群众基本医疗需求，今年10月份，在全省率先推行实施了城乡医疗救助“一站式”即时结算服务，城乡低保对象、五保对象和优抚对象在定点医疗机构住院，凭新型农村合作医疗证、医疗救助证、低保证等相关证件，出院后均可享受到县民政部门发放的“一站式”医疗救助金，实现城乡困难群众的医疗报销、医疗补助、定点医疗机构优惠减免等同步落实，即时结清。截至目前，全县已有57名低保、五保、优抚对象住院治疗，32人次享受到医疗救助“一站式”即时结算，救助金额1.4万余元。这一做法得到了省民政厅的认可，并在全省范围内推广。

（二）保障民生，敬老院管理进一步完善。为进一步加强敬老院管理与服务，一是创新开展了星级敬老院评选活动。各敬老院全部实行星级化管理，设立“三星级”、“四星级”、“五星级”三个等级，每月对敬老院进行统一考核，每半年组织各乡镇（街道）民政助理或敬老院院长进行一次现场观摩考核，年终按照成绩综合排名授予相应星别，并给予相应的物质奖励，进一步推动了全县敬老院有序发展。二是创新开展了敬老院院民评星活动。设立了“卫生星”、“劳动星”、“文明礼貌星”、“健康快乐星”、“互助友爱星”五个星别，每月评选一次，结果及时公开，年终对获得一定星别的老人给予一定的物质奖励。该项活动的开展进一步调动了院民的积极性，使院内关系进一步融洽、和谐。

（三）服务民生，创新基层优抚管理模式。探索优抚对象之家的服务管理制度，在农村优抚工作中建立了“1124基层优抚管理服务模式”。即各乡镇至少建立1处优抚对象之家；每处优抚对象之家配备1名优抚联络员；每处优抚对象之家至少服务20名优抚对象；用4项制度确保联络员服务落到实处，把优抚对象之家打造成基层优抚对象的服务管理平台。定期组织开展活动，组织辖区内的优抚对象到“家”中，开展一系列文娱活动、谈心活动，既使各位老功臣娱乐身心，得到精神抚慰，又及时有效地掌握他们的状况。自优抚对象之家成立以来，已开展全县孤老优抚对象代表茶话会等活动40余次，为优抚对象提供咨询服务600多人次，解决实际问题120多件。

四、高点定位，争先创优，常规工作有序展开

今年，我们确立了“全市保第一，全省创一流，全国争先进”的工作目标，按照“干部作用在一线发挥，党员形象在岗位塑造，思想工作在科室落实”的整体要求，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，将为民服务纳入长效机制中切实抓好落实。

一是抓制度促规范，社会救助体系日臻完善。1、完善城乡低保工作。按照省、市关于开展城乡困难居民普查工作会议精神的要求，全面进行了部署、安排。按城市低保对象每人150元，农村低保对象每人100元的标准，发放了一次性生活补贴；城市低保户针对年龄在20-30岁之间的就业年龄段人群和已达到退休年龄的人群进行核查，根据各单位上报情况，共清退不符合低保标准人员128人，基本实现了动态管理。农村低保对象针对70岁以上的人员进行入户调查，摸清自然减员情况，根据上报的情况到部分乡镇进行了核查，截止目前，农村低保户共减员302人；同时，深入12个乡镇（街道）对贫困户进行了走访核实，采取每户必到、每屋必看、成员必见、情况备案的方式，经张榜公示后，共新增低保对象3113人；2、认真开展专项救助工作。配合劳动部门，做好城市低保对象加入城镇居民基本医疗保险的认定工作，使他们个人只需缴纳70元或20元的情况下就能享受城镇居民基本医疗保险，并重新设计了《大病医疗救助申请审批书》，完善了医疗救助档案129份；“七一”期间联合翟家乡党委、政府为低保对象进行免费义诊，共为该乡60岁以上105名低保户进行了7项免费义诊；为解决我县困难群众打官司难的问题，联合司法局出台了《县城乡困难群众法律援助意见》；继续开展教育救助，救助贫困大学生35人，其中本科生14人，专科生21人，共发放教育救助金84000元。3、加大敬老院管理力度。连续两次召开了敬老院管理工作流动现场会。针对各敬老院工作情况进行了通报，明确指出各敬老院所普遍存在的问题，并要求各敬老院严格按照要求进行了限时更改，确保了我县敬老院健康发展。建立五保老人电子档案，并对全县分散五保供养对象涉农一本通存折进行了认真核对，并及时分发到各乡镇，确保供养经费及时、足额到位。预先投资8.7万余元，购买了首批新彩电140台，分发到部分敬老院，真正丰富了五保老人的精神文化生活。为全面提高我县敬老院工作人员的整体素质，面向社会公开招聘敬老院管理人员，并对敬老院工作人员进行业务培训，提升管理服务水平。

二是抓稳固求深化，优抚安置工作取得新突破。1、全力为优抚对象解“三难”。认真落实上级有关的优抚政策，解决优抚对象“生活难”。及时全县优抚对象发放优待金、抚恤金，共为全县义务兵家属和优抚对象发放优待金及抚恤定补款402万元。对全县部分残疾军人发放轮椅；为解决优抚对象“医疗难”问题，在全省率先推出了优抚对象医疗保障“一站式”即时结算服务，将全县4472名优抚对象全部纳入“一站式”服务范围。在享受医疗保障之外，优抚对象日常看病药费可享受到每年60—120元不等的日常药费补助，使优抚对象在村级小诊所能自主就医拿药；继续实施优抚对象住房改造工程，解决优抚对象“住房难”，共筹集各类资金53万余元，为35户“三老”优抚对象修建房屋105间。积极落实优质对象精神抚慰机制。积极协调县中医院抽调精干力量组成医疗小分队，为县人武部、消防大队、武警中队官兵进行了义务查体；出台政策专门为全县孤老优抚对象实行定期增加营养，截止目前已为全县62名孤老优抚对象发放了鸡蛋4000余斤；建立了优抚信访网络“回音壁”，向社会公开信箱地址，接受优抚对象的咨询和社会的监督；其他日常性工作。对29名在部队立功的现役军人家属给予了7400元的奖励。及时落实参战人员的1344人落实了待遇；对全县2947名优抚对象换发新的抚恤证件；八一期间为全县3000多名重点优抚对象进行免费查体；积极落实优抚“医药双保”制度，为332名参战参核退役人员办理了医疗救助证，为28名住院优抚对象报销医疗费；做好涉军人员稳控和自然减员清理工作。2、军休安置工作进展顺利。继续坚持“双考”、“六公开”原则，对的33名城镇退役士兵进行了考试，并全部安置到位。积极倡导城镇退役士兵自谋职业，并大力宣传复退军人优秀典型，现已为13名城镇退役士兵办理了自谋职业手续，发放一次性经济补助139500元。接收退役士兵217人，（其中：农业166人，非农业43人，转业士官8人）。为进一步做好退役士兵安置工作，制作《自谋职业光荣册》、建立“荐才卡”、退役士兵“电子档案”、搭建退役士兵“网络咨询站”平台，各类就业信息和安置工作通知。共提供查询服务80余次，接待前来咨询的退役士兵360余人次。认真贯彻落实军休干部管理的有关文件精神，落实好老干部的两项待遇，丰富老干部的精神文化生活。

三是抓机遇谋发展，社会福利事业迈出新步伐。1、大力开展“慈善月”活动。按照省、市慈善总会对“慈善月”活动的统一部署，在深入企业调研的同时，制定了《县“慈善月”实施方案》等文件和重点企业认捐基金计划数，确定了72家重点企业，计划认捐金额5400万元，每年可接收认捐利息270万元。6月16日，召开了全县慈善大会暨“慈善月”活动动员大会，表彰了为我县慈善事业做出突出贡献的企业、单位和个人，同时启动了“慈善月”活动，并对活动进行了安排部署。目前，12个乡镇（街道）捐款34.5万元，89个县直单位部门捐款49.5万元；22个企业上交认捐资金利息39万元，截止目前，我县已接收慈善捐款123万余元。我局干部职工踊跃捐款共计2480元。2、全力推进慈善义工队伍建设。通过《大众》刊发《慈善义工招募》，动员社会爱心人士自愿加入到义工队伍中来，努力营造浓厚的义工建设氛围，截止目前，全县现已招募慈善义工1000余名。3、组织实施好“慈善助医”项目。对听力在115分贝以下，年龄在2-7周岁的城乡低保家庭聋儿进行筛选，最终确定了7名适训参训聋儿，于9月18日赴夏津精华语训学校接手语言训练；认真组织实施“重生行动”，5名唇腭裂患儿完成手术并恢复健康；“明天计划”今年以来共报名患者16人，共有10名患者符合条件并实施手术；督促福利企业规范管理及时为残疾职工按月足额发放工资，缴纳“五险”，并及时了解福利企业社会保险缴纳和退税情况。

四是抓重点带全面，基层民主政治建设稳步推进。农村社区建设方面。提出了“突出一个主题，创建两种模式，抓好三个环节，实现三个提高”的农村社区建设总体思路，引导示范社区重点实施了“十个一”工程建设。将临盘街道崔大社区、恒源街道前仓社区、镇张法古社区和林子镇曹寨社区确定为全县农村社区建设示范点。截至目前，全县已有24个农村社区建成了集行政事务、便民服务、文体活动、培训教育、卫生服务“五位一体”，高标准的农村社区综合服务中心。在各社区服务中心还设立了便民服务大厅，集中办理政府公共服务项目，实行“一站式”服务。同时，在部分社区探索推行了预约式服务，为社区村民印制“便民联系卡”，村民可以随时通过电话向相关负责人进行业务咨询或预约服务，形成了靠近百姓、服务群众的新形式。严格按照相关法律法规，完成了856个行政村规划合并，重新组建了183个农村社区，农村社区实现全覆盖。村务公开民主管理方面。创新建立了“五统一”的村务公开民主管理制度，全面统一民主管理制度、村务公开内容、村务公开时间、村务公开程序和村务档案管理，并制定了详细的测评标准。为规范村务档案，统一印制了村民（代表）会议、村务公开活动、民主理财活动、重大村务活动等记录本和乡镇村务公开定期检查备案表，编制了“农村工作制度汇编”，统一村级村务公开民主管理的相关制度。目前，全县35个试点村的村务公开民主管理工作全部达到了“五统一”制度的要求，这一模式在全市得到推广。城市社区建设方面。邢侗街道办及广场社区、鑫兴社区三单位被确定为“市级城市和谐社区建设示范单位”，积极组织开展了科教、文体、法律、卫生进社区活动。一年来，先后配合有关部门举办社区科普讲座2次，开展扶贫帮困、义诊等志愿者活动17次，举办各类文艺演出20余场次。

五是抓常规求突破，社会行政事务管理再上新台阶。我局以规范化建设为重点，全面加强对民非、殡葬、地名、婚姻、福利彩票等社会事务的管理。1、对174家民间组织进行了年检，取缔了69家农经会，宣传推广了5个农经会和5个民非的典型事迹。2、筹备召开了“全县殡葬改革工作现场会”，截止10月底，全年累计化尸2579具，超额完成市局下达的火化任务，新建成骨灰堂8处，加强了土葬排查，强制取尸火化11具。3、实行“两图一责”的界线管理模式，建立“1367”平安边界建设长效机制；顺利完成280余公里的边界勘定，推选出10名专职界管员，进行了相关培训，对培训合格的界桩管理员颁发了资格证书和聘任书；12个乡镇（街道办）驻地的路街已全部命名，3个乡镇、4村已设标。4、婚姻登记实现人性化管理服务，设立婚姻导航驿站，设置咨询服务卡，制作了便民服务手册，实行例会制度和带班制度，婚姻登记、收养登记合格率、合法率均达到100%。5、我县福利彩票发行工作稳步健康发展，截止5月底，累计销售电脑福利彩票1500余万元，“刮刮乐”即开型福利彩票100余万元，销量位居全市前列；5月12日在新世纪广场举行了一次“即开型福利彩票小卖场”活动，销售彩票余元，对福利彩票的公益性宣传起到良好的作用。6、在招商引资工作中，我们共争取上级无偿资金2085万元，为我县民政事业的平稳较快发展提供了有力地保障。

总之，一年来，全体干部职工提振信心，迎难而上，攻坚克难，取得显著成效，亮点纷呈。我局先后荣获“全省城乡低保规范化建设先进单位”、“全省农村社区建设示范县”、“全省村务公开民主管理示范县”、“全市纪检监察系统先进集体”、“全市档案工作先进集体”、“县直单位综合考核一等奖”、“全县争取上级资金项目暨招商引资一等奖”、“全县争先创优一等奖”、“全县政务服务工作先进单位”、“全县信访工作先进单位”、“全县优化发展环境和机关效能建设先进单位”、“全县安全生产工作先进单位”、“平安建设先进单位”、“全县关心支持国防建设先进单位”、“全县新型农村合作医疗工作先进单位”、“全县党委系统信息工作考核一等奖”、“全县支持新农村建设先进单位”，被市民政局授予“全市民政工作综合考评特等奖”、“全市民政系统信息宣传工作特等奖”等32项荣誉称号。县长助理、民政局局长张甫清被市委、市政府荣记全市奥运维稳暨安保工作嘉奖一次，被市人事局、市民政局荣记三等功一次，被县委、县政府授予“人民功勋奖章”。真正做到了领导满意、群众称赞、社会认可，牢固树立起亲民、爱民、为民的良好形象。

在今后的工作中，县民政工作将以更加高昂的精神面貌，牢固树立为民宗旨，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕党的中心工作，恪尽职守、积极探索、勇于实践，充分调动广大干部职工的工作积极性，圆满完成民政各项工作任务。