民政局加强自身建设工作总结

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一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，县民政局以科学发展观为统领，时刻牢记“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，高扬“倾四心、保民生”机关服务品牌，围绕中心、服务大局、科学务实、开拓创新，实现了重点工作有突破、常规工作有创新、各项工作有发展、整体水平有提升，使我县民政事业取得了显着成绩。

一、加强自身建设，促进民政工作再上新台阶

今年以来，我局以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，从抓学习入手，建设一支高素质的干部队伍，提高全体干部职工拒腐防变能力。在学习调研阶段，做出了把学习和提高思想认识贯穿始终的安排部署，做到学习不懈、标准不降、劲头不减、人员不少、检查不断、力求实效，确保学习“全覆盖”。一是狠抓学习培训。采取集中学习和自学相结合的方式，安排党员干部集中学习30学时以上，自学50学时以上。以学习实践活动为主题，开展了“人生价值大家谈”活动，全局干部职工轮流上台“自己讲、讲自己”，回顾工作经历，畅谈人生感悟，交流思想体会，进一步树立正确的人生观和价值观。邀请高级讲师作学习实践活动专题报告会，增强了干部职工对科学发展观理论知识的理解和掌握。每名干部职工制定了个人学习实践活动计划，认真记笔记、写体会，全局党员干部撰写心得体会202篇，记笔记人均5000字以上，抽时间自学相关书籍等已蔚然成风，为扎实开展学习实践活动奠定了坚实的理论基础。二是强化宣传推广。通过悬挂横幅、制作宣传栏、编发《学习实践活动民政简报》、在民政政务公开网上设置“深入学习实践科学发展观”专栏、撰写报送活动信息、将活动配档表制成版面上墙等方式，在全局营造了浓厚的学习实践氛围，现已接待县直有关单位和其他县市区民政部门参观学习6次。今年以来，在各级各类报刊杂志、工作信息网上发表的信息稿件共计322篇，其中国家级29篇、省级30篇、市级122篇、县级141篇。三是开展解放思想大讨论。4月7日，县委玄书记来到联系点县民政局视察指导学习实践活动。在充分肯定民政局近年来工作总结和学习实践活动的同时，要求在学习实践活动中要以科学务实、改革创新的精神，高起点定位，高标准要求，超常规发展，勇争一流，勇当典型，努力成为全县学习实践活动的示范点。按照玄书记的要求，我们立即组织开展了以“高点定位，争全国先进，我该怎么办”为主题的“解放思想大讨论”活动，通过解放思想大讨论，形成了科学发展共识，确立了“全市保第一，全省创一流，全国争先进”工作目标，做到高起点定位，高标准要求，高质量推进，将联系点建成学习实践活动示范点，实现“在更广范围内惠及百姓，在更多方面造福人民，用更高质量服务社会”的科学发展目标。

二、积极作为，科学务实，为民政事业科学发展搭建新平台。

今年初，我们将“求实创新年”作为贯穿全年的活动主题，结合学习实践活动，创新开展了一系列丰富多彩的载体活动，确保学习实践活动有声有色。县委常委、组织部部长、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长、办公室主任徐安国对我局开展的“求实创新年”活动作出重要批示，并在全县予以转发，要求各乡镇（街道）、县直各部门学习借鉴这一做法。一是学习典型，取长补短。组织党员干部先后到孔繁森纪念馆、革命圣地西柏坡、山西大寨等红色教育基地参观学习，缅怀先烈、重温党史，接受革命传统和思想道德教育。5月份，组织30余名中层干部分三批，赴济南、潍坊、青岛、济宁等民政工作先进县市区，参观学习城乡社区建设、社会救助制度体系建设、双拥优抚安置、祠堂建设内部管理等各方面的典型，学习他们推进科学发展的成功经验，将学习成果转化运用到实际工作中去。二是查整结合，破解难题。按照“自检自查、督导检查、查遗补缺”的原则，开展了“查、整、建”活动，局党组成员和科室负责人结合年初制定的工作计划，开展各项业务工作回头看活动，检查科室落实上级有关法律法规及本地有关政策措施情况，针对查摆出的问题制定了整改方案，明确了整改工作目标、完成时限、保障措施等，通过边自查、边整改、边建制，剖析未落实政策的盲点，填补整改措施的空白点，建立科学发展的长效机制。同时，组织召开了专题民主生活会，班子成员结合自身实际，深入剖析问题，开展批评与自我批评，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。目前，对照上级政策已查摆出“农村社区建设试点工作还需进一步加强”等问题40个，已解决“基层会计人员业务培训工作不到位”、“信息宣传工作不平衡”等问题39个。三是深入基层，调研民生。开展了“进百村、入千户、访万民”大型民生调研活动，确定了《农村贫困群体解析》、《基层民政工作现状分析及对策》等22个调研课题，制定了具体的调研方案，确定了调研时间、地点、对象，由局党组成员带头，干部职工积极参与，分期、分批深入到乡镇、村，采取入户走访、座谈讨论等多种形式，面对面听取民政工作对象、镇村干部的情况介绍，全面掌握各项政策的落实情况，广泛征求基层民政部门、民政对象的意见和建议，及时解决群众反映强烈的热点难点问题；同时，每位干部职工建立了调研笔记，撰写有情况、有分析、有对策的调研报告，为今后有针对性地制定保障政策，开展民政工作提供了理论依据。截止目前，全局26个调研小组已全部开展了调研活动，走访了12个乡镇（街道）324个村的686户农民，征求群众意见257条，及时为群众解决问题35个。四是广开言路，问计于民。开展了“开门纳谏、问计于民”活动，向社会各界发放了征求意见表12000份，同时，开通了7部群众“建言献策”热线电话，在民政政务公开网上设立了“我为民政发展献一策”专栏，为民政科学发展广开言路。截止目前，已收到反馈的意见表10500余份，接听热线电话167个，接收到群众的意见建议136条。

三、重点突出，亮点纷呈，推动民政工作创一流业绩

在科学发展的新形势下，我局把“让人民群众受益最大化”作为民政工作追求的崇高目标和本质要求，不断扩展民政保障服务范围，不断提高民政保障服务标准，实现更加广泛的民生保障和民政公共服务覆盖，把科学发展观落实为更新观念，转化为工作思路，凝聚为工作动力，各项工作亮点频显。

（一）关注民生，救助新策彰显人文关怀。为进一步规范完善医疗救助制度，保障困难群众基本医疗需求，今年10月份，在全省率先推行实施了城乡医疗救助“一站式”即时结算服务，城乡低保对象、五保对象和优抚对象在定点医疗机构住院，凭新型农村合作医疗证、医疗救助证、低保证等相关证件，出院后均可享受到县民政部门发放的“一站式”医疗救助金，实现城乡困难群众的医疗报销、医疗补助、定点医疗机构优惠减免等同步落实，即时结清。截至目前，全县已有57名低保、五保、优抚对象住院治疗，32人次享受到医疗救助“一站式”即时结算，救助金额1.4万余元。这一做法得到了省民政厅的认可，并在全省范围内推广。

（二）保障民生，敬老院管理进一步完善。为进一步加强敬老院管理与服务，一是创新开展了星级敬老院评选活动。各敬老院全部实行星级化管理，设立“三星级”、“四星级”、“五星级”三个等级，每月对敬老院进行统一考核，每半年组织各乡镇（街道）民政助理或敬老院院

长进行一次现场观摩考核，年终按照成绩综合排名授予相应星别，并给予相应的物质奖励，进一步推动了全县敬老院有序发展。二是创新开展了敬老院院民评星活动。设立了“卫生星”、“劳动星”、“文明礼貌星”、“健康快乐星”、“互助友爱星”五个星别，每月评选一次，结果及时公开，年终对获得一定星别的老人给予一定的物质奖励。该项活动的开展进一步调动了院民的积极性，使院内关系进一步融洽、和谐。

（三）服务民生，创新基层优抚管理模式。探索优抚对象之家的服务管理制度，在农村优抚工作中建立了“1124基层优抚管理服务模式”。即各乡镇至少建立1处优抚对象之家；每处优抚对象之家配备1名优抚联络员；每处优抚对象之家至少服务20名优抚对象；用4项制度确保联络员服务落到实处，把优抚对象之家打造成基层优抚对象的服务管理平台。定期组织开展活动，组织辖区内的优抚对象到“家”中，开展一系列文娱活动、谈心活动，既使各位老功臣娱乐身心，得到精神抚慰，又及时有效地掌握他们的状况。自优抚对象之家成立以来，已开展全县孤老优抚对象代表茶话会等活动40余次，为优抚对象提供咨询服务600多人次，解决实际问题120多件。

四、高点定位，争先创优，常规工作有序展开

今年，我们确立了“全市保第一，全省创一流，全国争先进”的工作目标，按照“干部作用在一线发挥，党员形象在岗位塑造，思想工作在科室落实”的整体要求，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，将为民服务纳入长效机制中切实抓好落实。

一是抓制度促规范，社会救助体系日臻完善。1、完善城乡低保工作。按照省、市关于开展城乡困难居民普查工作会议精神的要求，全面进行了部署、安排。按城市低保对象每人150元，农村低保对象每人100元的标准，发放了一次性生活补贴；城市低保户针对年龄在20-30岁之间的就业年龄段人群和已达到退休年龄的人群进行核查，根据各单位上报情况，共清退不符合低保标准人员128人，基本实现了动态管理。农村低保对象针对70岁以上的人员进行入户调查，摸清自然减员情况，根据上报的情况到部分乡镇进行了核查，截止目前，农村低保户共减员302人；同时，深入12个乡镇（街道）对贫困户进行了走访核实，采取每户必到、每屋必看、成员必见、情况备案的方式，经张榜公示后，共新增低保对象3113人；2、认真开展专项救助工作。配合劳动部门，做好城市低保对象加入城镇居民基本医疗保险的认定工作，使他们个人只需缴纳70元或20元的情况下就能享受城镇居民基本医疗保险，并重新设计了《大病医疗救助申请审批书》，完善了医疗救助档案129份；“七一”期间联合翟家乡党委、政府为低保对象进行免费义诊，共为该乡60岁以上105名低保户进行了17项免费义诊；为解决我县困难群众打官司难的问题，联合司法局出台了《临邑县城乡困难群众法律援助意见》；继续开展教育救助，2009年救助贫困大学生35人，其中本科生14人，专科生21人，共发放教育救助金84000元。3、加大敬老院管理力度。连续两次召开了敬老院管理工作流动现场会。针对各敬老院工作情况进行了通报，明确指出各敬老院所普遍存在的问题，并要求各敬老院严格按照要求进行了限时更改，确保了我县敬老院健康发展。建立五保老人电子档案，并对全县分散五保供养对象涉农一本通存折进行了认真核对，并及时分发到各乡镇，确保供养经费及时、足额到位。预先投资8.7万余元，购买了首批新彩电140台，分发到部分敬老院，真正丰富了五保老人的精神文化生活。为全面提高我县敬老院工作人员的整体素质，面向社会公开招聘敬老院管理人员，并对敬老院工作人员进行业务培训，提升管理服务水平。

二是抓稳固求深化，优抚安置工作取得新突破。1、全力为优抚对象解“三难”。认真落实上级有关的优抚政策，解决优抚对象“生活难”。及时全县优抚对象发放优待金、抚恤金，共为全县义务兵家属和优抚对象发放优待金及抚恤定补款402万元。对全县部分残疾军人发放轮椅；为解决优抚对象“医疗难”问题，在全省率先推出了优抚对象医疗保障“一站式”即时结算服务，将全县4472名优抚对象全部纳入“一站式”服务范围。在享受医疗保障之外，优抚对象日常看病药费可享受到每年60—120元不等的日常药费补助，使优抚对象在村级小诊所能自主就医拿药；继续实施优抚对象住房改造工程，解决优抚对象“住房难”，共筹集各类资金53万余元，为35户“三老”优抚对象修建房屋105间。积极落实优质对象精神抚慰机制。积极协调县中医院抽调精干力量组成医疗小分队，为县人武部、消防大队、武警中队官兵进行了义务查体；出台政策专门为全县孤老优抚对象实行定期增加营养，截止目前已为全县62名孤老优抚对象发放了鸡蛋4000余斤；建立了优抚信访网络“回音壁”，向社会公开信箱地址，接受优抚对象的咨询和社会的监督；其他日常性工作。对29名在部队立功的现役军人家属给予了7400元的奖励。及时落实参战人员的1344人落实了待遇；对全县2947名优抚对象换发新的抚恤证件；八一期间为全县3000多名重点优抚对象进行免费查体；积极落实优抚“医药双保”制度，为332名参战参核退役人员办理了医疗救助证，为28名住院优抚对象报销医疗费；做好涉军人员稳控和自然减员清理工作。2、军休安置工作进展顺利。继续坚持“双考”、“六公开”原则，对2007年度的33名城镇退役士兵进行了考试，并全部安置到位。积极倡导城镇退役士兵自谋职业，并大力宣传复退军人优秀典型，现已为13名城镇退役士兵办理了自谋职业手续，发放一次性经济补助139500元。接收2008年退役士兵217人，（其中：农业166人，非农业43人，转业士官8人）。为进一步做好退役士兵安置工作，制作《自谋职业光荣册》、建立“荐才卡”、退役士兵“电子档案”、搭建退役士兵“网络咨询站”平台，各类就业信息和安置工作通知。2009年共提供查询服务80余次，接待前来咨询的退役士兵360余人次。认真贯彻落实军休干部管理的有关文件精神，落实好老干部的两项待遇，丰富老干部的精神文化生活。

三是抓机遇谋发展，社会福利事业迈出新步伐。1、大力开展“慈善月”活动。按照省、市慈善总会对“慈善月”活动的统一部署，在深入企业调研的同时，制定了《2009年临邑县“慈善月”实施方案》等文件和重点企业认捐基金计划数，确定了72家重点企业，计划认捐金额5400万元，每年可接收认捐利息270万元。6月16日，召开了全县慈善大会暨“慈善月”活动动员大会，表彰了为我县慈善事业做出突出贡献的企业、单位和个人，同时启动了“慈善月”活动，并对活动进行了安排部署。目前，12个乡镇（街道）捐款34.5万元，89个县直单位部门捐款49.5万元；22个企业上交认捐资金利息39万元，截止目前，我县已接收慈善捐款123万余元。我局干部职工踊跃捐款共计2480元。2、全力推进慈善义工队伍建设。通过《临邑大众》刊发《临邑慈善义工招募》，动员社会爱心人士自愿加入到义工队伍中来，努力营造浓厚的义工建设氛围，截止目前，全县现已招募慈善义工1000余名。3、组织实施好“慈善助医”项目。对听力在115分贝以下，年龄在2-7周岁的城乡低保家庭聋儿进行筛选，最终确定了7名适训参训聋儿，于9月18日赴夏津精华语训学校接手语言训练；认真组织实施“重生行动”，5名唇腭裂患儿完成手术并恢复健康；“明天计划”今年以来共报名患者16人，共有10名患者符合条件并实施手术；督促福利企业规范管理及时为残疾职工按月足额发放工资，缴纳“五险”，并及时了解福利企业社会保险缴纳和退税情况。

四是抓重点带全面，基层民主政治建设稳步推进。农村社区建设方面。提出了“突出一个主题，创建两种模式，抓好三个环节，实现三个提高”的农村社区建设总体思路，引导示范社区重点实施了“十个一”工程建设。将临盘街道崔大社区、恒源街道前仓社区、临邑镇张法古社区和林子镇曹寨社区确定为全县农村社区建设示范点。截至目前，全县已有24个农村社区建成了集行政事务、便民服务、文体活动、培训教育、卫生服务“五位一体”，高标准的农村社区综合服务中心。在各社区服务中心还设立了便民服务大厅，集中办理政府公共服务项目，实行“一站式”服务。同时，在部分社区探索推行了预约式服务，为社区村民印制“便民联系卡”，村民可以随时通过电话向相关负责人进行业务咨询或预约服务，形成了靠近百姓、服务群众的新形式。严格按照相关法律法规，完成了856个行政村规划合并，重新组建了183个农村社区，农村社区实现全覆盖。村务公开民主管理方面。创新建立了“五统一”的村务公开民主管理制度，全面统一民主管理制度、村务公开内容、村务公开时间、村务公开程序和村务档案管理，并制定了详细的测评标准。为规范村务档案，统一印制了村民（代表）会议、村务公开活动、民主理财活动、重大村务活动等记录本和乡镇村务公开定期检查备案表，编制了“农村工作制度汇编”，统一村级村务公开民主管理的相关制度。目前，全县35个试点村的村务公开民主管理工作全部达到了“五统一”制度的要求，这一模式在全市得到推广。城市社区建设方面。邢侗街道办及广场社区、鑫兴社区三单位被确定为“市级城市和谐社区建设示范单位”，积极组织开展了科教、文体、法律、卫生进社区活动。一年来，先后配合有关部门举办社区科普讲座2次，开展扶贫帮困、义诊等志愿者活动17次，举办各类文艺演出20余场次。

五是抓常规求突破，社会行政事务管理再上新台阶。我局以规范化建设为重点，全面加强对民非、殡葬、地名、婚姻、福利彩票等社会事务的管理。1、对174家民间组织进行了年检，取缔了69家农经会，宣传推广了5个农经会和5个民非的典型事迹。2、筹备召开了“全县殡葬改革工作现场会”，截止10月底，全年累计化尸2579具，超额完成市局下达的火化任务，新建成骨灰堂8处，加强了土葬排查，强制取尸火化11具。3、实行“两图一责”的界线管理模式，建立“1367”平安边界建设长效机制；顺利完成280余公里的边界勘定，推选出10名专职界管员，进行了相关培训，对培训合格的界桩管理员颁发了资格证书和聘任书；12个乡镇（街道办）驻地的路街已全部命名，3个乡镇、4村已设标。4、婚姻登记实现人性化管理服务，设立婚姻导航驿站，设置咨询服务卡，制作了便民服务手册，实行例会制度和带班制度，婚姻登记、收养登记合格率、合法率均达到100%。5、我县福利彩票发行工作稳步健康发展，截止5月底，累计销售电脑福利彩票1500余万元，“刮刮乐”即开型福利彩票100余万元，销量位居全市前列；5月12日在新世纪广场举行了一次“即开型福利彩票小卖场”活动，销售彩票2000余元，对福利彩票的公益性宣传起到良好的作用。6、在招商引资工作中，我们共争取上级无偿资金2085万元，为我县民政事业的平稳较快发展提供了有力地保障。

总之，一年来，全体干部职工提振信心，迎难而上，攻坚克难，取得显着成效，亮点纷呈。2009年我局先后荣获“全省城乡低保规范化建设先进单位”、“全省农村社区建设示范县”、“全省村务公开民主管理示范县”、“全市纪检监察系统先进集体”、“全市档案工作先进集体”、“县直单位综合考核一等奖”、“全县争取上级资金项目暨招商引资一等奖”、“全县争先创优一等奖”、“全县政务服务工作先进单位”、“全县信访工作先进单位”、“全县优化发展环境和机关效能建设先进单位”、“全县安全生产工作先进单位”、“平安临邑建设先进单位”、“全县关心支持国防建设先进单位”、“全县新型农村合作医疗工作先进单位”、“全县党委系统信息工作考核一等奖”、“全县支持新农村建设先进单位”，被市民政局授予“全市民政工作综合考评特等奖”、“全市民政系统信息宣传工作特等奖”等32项荣誉称号。县长助理、民政局局长张甫清被市委、市政府荣记全市奥运维稳暨安保工作嘉奖一次，被市人事局、市民政局荣记三等功一次，被县委、县政府授予“临邑人民功勋奖章”。真正做到了领导满意、群众称赞、社会认可，牢固树立起亲民、爱民、为民的良好形象。

在今后的工作中，临邑县民政工作将以更加高昂的精神面貌，牢固树立为民宗旨，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕党的中心工作，恪尽职守、积极探索、勇于实践，充分调动广大干部职工的工作积极性，圆满完成民政各项工作任务。