行政服务治理年尾总结

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市行政处事中心,依照市委、市政府的抉择妄想部署,在市纪委监察局的指导下,在市、区两级入驻部门的配合下，以贯彻落实科学成长不美观为管辖，紧紧环绕改变政府本能机能、改良机关作风、提高处事效率和改善投资情形的工作重点，积极推进行政处事规范化培植，继续深化行政审批轨制更始。

一、力争实效，扎实开展科学成长不美观进修实践勾当

把科学成长不美观进修实践勾当与提高营业手艺、晋升处事水平、优化成长情形连系起来，以进修实践勾当的功效敦促行政处事规范化培植。

1、强化理论进修。一年来，中心操作每周一工作例会，组织主任助理、窗口负责人进修党的十七届四中全会精神、国务院撑持培植《定见》，以及省、市有关会议文件精神。经由过程网站、简报、宣传栏等斥地“中心成长我献策”专栏，一路经营工作思绪，一路切磋成长标的目的，一路研究审批路径，力争做到“五连系”，把理论进修与提高思惟熟悉相连系，与体味市情相连系，与提高营业能力相连系，与晋升窗口处事效率相连系，与优化处事质量相连系，初步形成了进修工作化，工作进修化的常态，提高了窗口人员的政策解读能力，强化了宗旨不美观念和处事意识。

2、夯实轨制基本。按照岁首《市政府工作陈述》中提出的“深化行政审批轨制更始，继续推进新一轮行政审批项目清理，规范行政审批，加紧完美行政处事中心”的要求,连系现实，拟定出台了《关于进一步清理行政审批前置项目的通知》、《关于进一步优化培植项目并联审批流程的实施定见》、《关于成立项目审批绿色通道的暂行划定》、《关于进一步改良行政审批流程的工作定见》和《关于进一步规范退、补件打点的通知》等一系列文件，对进一步优化培植项目并联审批、项目审批绿色通道和一般审批件处事流程等作出了明晰划定。市卫生局窗口拟定“第一责任人”负责制，将工作量化到人、责任落实到人；市公安局本着便平易近、利平易近原则，进一步修订了公章刻制手续等等，为企业投资和重点项目处事搭建协调、规范、高效运转的处事平台。

3、深切查询拜访研究。今年，市人年夜、市政协分袂就全市优化成长软情形情形到中心调研，体味窗口处事承诺、限时办结的执行和审批流程再造情形。中心当真对照、谈判剖析，对中心打点和窗口规范化培植提出了自查、整改，并督促完美和落实。在年夜厅设立“窗口处事对劲度测评点”，经由过程查询拜会见卷、电话回访、网上征询、调研座谈等形式，体味社会群众对窗口处事的综合对劲度情形，接待群众咨询或电话咨询279人次，向处事对象发放查询拜会见卷400多份。经测评，窗口处事效率和处事立场好评率分袂达到97.13%和99.6%。在此基本上，召开了查摆问题恳谈会，邀请各楼层值班长、主任助理等，查找审批环节中存在的凸起问题，剖析影响、制约和阻碍中心科学成长的不顺应身分，当真谈判和研究整改法子，并从提高效能、规范运作、健全收集、拓宽规模、增强监管等方面睁开钻研，在钻研中进修，在钻研中提出问题，敦促了窗口培植的提质增效。

二、严酷把关，持续抓好行政许可事项的清理规范

按照市政府关于做好全市行政审批前置项目清理的要求，在市委编办等部门的积极撑持下，组织相关人员从2月份起头，环绕收集到的有关行政审批前置前提影响投资情形等问题，配合对入驻中心与培植项目有关的审批项今朝置前提进行一一对照、周全清理。市本级312个项目的审批前置从1677个清理到1591个，削减5.12%；区级137个项目的审批前置从981个削减到949个,削减了3.26%。其中，培植项目的审批前置前提由原先209个清理到176个，缩减幅度为15.79%。与此同时，对市级行政审批项目进行了新一轮的周全清理，共保留289项，打消17项，调整为一般打点50项，下放12项，并于8月底向社会予以。窗口单元也对照审批事项的依据、前提、轨范等，按照“依法、简化、高效”的原则，当真研究，对影响审批提速的前置项目提出简化、合并等优化定见，力争削减审批环节，简化审批手续，规范审批轨范。市发改委对17项行政审批处事项目进行再次梳理，整合打消3项，保留14项；市规划局对17项审批前置项目进行精简和优化，打消前置材料25项。

三、规范运行，不竭提高行政审批效率和水平

环绕加倍便利人平易近群众和企业处事，以提高处事效率为目的，鼎力压缩审批时限和审批环节，不竭立异处事体例，提高处事水平。

1、审批流程优化再造。岁首，邀请市工业园区管委会、市铝厂以及培植、规划、发改等窗口就投资培植项目并联审批流程开展切磋，对联系关系性审批流程进行优化整合，确保并联审批工作有序进行。拟定《市培植投资项目并联审批运作流程图》，将投资培植项目从立项到施工许可证核发的全过程16个环节，按照项目审批的联系关系性进行并行整合，设置为立项、工程设计、规划许可和施工许可审批等4个阶段，确立牵头单元和配合部门，明晰职责，实施“同时收件、同步审批、限时办结”的运作机制。实施以来，牵头组织了沿江景不美观带工程、九峰山公园索桥进口景不美观刷新等并联审批项目3项。同时，健全并联审批责任制等工作轨制，明晰审批部门职责，确保并联审批工作有序进行。一些并联审批责任单元不竭提速增效，为企业供给便捷处事。如，市培植局将建筑工程施工许可证核发时限从15个工作日缩短到工业项目2个工作日完成；市水利局窗口项目的审批时限与去年对比缩短了50%。

2、审批项目协调运作。为加速推进我市投资项目审批进度，中心将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常打点，成立项目联办协调会制，在依法、依规的前提下，协商解决项目审批过程中存在的运转流程问题，并形成专题会议纪要督促落实，确保项目审批的顺遂进行。一年来，牵头召开项目协调会52场，实时解决了困扰工业园区内土地前期开发审批手续、新《消防法》实施带来的审批前置转变等问题。协调会轨制阐扬了中心的平台浸染，增强了窗口工作的互动性，有用解决了窗口部门互为前置许可事项的关系、审批营业运转流程等，各窗口的审批办结时效获得了分歧水平提高。市环保局窗口的审批时限比法按时限缩短了三分之二，市培植局窗口审批时限较承诺时限缩短了84%、市林业局窗口审批时限也缩短了86%。

3、处事效率持续提高。按照“依法依规、简明规范、高效快捷”的原则，环绕“轨范少、环节简、流转快、时限短、处事优”的工作要求，进一步强化重年夜项目审批绿色通道处事机制，使重年夜项目从立项到施工许可的审批时刻缩短到35个工作日以内，平均提速达80.56%以上。各窗口连系工作现实，推出了不少好的处事法子，保证全市重点培植项目的实施。市培植局窗口将施工许可、工程质量看管前移，审批时限由22个工作日缩减为2个工作日，保证了滨江年夜道刷新工程等市重点工程的顺遂完成。市林业局提前介入、自动对接，多次深切现场做好外业查询拜访勘验和报件筹备、审核工作，确保了龙浦等高速公路培植和中心城市交通枢纽等项目的顺遂开工培植。市发改局、市河山资本局对高新园区、工业园区项目实施次要件容缺打点。市环保局、市林业局、市河山资本局操作周末时刻加班审核报批材料。市卫生局实施“一条龙保姆式”全程跟踪处事，一天内完成从审查到审批出证。区交通局将3项公路审批从承诺15个工作日再提速到10个工作日，7项运管审批从承诺15个工作日提速到12个工作日。

四、不竭试探，稳步推进电子政务培植

慢慢成立以省市网上审批系统互联互通、信息收集纵横联通、绿色通道高效通顺的电子审批、收集处事、电子监察系统。10月，按照省数字办的工作部署，与市数字办一路做好省、市网上联动审批系统的敦促工作，将市发改委、市林业局等19个窗口单元149项网上联动审批事项作为首批开发、联调、联动项目，实施省、市互联互动网上审批系统开发。开通催办、办结短信发送平台，让业主在第一时刻把握窗口的办件信息，将被动咨询处事改变为自动奉告处事，实现了申报件的动态跟踪和提前奉告处事。信息平台开通以来，共向业主发送短信25000多条。与此同时，窗口人员请销假、项目审批实时监控、公函内部传递、绿色通道审批等环节均在网长进行，进一步推进了审批系统电子化历程。在使用过程中，当令组织窗口人员开展网上营业专项培训，提高窗口人员的操作手艺。同时，连系现实运用中发现的问题，多次与软件公司交流，不竭改良审批系统电子化水平，行政审批收集平台初见成效。

五、科学打点，切实增强队伍凝聚力和战斗力

培植中心文化是获得朝气和活力的源泉。坚持以酬报本，科学打点，经由过程开展各类体裁勾当，营造协调的工作情形，切实增强凝聚力和战斗力。

1、注重组织文化培植。针对窗口工作时刻性强，压力年夜、打点严酷的现实，当令开展审批营业、打点轨制、系统操作、处事礼仪等方面的培训和教育，鼓舞激励窗口人员积极建言献策，开展了“中心成长我献策，提质提效为处事”座谈会和“处事新成长、奉献在窗口”征文角逐等，集中平易近智，共谋成长，培育以酬报本、处事至上的中心文化。同时，积极开展各类体育竞赛和文艺晚会，除每周按期开展篮球、汽排球等磨炼勾当外，还多次举办了乒乓球、爬山、跳绳等各类角逐，丰硕窗口的文化糊口，使窗口人员在配合勾当中增强沟通和交流，培育团结协作、积极进取的中心精神，增强了窗口人员的责任感和声誉感。

2、严酷查核奖惩。坚持教育和打点并重，在注重以酬报本的同时，成立健全并严酷执行各项打点轨制。先后完美了考勤轨制、查核评选等打点轨制，对窗口人员的工作纪律、处事立场、处事效率、廉政培植等各个方面提出明晰要求，以轨制管人管事。按照“日考勤、周抽查、季查核、年关总评”的要求，强力推进轨制的实施。严酷考勤轨制，实施天天四次指纹签到。不按期地对窗口人员仪表言行、处事立场、办件质量等情形进行看管搜检，并实时协调措置处事对象和窗口反映的问题，使打点加倍严酷、处事加倍规范。经由过程每季评选出红旗窗口和处事之星，公布流动奖牌，营造争先创优的浓密空气，最年夜限度地调动窗口人员的积极性。今朝，中心窗口工作人员都能严酷遵守工作轨制，自觉从命内部打点，良多同志坚持提前上班，延迟下班；有的同志经常牺牲午休时刻，坚持把群众的工作办完；有的同志为了不迟误工作，带病上班；还有的同志发扬了拾金不昧的精神，塑造了中心的精采形象。

六、积极筹建，当真抓好招标投标勾当的处事打点

按照市政府第45次常务会议的统一部署，按照“政府指导市场、市场公允生意、生意规范运作、运作统一打点”的总体思绪和“积极、稳妥、高效”的原则，整合市培植工程生意打点中心、土地收储中心、产权生意中心和政府采购中心的招投标生意本能机能，成立了市招标投标处事中心，实施集中受理、分类打点、手艺撑持、处事保障的流程式打点模式，为培植工程招标投标、政府采购、国有培植用地使用权及矿业权出让、国有产权及其他公共资本生意供给处事。经由近半年的严重筹建，已于12月初整合集中到位。

为增强整合后招投标勾当的规范打点，拟定了《招标投标勾当处事指南》，明晰了招投标中心、投标人和社会代办署理机构三个主体的处事轨范和处事轨则。拟定《评审专家工作守则》和机关内部打点等各项轨制，明晰工作职责，规范工作轨范。此外，在原政府采购网站的基本上，增添处事器设备等硬件投入，自立开发了电子化采购应用系统、委托开发了工程项目电子评标系统等营业软件，全力构建规范、完美、便捷的公共资本生意网。今朝，政府通用货色网上采购全程电子化系统已经投入使用，招投标打点系统和电子评标系统正在加紧完美中。各项打点轨制的完美，前进前辈的监控行动措施，都有用增强了招投标勾当监管，成立了信息公开、轨范简化、生意规范、公允合理的招标投标处事打点系统。