住建局和谐建设总结

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一、关于2011年上半年工作总结

（一）工作总体回顾

区住房和城乡建设局在区政府的关心和领导下,2011年上半年全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“区域经济创一流、统筹城乡发展创一流、和谐社会建设创一流”总体目标践行创先争优，积极开展城乡规划和建设工作，推进保障性住房建设和灾后恢复重建等各项工作，为圆满完成全年各项目标任务，实现“十二五”良好开局提供了坚实的保证。

（二）目标任务完成情况

1、小城镇建设

上半年，加快推进全区小城镇建设，完成新建规范化水泥街面12.96万㎡，占全年目标任务的61.71%；完成新建下水道8699米，占全年目标任务的58%；新建、改建农房3.921万㎡，占全年目标任务的78.4%。

2、新村建设规划

新村建设规划工作在上半年顺利推进，全区11个乡镇已完成新村规划选点工作的80%，测量单位于5月底进场开始测绘，已完成孝感、、双东、黄许等乡镇已选点新村测绘工作，规划单位正抓紧基础资料收集分析，确保按期完成。

3、安全监督管理

为加强安全监督管理，在坚持月检、季检和日常巡检制度的基础上，上半年组织开展了二次安全生产大检查。对所有在建工程安全生产等方面进行了全面检查，发出隐患整改通知35份，查处违法建设3处，发现并纠正1起质量责任主体不良行为，有效消除了安全隐患。

4、住房保障工作

全年我区目标任务廉租住房建设项目1028套，目前所有项目正在进行地基处理及三通一平工作，预计9月30日前主体完工，年底前全部竣工。

我区公共租赁住房目标任务1500套（市上下达目标任务为1200套），目前公租房建设、孝泉、黄许已采取招投标方式进行建设，新区管委会已采取BT项目进行配建。

上半年顺利启动176户农村危房改造，已完成16户，其余正在实施中。

根据各乡镇统计符合享受条件对象的情况，在黄许、、、孝感、等乡镇实施租赁补贴，我区本年度目标任务516户（上级下达我区发放租赁补贴目标任务为216户），目前已完成78户的租赁补贴发放。

5、建筑业管理

建筑业管理方面，严格执行过程监管、竣工验收和备案制度，上半年共监管在建工程131个，建筑面积175.71万平方米（其中房屋建筑工程111个，市政工程20个），监督覆盖100%。

上半年竣工备案工程14个，竣工建筑面积18.51万平方米，一次性备案合格率98%。

处理质量投诉及时有效，上半年共处理质量投诉7件，投诉处理率100%，用户质量投诉处理率100%。

（三）重点工作开展情况

1、城乡规划与建设工作

（1）规划管理。组织实施全区县域新村建设总体规划和各乡镇新村规划编制工作，目前已进行了测量、规划、设计队伍的竞争性谈判，合同签订，现场踏勘和资料收集等工作，已完成测量新村点10个。

上半年完成了镇、镇总规评审，已上报市政府审批；完成了黄许镇总规的报批工作，已经市政府批准实施，完成片区组团和孝感镇控规编制。

规划的实施管理方面，截止2011年6月共出具规划设计条件36件，办理“选址意见书”4件，“建设用地规划许可证”21件，“建设工程规划许可证”41件，规划验收准许9个，建设工程档案10个。

（2）勘察设计管理。严格按照建设程序进行各项审查，上半年共审查设计方案65项，批复初步设计16项，施工图审查备案53项；对全区新、改、扩建项目及灾后重建项目严格进行定位放线检查；在全区建设工程严格执行施工图审查备案（军事建设工程、抢险救灾、其他临时性建筑、农村村民宅基地自建两层以下住宅除外），要求建设单位在办理建设工程规划许可证时，应提供审查单位出具的审查报告、节能审查备案表、审查合格证书；加强城镇规划区范围内新建居住建筑、公共建筑工程项目建筑节能管理工作，在规划设计条件中提出建筑节能要求，在方案审查中严格把关，施工图设计文件未经节能审查或节能审查不合格的不予办理规划许可。

（3）房屋产权管理。上半年共办理房屋初始登记建筑面积26028平方米，办理单位房屋转移登记建筑面积22630平方米，房屋抵押登记建筑面积31693平方米，办理房屋换证建筑面积1789平方米。

2、建筑业管理工作

（1）严格执行施工许可制度、批准开工和工程竣工验收及备案制度，上半年办理建设工程施工许可证80个，建筑面积1488163.8平方米，投资140256.26万元。办理合同备案82个，办理维修加固工程备案3个，投资139万元。办理竣工结算备案20个；办理新资质申请2个；切实把好工程开工和交付使用两道关。

（2）强化对建设工程招投标的管理和监督。上半年共监管工程发标63个，其中公开招标10个，建筑面积26086.98平方米，中标价11305.42万元；邀请招标26个，面积756324.43平方米，中标价88933.80万元；免予招标2个，建筑面积1253.2平方米，合同价243.12万元；E方式固定单价发包工程25个，面积20085.92平方米，中选价2810.05万元。审查、办理了翰信·北郡”商品房开发项目的预售许可证，建筑面积12534平方米。

（3）积极做好工程欠款清理催收偿还工作。进一步贯彻省、市的有关规定，执行农民工工资保证金和农民工工资支付担保制度。上半年共协调清欠纠纷28起，涉及农民工工资597.17万元，解决农民工工资551.01万元，切实维护了农民工的合法权益和社会的和谐稳定。

（4）重视墙改节能，推广散装水泥使用。认真开展“全国散装水泥推广宣传周”的活动，在局大门口悬挂标语，开设咨询点发放宣传资料和宣传物品200份，圆满地完成了宣传任务。上半年完成墙改节能备案124个，返退墙改基金3个，返退金额181434元。

3、安全管理工作

（1）建筑安全方面，加强施工现场的安全管理工作，积极开展安全生产大检查，确保我区上半年无一例安全事故发生。

（2）燃气安全方面，上半年共开展供气供水企业安全大检查2次，发出隐患整改通知20份，查扣处理门点过期钢瓶16个，消除了安全隐患。

（3）维稳工作方面，我局严格执行信访工作首问责任制，及时办理信访事件；积极协助催收农民工工资和工程款，维护农民工合法权益；认真落实维稳工作责任制，坚持维稳工作月报制度，上半年无一例群体上访事件发生。

4、重点项目推进情况

（1）城镇体系项目

我区城镇体系项目，共9个规划大项目（道路恢复、道路新建、桥梁恢复、桥梁新建、供水、供气、污水处理、其它、历史文化名镇），52个子项目，总投资14.293728亿元，截止目前已完工项目39个，总投资40202.69万元。在建项目11个，总投资97895.67万元。未开工项目2个，其中通江城镇街道路面硬化和排污设施工程，因前期城镇规划调整导致项目刚确定，现已挂网招标；工业集中发展区二环路（路至路）项目，已完成清单编制，因市交通规划调整，德阳市政府要求暂停修建，待方案确定后立即招标。

灾后重建资金余额用于城镇基础设施建设共计10个项目。镇：城镇供水、集镇道路改造、集镇排水沟修建、污水处理、场镇老街背街环境治理，共5个项目，总投资305.2万元，现正在施工，预计6月底完工。和新镇：两河口街道、污水处理工程，共2个项目，总投资200万元，正在施工，力争在6月底完工。双东镇：新建场镇道路工程1个项目，总投资100万元，正在施工，力争在6月底完工。镇：嘉丰路西二段1个项目，总投资160万元，现正在招标，预计6月下旬开工。柏隆镇：城镇道路恢复整治工程1个项目，总投资200万元，现已完工。

（2）针对今年大规模开工建设的灾后重建项目、BT项目和城镇道路基础设施建设，我局及时跟进，促进尽快开工。

（3）对重点项目严把质量安全关，同时加大抽查、巡查力度，及时发现并责令各责任主体消除施工过程中的质量、安全隐患，确保了我区重点项目的健康有序推进。

5、保障性住房建设工作

（1）廉租住房建设情况。2011年我区拟新建廉租住房1028套，建筑面积共约5万平方米（单套建筑面积不超过50平方米），投资约9840万元，建设用地55亩。其中“区小区廉租住房建设项目”总建筑面积18307平方米，含廉租住房5栋，共316套，建筑面积14853平方米；商业用房建筑面积3309平方米；附属用房建筑面积约145平方米；项目总投资3500万元。“区小区等五个廉租住房建设项目”总建筑面积约35779平方米建设廉租住房，共712套（廉租房33511平方米，商业用房724平方米，附属用房1544平方米），投资6840万元。

目前，所有建设项目正在进行地基及处理进行三通一平工作，预计年底前全部建成。

（2）公共租赁住房建设情况。2011年我区计划投资18000万元，用地89.5亩，建设1500套公共租赁住房，建筑面积约90000平方米。其中：镇修建50000平方米，计划总投资10000万元；孝泉镇修建总面积约15420平方米，计划总投资3000万元；黄许镇修建13500平方米，总投资3000万元；黄河新区管委会修建约10000平方米，计划投资2000万元。目前，镇公租房已完成招标，孝泉镇公租房正在进行施工图设计审查，黄许镇公租房正在进行地基处理，预计年底前全部建成。

6、加强政务服务

按照区电子政务大厅建设要求，对政务服务人员进一步加强作风建设，要求符合条件的事项立即办理。对办理事项进行了清理并在办件电脑系统重新录入，规范了政务服务办理管理，方便了办事群众。上半年窗口共登记“建筑工程施工许可证”60份，登记“房屋所有权初始登记”19份，“房屋变更登记”6份，“房屋抵押登记”45份，“房屋转移登记”269份以及规划股所有行政审批件。

7、加强党的建设

（1）以构建惩治和预防腐败体系为载体，加强党风廉政建设。我局完善工作构架，以局长为组长、局纪检组长和各分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的惩防体系建设工作领导小组，强化组织保障、措施保障、机制保障。经过层层查找，共查出单位风险点8个，股室风险点38个，岗位风险点29个。结合风险点，我局制定了详细的防控措施，制定了监控责任人，并且围绕预防和惩治腐败2个一级项目、5个二级项目、17个子项目、62个支撑体系，以及四大机制建设，基本形成惩防体系框架。

（2）加强党组织建设。局党支部在局党组的精心指导下，按照深入实践科学发展观要求，不断加强党员的党性、党风和党纪教育，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用；设立党员示范岗，积极开展创先争优活动，和全局干部职工签订公开承诺书，争做服务先锋；积极准备建党90周年相关庆祝活动，营造气氛，为党献礼。

（3）继续做好对口帮扶工作。根据已制定的三年帮扶规划，继续进行对双东镇翻身村和黄许镇新龙村进行对口帮扶，局领导干部深入对口帮扶户，指派了新的联系村干部，切实做好帮扶工作，提高村级组织阵地建设能力。六一国际儿童节前夕，局领导班子到帮扶村看望留守儿童，并送去价值1500余元的慰问品。

9、人大评议工作

我局高度重视此次评议工作，积极准备相关材料。根据区人大常委会2011年工作计划和评议实施方案的要求，成立了专门的领导小组，并制定了详细的工作方案，收集相关资料，切实做好迎评工作。经评议，区人大常委会对我局工作给予了充分的肯定，测评满意度为100%。

10、加强内部管理，提高办事效率

上半年，我局根据工作需要，对班子成员分工进行了调整，进一步明确了职责，充分发挥了班子成员的领导作用。调整了局内设股室职能，完善了局内部管理制度，改进了工作流程，进一步提高了工作效率，明确了工作职责，强化了工作责任。

我局高度重视目标管理工作，年初结合实际向区目督办就今年目标任务考核内容提出建议，落实工作机构、人员和经费，认真完成督察督办工作，积极办理人大代表和政协委员提案，严格会议制度，及时妥善完成区委、区政府领导交办的工作。

内部管理工作方面，我局严格按照资金管理办法，做好资金的管理工作，对各项行政规费的收取严格按政策依据执行，积极配合区史志办做好年鉴和区抗争救灾纪实相关资料的收集和整理工作。

二、亮点工作

（一）积极实行“差别化”管理

针对建筑行业特点，我局创新工作机制积极实行“差别化”管理。一是根据不同施工、监理企业和项目经理、总监理工程师的业绩、信誉、工程质量安全保证能力以及其他综合情况，在不同时期动态确定和区分重点和一般监管对象，对其实施不同强度的监督管理。二是在工程类型上，重点加强对学校、医院等大型公共建筑以及涉及到城市公共安全的工程的监督管理。三是在实体质量上，突出对技术风险较大工程的监督。抓好对技术风险较高的高切坡、深基础、抗震结构、异型结构、大跨度结构、大型幕墙等部位的设计、施工组织设计或技术方案及现场的监督检查。

（二）推行质量、安全标准化工作

大力开展“结构优质工程”、“安全文明标准化工地”创建活动，带动“创文明工地、建优质工程”活动同步发展。配合相应激励机制的实施，调动各建设、施工单位的积极性，通过文明工地、优质工程的培育，以点带面推动全区建设工程质量安全水平的提高。上半年全区共有1个工程评为省级结构优质工程，有5个工地被评为市级标准化文明工地。

三、存在的主要问题和不足

在取得一些成绩的同时，我局的工作也存在诸多困难和不足。一是个别工程项目由于各种原因未按基本建设程序实施，建设过程中压缩工期、降低工程造价而形成质量隐患；二是局内的专业技术人员配置相对紧缺，造成了工程建设监管存在薄弱环节；三是一些企业擅自降低安全防护标准、安全设施设备投入不足、从业人员素质参差不齐等，造成管理不规范而可能引发安全事故；四是建环所取消后，各乡镇无专业人员和专业机构负责规划建设工作，规划编制时不分析论证，编制完成后不评审，不报批，建设时自行更改、调整，随意性较大，造成管理难度大。

针对以上问题，我局将在下半年工作中加大监管力度，创新工作机制和方法，与区委、区政府及时沟通解决实际困难，更好的展开各项工作。