新时期五五普法小结5篇

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五五普法情况小结（一）

根据关于在企业开展普法依法治理的第五个五年规划文件精神，五年来，我公司以适应新形势对企业普法依法治理工作提出的新要求为目标，在法律事务部的正确领导下，认真组织开展了“五五”普法工作，建立健全了组织机构和规章制度，不断加快建立健全企业法律风险防范机制，提高了企业防范法律风险的能力，为企业的持续、健康、快速发展营造了良好的法制环境。

一、主要工作情况

1、加强组织领导，保证普法工作的顺利开展。成立了由同志任组长、、等相关人员为成员的普法工作领导小组。普法工作领导小组办公室设在法律事务部。专门负责普法工作的组织、教育、培训、协调等具体工作，做到了普法工作有人抓、有人管，保证了普法工作按规划进行。

2、按总体规划要求，有计划、有步骤地开展了普法教育活动。一是抓好思想发动和宣传工作，深入剖析新时期企业经营涉及的法律知识，从正反两反而阐述守法经营与违法经营的不同后果和造成的危害性，以实际案例为反面教材突出与企业密切相关的有关法律如《合同法》、《劳动合同法》、《公司法》等的应用及重要作用。从而增强企业职工特别是领导干部和管理人员对普法重要性的认识，提高广大职工学法、知法、懂法、用法的自觉性，为深入开展普法工作奠定基础。二是全面学习法律知识。在学习教育中，既学习基本法的法律知识，又有针对性地学习与企业经营管理和职工生活密切相关的法律法规，例如，在学习《宪法》、《刑法》、《民法通则》及其他基本法的基础上，重点学习了《合同法》、《公司法》，《劳动法》、《工会法》、《消费者权益保护法》，不断提高职工的法律知识水平，增强自我保护能力和主人翁责任感。领导干部和广大管理人员还学习了《企业国有资产监督管理暂行条例》、《税法》、《担保法》、《信访条例》世界贸易组织基本规则等法律法规，以及《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》等规章，通过学习，提高了企业领导干部和管理人员的法律知识，增强了运用法律武器来实现企业经营和管理的能力，做到决策有依据，管理规范，工作有序，实现领导方式、管理方式向法制化管理轨道的转变，为企业的改革、发展、稳定创造更加良好的法治环境。三是采取多种有效形式，推进普法教育的健康开展。在教育活动中，以支部为单位组织开展集中学习讨论；通过网络下载转发学习材料；通过宣传图板、条幅或组织参加开展的广场图片展等形式，促进普法教育的深入开展。同时，立足强化和提高，组织开展了《劳动合同法》、《公司法》和《安全生产法》知识竞赛活动，在竞赛中做到出题范围广、答题率高、效果明显。几次的试题答题面均达到了70%，正确率达到98%。同时，还积极组织并倡导广大职工参与网上答题活动，从而提高了广大干部职工的法律知识，增强了干部职工的法制观念。

2、全面推进以法律顾问为核心的企业法律顾问制度，加强企业法律事务工作。一是在“五五”普法期间，我建立健全了内部法律事务机构，成立了部，与综合部合署办公；配备了专业人员，由兼任法律事务部部长，负责法律事务日常工作，亲自主抓法律事务工作。确保法律事务人员到位、职责到位、权利义务责任到位。二是建立健全了法律风险防范机制，法律顾问积极参与企业重大事项决策会议，制定企业管理规章制度。通过参与企业重要决策会议，在会上对涉及企业整合、资产租赁、设备采购、工程发包、职工聘用、违纪处理等事项提出自己的意见和建议，从法律角度起到提示作用，有效避免和防范法律风险。特别是在2009年，为应对金融危机影响，针对提出的按%降低非生产性支出的要求，法律顾问对企业各项规章制度进行了修订，对小车费、办公费等五项成本费用进行了压缩，对完成全年经营指标起到了积极的作用。三是积极参与企业对违纪职工的处理，保证合规合法操作。几年来，法律事务部承担着职工岗位职责日常考核工作，针对职工发生的违纪违规行为做到有理有据依法进行调查处理，特别是针对两起事件还开展了一次法制警示教育。在解除了其劳动关系过程中提出意见和建议，在处理过程中提出了法律依据和建议，发挥了法律事务工作者参与企业管理的作用。

3、加强合同管理，使合同管理逐步走上规范化、制度化。制定了《合同管理办法》，在严格执行办法的基础上，对历年来的合同进行了分类管理，对执行完的合同按财务帐管理年限进行了单独封存，对正在执行的合同进行了细化，如租赁合同、工程施工合同、设备采购合同、劳务合同、其它合同等，并指派专人负责合同的日常管理工作。从源头和过程上控制法律风险，几年来，没有因合同纠纷而引发的诉讼案件。

4、加强了法律事务自身建设。在建立法律事务机构的基础上，不断加强法律事务工作者的自身学习和修养，坚持以参加上级组织的集中培训和自学相结合的原则，努力提高自身的理论知识和业务能力。法律事务工作人员参加了考试，于年获得了证书。规范法律事务基础管理，提高了法律事务管理水平。

二、存在的主要问题

一是法律知识的普及率不高，重点涉及法律事务的劳资、工会等部门对法律事务重视不够。二是个别领导干部经营和管理观念没有转变，仍然延用原来的传统模式，不能从法律角度来经营和管理各项事务。三是由于法律事务工作人员属兼职人员，专业知识和业务能力有待于提高。

三、下步工作打算

1、进一步加强法律法规的宣传教育，有针对性地组织集中学习和培训，提高干部职工的法律知识和法制观念，增强企业的法律风险防范能力。

2、充实法律事务工作人员，加强理论学习和实践锻炼，提高业务能力和工作水平。

3、整章建制，使法律事务工作有章可循，从而规范企业的各项管理工作，更加有效防范法律风险。

五五普法情况小结（二）

但和上级的要求相比，委虽然在五五”普法与依法治理工作中取得了一定成绩。还有一定差距。今后要与时俱进，开拓创新，紧紧围绕城市建设的工作重点，依法行政，依法办事，高效服务，不断完善行政执法监督体系，全面推进建设系统各单位普法与依法治理工作，促进依法治市工作的顺利开展。

市住建委认真贯彻落实《市宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》要求，2006年以来。按照建设系统“五五”普法规划，围绕建设系统的中心工作，服务大局，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作。现将五年来普法依法治理工作情况总结如下：

一、领导重视。

市住建委认真落实市委、市政府关于普法、依法治市的指示精神，五年来。及时制订了市建设委员会关于在全市建设系统开展法制宣传教育第五个五年规划》始终把法制宣传教育工作列入重要议事日程，作为一项重要工作抓紧抓好，保证“五五”普法工作有计划、有目标、按步骤实施。

为加强对“五五”普法工作的组织领导，一是制定并根据情况变动及时调整了五五”普法工作领导小组。由于建委人事变动。保证各项工作顺利进行，及时调整了领导小组和“五五”普法联络员领导小组成员。按照《市建委“五五”普法领导小组工作制度、职责》规定，充分发挥普法与依法治理领导小组的领导、协调职责。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，并有专人负责普法依法治理具体工作。

结合每年的工作任务和普法重点，二是根据市建委“五五”普法规划。制定年度普法依法治理工作要点，对当年的普法工作内容提出明确要求。普法领导小组积极召开普法工作会议，部署落实当年普法依法治理工作任务。各委属单位也相应制定本单位的普法工作计划，做到层层发动，层层落实，确保普法工作向纵深发展，落实到位。

按照党委中心组学习计划安排，三是领导以身作则。带头学法、守法、护法，带头参加普法活动，学习《物权法》城乡规划法》和建设系统相关法律法规。定期分析总结普法依法治理工作，班子成员按照分工，认真落实普法依法治理工作。

都能予以保障，四是对普法宣传教育中所需经费。政策法规科专门配备了数码照相机、传真等设备，保证普法依法治理工作需要。

二、普法依法治理工作

规范执法行为。一加强制度建设。

建立了普法学习、普法考核、行政执法责任制等规章制度，一是为保证普法学习和依法治理的实效。使普法工作有序、扎实，使行政行为合法、规范。根据“五五”普法规划，制定市建委党委中心组年度理论学习计划，建立领导班子集体学法制度，年度学法在四次以上，做到学法有教材、有笔记、有记录。

严格依法行政，二是不断完善执法责任制。为了认真落实行政执法责任制。确保行政执法公开、公平、公正，规范全体工作人员的行为，委制定了市建委实行行政执法责任制》市建设委员会行政执法错案责任追究实施细则》规定，并在实践中不断修改完善，较好地规范了行政执法工作。

各委属单位的积极支持和配合下，三是建立健全政务公开制度。按照市委市政府要求。周密组织，目前共有49项行政许可、审批等都进入政务中心窗口，按要求设置了公示栏、办事指南，对办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事期限、办事结果实行公开，并有专人负责政策解释工作。大大方便了群众，实现了政务公开，转变了机关作风，提高了办事效率，得到社会各界的好评。

特制定《市建委重大行政决策专家咨询制度》委非常重视重大事项决策前的论证工作，四是实行重大事项决策前的论证制度。根据工作需要。政策法规的出台、城市大型项目建设、重大许可事项的审批等环节都能进行广泛论证，切实维护人民群众的切身利益。城市建设计划编制上，坚持按照由下而上、由上而下，再由下而上的程序进行编制，积极推进城市建设计划编制工作的公开化、民主化进程；城建项目的实施上，积极动脑筋、想办法，一方面，对重大城建项目实行项目前期储备，加大项目前期研究和专家论证工作力度。另一方面，建设面向公众的城市建设展览馆。反复征求有关专家和社会各界的意见。

委积极做好系统内普法情况的通报工作，五是建立落实普法依法治理工作通报机制。为了促进普法依法治理工作。组织各委属单位进行经验交流，并注意单位内部的普法情况通报、交流情况、做好总结。

努力落实“五五”普法任务二认真学法。

认真组织本委、本系统干部职工学习法律法规，落实“五五”普法工作的重要内容就是学法。委按照有关要求。不断增强干部职工的法律意识，提高依法办事的水平。

做好学法准备。为保证学法落到实处，一是提供学习教材。购买了全国“五五”普法公务员培训教材《公务员依法行政读本》农民法律政策知识手册》建设行政执法相关法规汇编》和《建设法律、法规、规章汇编》等书籍，积极配备国家、省市有关普法工作学习教材，基本做到人手一册，满足了普法工作的需要。

采取集中学与自学相结合的方法，二是强化干部职工的法律意识。按照“五五”普法的有关要求。紧密结合城市建设工作实际，组织干部职工学习了物权法》行政法处罚法》行政许可法》公务员法》以及建设专业法律法规等，特别是城乡规划法》和房产方面新的法律法规颁布后，能及时组织学习，及时掌握法律精神，为广大干部职工依法行政提供了法律依据。

抓好领导干部的普法工作。领导干部既是组织者，三是突出重点。又是实施者，普法与依法治理工作的关键，紧紧抓住领导干部这个重点，狠抓领导干部普法工作不放手。对领导干部学法采取在建委中心组集中学习和自学，不定期地邀请专家举办法制报告会和专题讲座，就领导干部工作涉及到法律问题进行讲解和辅导，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。

按照“五五”普法规划和《市建委系统党员年度学习教育计划》制定了干部职工学法考核制度，四是抓好普法教育工作的普及。为搞好学法。对机关和直属单位的干部职工的学法任务做了明确规定。建立学法考核制度，对法律常识、建设专项法规进行年终检查考核。保证普法工作人员、时间、内容和效果落实，切实使法制工作普及到每一个人，普及到每一项工作，每一个部门。

每年都能结合本系统实际制定下发市建设系统法制工作要点，五是积极开展好建设系统的五五”普法工作。为发挥我委在建设系统中法制牵头职能。对委属单位“五五”普法工作做出具体安排，提出明确要求。定期不定期地对各部门的学法情况进行检查考核，并通报讲评，促进了五五”普法工作的落实。

有针对性地举办了各类法制工作学习研讨班，六是搞好普法工作培训。委根据法制工作需要。研究解决城市建设管理中出现的新情况、新问题。不断探索普法工作的新路子。共举办了建设系统法制培训班十余期，同时，选派人员参加省建设厅举办法律知识培训班，多次组织参加市各部门举办的各类法律知识培训，有力地加强了普法骨干队伍建设。

保证普法工作扎实有效三形式多样。

坚持从城市建设与管理发展实际出发，普法与依法治理的实际工作中。开动脑筋，创造性地发挥广大干部职工的主观能动性，研究科学方法，采取多种形式，不断提高普法成效上下功夫、使实招。

及时组织学习，1．将新出台的法律、法规、规章作为普法依法治理学习的重点。并利用板报、橱窗、内部刊物以及报纸、电台电视台等宣传媒体，对社会进行广泛的法律法规知识普及宣传。

突出特色。①法律进机关，2．坚持分类指导。重点是推进领导干部、公务员学法用法。深入抓好《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》等规范性文件的贯彻落实，继续加强委系统各级领导干部学法用法工作，充分发挥领导干部在学法用法工作中的示范带头作用。继续完善党组中心组学法、各级领导干部法律知识培训，建立领导干部学法用法长效机制，不断提高干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。加强对机关公务员的法制教育和培训，提高我委公务员学法用法积极性；②法律进社区，注重发挥民生行业的作用，利用多种资源优势，开展经常性的教育活动，加强市政、自来水、公交、商品房买卖等和市民切身相关法律法规的宣传；③法律进企业，要以企业领导干部和管理人员为主要对象，深入宣传有关的建筑安全法规，加强农民工的法制观念和维权意识，提高企业用法、守法意识。

加强建筑安全、农民工维权等建设法律法规的宣传教育。积极参与市政府组织开展的主题宣传活动，3．继续深入开展宪法和国家基本法律、社会主义法治理念的宣传教育。构建建设领域和谐的法治环境。市建工局也大力宣传建筑法、安全生产法、建筑工程安全生产管理条例、安全生产许可条例，悬挂宣传横幅，印发宣传材料。进行建设节约型社会及有关政策法规宣传，解答群众关心的相关问题，发放《安徽省发展新型墙体材料条例》民用建筑节能条例》安徽省促进散装水泥和预拌混凝土发展办法》等法律法规宣传材料。

市建委在白云商厦广场举行2009年“江淮普法行”大型法律咨询服务活动，4．根据市依法治市暨法制宣传教育领导小组办公室《关于开展2009年“江淮普法行”大型法律咨询服务活动的通知》文件要求。通过此次大型法制宣传活动，发放规划、房产方面的宣传材料3000余份，现场解答群众法律咨询120余次，加深了广大市民对建设法律法规的熟悉和了解，提高了广大市民的法律意识。

每年都围绕不同主题，5．积极开展每年的12.4法制宣传”系列活动。按照市普法办的要求。组织房产局、规划局、建工局、建材局等委属单位开展了一系列形式多样、丰富多彩的法制宣传活动，发放各类法律、法规宣传单。

注重依法治理。通过普法学习，6．学用结合。广大干部职工基本掌握了与本职工作和日常生活密切相关的法律法规知识，法律意识和法制观念显著增强。注意学法与用法相结合，把法律法规知识的学习用于具体工作实践中去。工作中，行政执法人员能依法行政，依法执法；五五”普法依法治理工作中，各单位加强依法治理工作，取得了物质文明和精神文明协调发展的好势头，不少单位被省、市评为文明单位和先进单位。

建设高素质的执法队伍。四加强管理。

依法治理工作是五五”普法的落脚点。以法律法规为准绳，学法的目的全在于运用。不断规范广大干部职工的行为，认真抓好依法治理工作。

提高执法人员素质作为重要工作，委把加强执法队伍建设。定期、不定期地组织开展政治、业务学习与培训考核，并组织执法人员积极参加有关部门组织的法制学习、培训、考核。

结合执法工作实际，一是定期开展政治、业务学习。委属执法单位根据培训计划要求。每月组织执法人员进行思想政治、廉洁自律、业务知识学习教育。引导全体人员强化服务观念，淡化权力意识，强化责任观念，淡化功利意识。自重、自省、自警、自励，增强拒腐防变能力。

积极提高业务工作水平。根据工作需要，二是加强法律知识培训。制定《市建委行政持证执法制度》和《市建设执法案件调查、审核、决定权分离制度》配合省建设厅组织的建设执法资格证考试，对一线的执法人员进行法律法规知识培训，组织执法人员进行了建设法律知识培训考试，并对考试结果对其所在单位进行通报。对通过省厅资格证考试的执法队员，才给予办证，实行持证上岗，并在执法中要求出示证件，确保执法行为程序合法。

五五普法情况小结（三）

五年来，从2006年至2010年是第五个普法年。县地税局在市局和县委、县政府的正确领导下，结合地税工作的实际，从服务改革、稳定发展的大局出发，以“推进科学发展、共建和谐税收”为主题，以地税文化建设和廉政文化建设为载体，以提高干部队伍素质为抓手，按照“聚财为国、执法为民”工作宗旨，扎实开展普法工作，采取了一系列行之有效的措施，重点突出，目标明确，为大力营造“五五”普法整体社会环境做出了积极的努力。现将我局“五五”普法依法治理工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导。

五年来，为加强对普法工作的组织领导。局调整充实了五五”普法工作领导小组，制定了普法工作计划，加强了日常工作的领导，确保了普法工作有计划、有组织的实施。

二、加强税收管理工作。

将年纳税额在30万元以上的企业作为重点税源，一是加强重点税源监控。强化对重点纳税大户、重点税种和重点项目的监控。实施重点监控管理。并加强与工商、国税、城建、土地、国土等相关部门的信息交流，及时了解和掌握重点工程项目投资计划、资金落实及建设单位支付款项等基本情况，经常深入现场巡查，掌握工程进度，实施对工程全过程的动态跟踪管理。建立了税源跟踪管理台帐，确保税收收入及时足额入库。

堵塞税收漏洞。行业管理方面，二是加强行业、税种征管力度。重点加强了房地产业、建筑业、交通运输业、轧铸钢企业，铁矿采选业等薄弱环节的征收管理，挖掘增收潜力，使这些行业税收收入实现较大幅度增长。五年来，仅资源税增收就翻了近五倍。

便于税源控管，使税收收入明显增长。2010年，实现税收收入达13,三是完善房地产一体化征管工作。把耕地占用税、契税统一归口管理。500万元。并从2009年开始，认真开展了房、土两税税源普查工作。已清理土地面积280万平方米，年增加土地使用税1300万元；并对出租房屋进行了清理整顿，目前，普查面达到40%以上。

三、加强征管基础工作。

夯实征管工作基础。按照《税收执法责任制岗位职责和工作规范》要求，一是全面落实税收质量管理体系。税收执法责任制方面，不断加大日常检查和考核，制定了县地税局税收执法责任制责任追究办法》和《县地税局税收执法责任制过错追究管理办法》对相关内容进行了细化和量化，规范了管理程序。并根据县局工作实际，对征管、税政、稽查等部门岗责进行了优化整合，建立起统一、规范的岗责标准体系，进一步明确了征、管、查各环节的职责分工，使征管各环节既紧密衔接、运转高效又相互制约，实现了流程之间的关联控制，规范了征管行为。

认真规范执法文书。并以目标管理考核为依托，二是从规范执法程序入手。每年都要加强重点考核检查，使税收执法步入了规范化轨道。并针对货物运输业自开票纳税人挂靠车辆较多的实际，配合市局进行了清理和年审，取消了3户“自开票纳税人”资格，净化了税收秩序。

实施科学化精细化管理。出台了税收管理员管理办法》重点税源管理办法》和《绩效责任制考核方案》并按照管片与管户相结合的方式，三是落实税收管理员制度。进一步完善了税收管理员制度，对纳税人实行分类管理，合理安排工作重点和管理办法，充分发挥了税源管理和日常检查的作用，加强对税收管理员的考核，逐步形成一套以明晰职责、落实责任为基础，规范操作、过程控制为手段，岗位考核、责任追究为保障，提高工作质量、促进勤政廉洁为目标的税收执法责任考核和工作绩效考核，取得了很好的效果。

四、优化纳税服务。

共建和谐税收”为主题，一是税法宣传工作扎实有效。围绕“依法诚信纳税。广泛开展税法宣传活动。组织开展了税收在心中”有奖征文、送税法下乡、送税法进乡镇、社区、进矿山企业等活动，并立足于省《民心网》地税》日报》市、县等电视媒体，不断丰富宣传渠道，逐步提高社会各界和广大纳税人对税法的解，收到良好的社会效果。

不断提高服务水平和效率。如在纳税服务和政务公开方面。把政务公开的切入点放在想纳税人所想，二是改进和优化纳税服务。急纳税人所急，做纳税人所需”上，变被动公开为主动公开；变事后公开为事前公开；变单方面公开为全面、全员、全程公开。为此，花大气力在办税服务厅实行办税“一条龙”服务。明确了服务项目和服务标准，对服务提出了严格的时限要求。积极推行分局领导“接待制”办税人员“首问负责制”导税制”延时服务制”急事急办、特事特办”等制度。并对原有窗口进行整合，使窗口的功能由单一变为复合功能，简并涉税文书资料，依法简并征期，合理简化办税环节，严格按时限承诺办理涉税审批事项。并设置了纳税人举报信箱、公告栏、宣传板、外网电脑以及方便纳税人的各种设施等，重申了廉洁办税公开承诺制度，明确了纪律作风有关规定，使纳税服务水平有了明显提升，得到纳税人的普遍认可。

进一步加大执法力度，三是积极开展税收专项检查工作。将房地产业及建筑安装业、服务业、矿山企业、高收入行业等个人所得税列为检查的重点。还主动加强与工商、国土、房管、金融等部门的联系和配合。积极处理税收举报案件、举报信函、来访举报等，净化了税收环境，堵塞了征管漏洞，确保了应收尽收。

局还充分利用每周五的半天时间，加强税收法规的学习、宣传和执行的同时。学习《刑法》婚姻法》以及《知识产权法》等法律的学习，并每年组织干部进行法律知识考试，取得了较好的效果。

局普法工作取得了一定成效。下一步，五年来。局将继续做好以下几方面工作：

努力提高税务干部“依法”能力和执法水平，一、进一步开展灵活多样的税收法律和相关法律培训。重点对《税收征管法》行政复议法》行政诉讼法》等法律知识的培训。规范执法行为。

进一步开展经常性的监督检查。深入实施执法过错责任追究制，二、针对“两权”运行过程中容易发生问题的部位和环节。健全岗责体系，明确职责范围，逐级落实责任，达到有效监督制约执法活动的目的

广泛接受纳税人监督。把纳税人关心的热点问题作为公开的重点，三、进一步推行“政务公开”制度。各基层分局办税服务厅广泛开展文明办税“八公开”制度，进一步抓好“首问负责制”和“一站式”服务，为纳税人提供优质、文明、高效的服务。

开门纳谏，四、进一步拓宽监督渠道。加强行风评议活动。自觉主动地接受纳税人监督，增强税收执法的透明度，坚决消除“人情税”关系税”等不良现象的发生。

重点查处一批群众反映强烈、社会影响面大的案件，五、进一步加大税收整治力度。抓好机外户、漏征漏管和集贸市场的专项治理工作。同时加大涉税违法案件的查处力度。对典型案件进行公开曝光。

局将立足本部门的实际，普法是一项长期而艰巨的工作。积极探索普法工作新路子，为营造良好的法治环境，推进依法治国进程而努力。

五五普法情况小结（四）

根据中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（中发[2006]7号）中关于“2008年开展督导检查活动”的规定，按照《全国财政“五五”法制宣传教育中期督导检查方案》（财法[2008]1号）和《财政部关于开展全国财政“五五”普法中期督导检查的通知》（财法函[2008]97号）的要求，全国各级财政部门开展了“五五”普法的中期督导工作。2008年10月28日至11月7日，全国财政普法办对广东、重庆、山西、浙江、宁波、江苏、甘肃、贵州等8省市（以下简称8省市）的财政“五五”普法工作进行了中期督导检查。现将此次中期督导情况总结如下：

一、领导重视周密部署

财政部领导高度重视财政“五五”普法中期督导检查工作，部党组成员、部长助理刘红薇同志多次批示，要求认真扎实做好这项工作，总结经验，推动财政“五五”普法规划的全面落实。督导检查期间,刘助理到江苏省参加全国财政“五五”普法中期督导现场会并做重要讲话。条法司按部领导要求多次召开司务会研究督导方案，杨敏司长和张秉国巡视员亲自带队参加了督导检查工作。

全国财政普法办对财政“五五”普法中期督导检查工作进行了周密的部署。

一是于2008年1月及时制定下发了《全国财政“五五”法制宣传教育中期督导检查方案》（财法[2008]1号），对财政“五五”普法中期督导检查的内容、方式、时间及工作要求作出规定,对全国财政系统的“五五”普法中期督导工作进行了全面部署。各地财政部门按照文件要求，迅速组织开展了“五五”普法中期督导检查的自查工作。

二是结合财政工作实际，于2008年10月制定下发了《财政部关于开展全国财政“五五”普法中期督导检查工作的通知》（财法函[2008]97号），明确了中期检查的指导思想、主要原则、检查标准、工作步骤和要求等，启动对各省级财政部门的抽查。

三是成立督导检查工作组。全国财政普法办组成3个检查组，分赴8省市进行抽查。为体现公平、公正和推进地区间相互交流学习，从北京、天津、山东、福建、湖南和青海6个省级财政部门法制机构抽调了6名相关人员，参加3个检查组的工作。

四是组织对检查组成员进行培训。为使督导检查工作有序有效开展，全国财政普法办对检查组的成员进行培训动员，统一思想，提高认识，增强中期督导检查工作责任感。培训内容主要是组织督导检查员认真学习相关文件，明确工作要求、目的和任务，统一布置相关检查标准及方法等。

五是精心选择被检查单位，以起到“先进促后进”，“先进更先进”的作用。

六是适时召开中期督导现场会，总结经验，查找问题，推动下一步普法工作。全国财政普法办在对江苏进行督导检查的同时，于11月6-7日，在江苏省南京市召开了全国财政“五五”普法中期督导检查现场会。参加现场会人员是除本次被督导检查以外的其他27个省（市、区）及计划单列市的财政法制机构负责人。现场会上，江苏省财政厅和南京市财政局汇报其“五五”普法工作开展情况，并组织与会代表前往南京市江宁区实地检查他们的工作及审阅档案材料等。同时，与会代表还结合现场会内容以及本省实际就如何进一步做好财政普法工作进行了座谈讨论。结合实际召开现场会，使各省法制机构负责人更直观、更全面地了解学习兄弟省份好的经验做法，找出差距，为各地进一步做好下一步普法工作奠定了好的基础。会上,刘助理强调了财政法制宣传教育的重要意义，并为我们进一步做好财政法制宣传教育工作指明了方向，极大地鼓舞了财政法制干部士气。

全国普法办刘汉银处长参加了现场会并讲话，对财政部“五五”普法中期督导检查工作给予了充分肯定，对“五五”普法后期财政普法工作提出殷切希望。

二、认真检查注重实效

全国财政普法办3个检查组分别对8个省市财政厅（局）、近10个市县级财政部门进行了抽查和实地调研。检查组每到一地，认真按照规定的内容检查，采取实地考察、听取工作汇报、审阅档案材料、召开座谈会等多种形式，对被检查单位贯彻落实财政“五五”普法规划情况进行了督导检查。检查内容包括组织领导、基础保障、制度建设、组织实施等四个方面。其中，重点检查了省级财政部门领导干部学法、用法情况，省级财政部门创新法制宣传工作、多种形式组织开展法制宣传以及本地区开展督导检查等方面的情况。检查组在肯定成绩、总结经验的基础上，帮助他们认真查找了工作中存在的不足和问题，提出了加强和改进的意见和建议。

同时，此次督导检查更加注重了普法实效的检查。一方面，进一步量化和细化了检查标准，注重实效考察的比重。另一方面，在检查要求中更加明确地提出要“重在实效，以做法和数字说话，切记笼统空洞”，更加注重对各地财政部门普法与用法相结合，推进本地财政依法行政依法理财取得的效果等内容进行考核。

三、总结经验推动普法

从中期督导检查的情况看，财政“五五”普法规划在地方各级财政部门中得到顺利实施，领导干部和财政工作人员的依法行政能力和水平有了进一步增强。8省市财政“五五”普法工作主要有以下几个特点：

（一）领导重视，组织得力

“五五”普法两年多来，8省市财政厅（局）十分重视财政普法工作。一是普遍成立了普法工作领导小组。由厅（局）长一把手任组长，小组成员包括分管厅领导和各处室主要负责人，具体办事机构设在厅法规处，负责制定普法规划和年度计划，并做好组织、协调、检查、指导工作。二是将财政普法纳入财政工作重要议事日程。重庆市财政局局长办公会、局务会等议事决策机构多次听取工作汇报，专题研究普法工作及其他财政法制工作。在2006年至2008年10月召开的36次局务会议上有近20项议题直接关系到财政法制建设。山西省财政厅领导小组每年坚持定期召开专门会议，研究部署财政部门的法制宣传教育工作。浙江省财政厅形成了四个层次的财政普法体系：依法行政领导小组统一指挥、全面部署；依法行政领导小组办公室组织协调；普法联络员传达贯彻落实；广大财政干部学法用法、同时担当对外宣传及提供咨询服务的普法体制。江苏省财政厅每年至少召开三次以上领导小组办公室成员单位联席会议，研究普法工作思路，制定普法工作方案，通报普法工作情况，并健全了厅机关法制联络员工作制度，建立法制联络员动态调整管理机制，保证全厅所有单位都有专人负责本单位的法制宣传教育工作。三是领导带头学法用法。广东省财政厅把法律知识学习作为每年党组中心组学习的一项重要内容，先后就行政执法责任制，财政违法行为处罚处分条例及新企业所得税法等内容进行学习。江苏省财政厅从2007年开始，利用4年时间，分期分批组织全省所有县（含）局级以上共551名领导干部参加法律知识培训。2008年9月，已成功举办了2期领导干部培训班，培训人数达276人，占应培训干部人数的50%。领导重视，组织工作得力，使各省法制宣传工作有声有色。

（二）基础保障工作扎实

8省市财政厅（局）能自觉贯彻落实全国财政“五五”普法规划，做到五年有规划，年度有计划，普法有机构，经费有保障，工作有制度，年末有总结。一是健全机构。8省市省级财政部门全部设立了财政法制机构。广东、山西省地级市财政部门也全部设立了财政法制工作机构。广东省相当部分市级财政部门还专门招录法律专业毕业生充实到法制工作岗位。其中，广州市财政局有法律专业人员27人，保证每个处室至少有一位法律专业人员。二是落实普法经费。落实必要的经费，是全面开展财政法制宣传教育的基础。8省市财政部门都安排了必要的经费用于财政法制宣传教育，确保了普法工作会议、各项普法活动和普法宣传资料征订等普法工作的顺利开展。三是配备普法资料。齐全完备的普法教材资料是财政法制宣传教育顺利开展的有效载体。8省市财政部门积极组织证订、编印普法教材资料，促进了财政“五五”普法的顺利开展。山西省财政厅组织征订《财政普法读本》6420册，订阅其他普法资料4000余册，同时还组织编写并公开出版了《山西省财政行政执法手册》3000册。浙江省财政厅组织证订《财政普法读本》1万多册，厅机关还订阅了《干部法律知识读本》等普法资料2500册，积极组织编印了《浙江省财政“五五”法制宣传教育工作手册》、《浙江省财政法制业务手册》、《浙江省农业财务文件汇编》等财政法规政策和财务管理制度等资料。宁波市财政局2年多来征订《财政普法读本》等数十种普法资料共计5000余册。甘肃省财政厅两年多来订阅系列法律书籍1万多册，年均5000多册，保障了财政干部学法用法。四是加强档案管理。8省市财政部门从完善制度、落实责任入手，不断加强普法档案资料的搜集和管理。浙江省财政厅2年多来，共整理归档普法宣传资料230多件，并根据财政部确定的验收标准建立起种类齐全、分类科学的普法台账，努力将普法档案管理工作提高到一个新的水平。广东、江苏省财政厅非常注重普法档案管理，在日常工作中注意材料收集，将各项普法工作的相关文件、音像、影像等资料分类存档。甘肃、贵州两省财政厅均已做到普法工作文件资料按年归档，年度普法工作计划、党组中心组学习记录情况、法律知识讲座、培训具体安排与人员参加情况等主要资料有据可查，本单位普法工作整体情况能够得到基本反映。五是建立健全制度。建立健全各项制度，形成科学合理的财政普法工作长效机制是财政普法工作深入开展的重要保障。山西、广东、浙江省财政厅为了适应建设法治财政的要求，本着“用制度管人、依制度办事”的原则，积极建立财政法制宣传教育的长效机制。主要有：建立健全了财政法制宣传教育目标考核和监督检查制度，财政干部学习法律知识制度和考试考核制度，党组中心组学习法律制度，将学法用法、考试考核成绩作为个人年度考核制度，执法人员上岗和新录用公务员法律知识培训及考试考核制度，重大决策法律咨询论证审核制度，执法责任制度、执法公示制、过错责任追究制等行政执法制度。将财政法制宣传教育和财政工作的方方面面有机结合起来。重庆、江苏省财政厅建立起了科学合理的财政法制宣传教育长效工作机制，通过定期召开会议、明确职责分工、组织专项检查等方式，保证财政普法工作的顺利开展。每年由领导小组办公室成员单位负责人带队赴市县财政部门进行检查，了解并督促全省财政系统法制宣传教育工作。

（三）形式多样注重实效

采取多种形式开展财政法制宣传教育是提高财政部门和财政干部依法行政依法理财水平，增强广大财务会计人员和社会公众财政法制观念的有效方式。

财政“五五”普法以来，8省市财政厅（局）能围绕财政中心工作和年度普法计划，结合本省市工作实际，开展丰富多彩的法制宣传教育活动，并注重宣传效果。一是加强培训力度。广东省结合财政工作要解决的实际问题，采用专题培训方式就规范性文件制定和审查、财政法制业务建设、财政部门推行行政执法责任制的思考（2006年）、税制改革（2007）等项内容进行专题培训。这种紧密结合财政改革和工作实际进行培训的教育方式，受到广大财政干部一致好评。江苏省财政厅计划4年内组织厅各单位法制联络员和全省各级财政部门的法制工作人员完成《财政普法读本》的学习，目前已举办2期培训。山西省财政厅“五五”普法以来，全省财政系统举办各类培训班1000多班次，培训人员12万人次。浙江省财政厅举办各类法律、业务培训班共计38期，并举办了全省财政系统在职法律硕士学位班，共有87名学员通过了全国统一考试，参加了法律硕士的专业学习，接受法律知识的系统教育，为培养一批财政法律业务能手和复合型人才打下了坚实的基础。二是利用互联网络进行普法宣传。重庆市财政局充分利用互联网宣传财政改革。在开设面向全市政府系统的“财政之窗”（内网）基础上，2006年在互联网上正式开通了“重庆财政公众信息网”外网，将预算执行、资金分配、财政政策法规、办事流程、财政动态、财政改革等信息及时、真实、透明地向社会公众公开，宣传财政工作和改革的热点、亮点及财税法规。通过网站公开政务，实现公共财政资金安排和使用的社会化监督，进一步规范了全市公共财政管理，推进了依法理财，维护了人民群众的根本利益。三是充分利用法规知识竞赛面广的优势，积极组织法规知识竞赛。江苏省财政厅认真部署、周密安排，利用各种媒体、采取多种办法积极组织人员参加全国财政法规知识竞赛，全省参赛人员超过90万人，参赛人数居全国第一。广东省财政厅积极组织人员参加全国财政法规知识竞赛，参赛人数达32万人，居全国第三，财政系统参赛人数达100%。“五五”普法以来，8省市财政部门还举办了许多形式各异、内容丰富的知识竞赛、考试测试活动。2007年，江苏省财政厅开展了全省财政系统法律知识书面对抗赛，并面向社会开展了网上财政法律知识有奖竞赛活动。山西省财政系统组织各种竞赛30多次，参赛人数100多万。浙江省财政厅每年都组织法规知识考试（测试）活动。2008年他们利用厅机关网络电子学习系统组织了行政法规知识学习并进行了测试。四是充分利用媒体的及时性进行普法宣传。8省市财政部门充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等媒介传播平台，拓展法制宣传途径，将财政法律知识传播到四面八方。江苏省财政厅、宁波市财政局还通过领导走进直播室、电视新闻等形式，将财政法律知识及财政惠民政策向社会广泛深入细致宣传，取得良好效果。浙江省财政厅通过与媒体合作，大力宣传财政法律法规，2年多来，共刊发宣传稿件60余篇。五是大力开展12.4法制宣传活动。8省市财政厅（局）每年12月4日都积极开展法制宣传日活动，采取发传单、办竞赛、搞晚会、做游戏、送法下乡、街头财政法律法规咨询等多种形式，大力普及财政基本法律知识，寓宣于乐，使财政法律知识逐步深入人心。

同时，8省市财政厅（局）还注意在实践中积极探索法制宣传教育的新方法新思路，不断创新宣传形式。江苏省财政厅形成了“财政宣传月”这一独创的法制宣传品牌，在每年5、6月份，省、市、县三级联动，采取多种形式集中开展普法宣传活动，扩大财税法律法规及政策宣传普及的广度和深度，营造财政法制宣传的良好氛围。浙江省财政厅结合建立“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”公共财政管理体制的要求，从财政收入、财政支出、财政收支管理和财政违法行为的处罚四个方面，组织设计发行了2万多套通俗易懂、图文并茂的宣传挂图，并举行了《浙江日报》、《浙江法制报》、《中国财经报》、《钱塘法治网》等众多媒体参加的挂图发行仪式，通过各级财政部门和省普法办将宣传挂图发放到机关、街道、社区、乡村等，推动形成自觉学法守法用法的社会氛围，得到了包括新闻媒体在内的社会各界的一致好评。广东省财政厅组织干部参加财政行政处罚听证会，开展现场法制教育，提高财政法制干部实际操作行政处罚听证程序的能力。山西省吕梁市摄制全市财政普法宣传教育电视专题片，展示财政法制文化，宣传财政法律知识。采取以上贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传形式，广泛宣传了与群众生活息息相关的各项财政惠民政策以及直接关系企业发展的最新财税政策，使社会各界更加理解、关心、支持财政，从而树立起公共财政的良好形象。

（四）学以致用强化管理

在督导检查中我们发现，8省市财政厅（局）不是为普法而普法，而是能紧密结合本省市法制宣传教育实际，将依法理财的理念贯穿于财政日常工作中，贯穿于财政管理的过程中，开创性、有重点地开展普法工作，取得明显成效，使财政的各项工作有章可循，促进了财政管理的科学化、精细化和规范化。

1．全社会的法律意识和广大财政干部特别是领导干部的法治理念得到增强。财政“五五”法制宣传教育规划实施以来，8省市财政部门开展了大量形式多样、内容丰富的宣传教育活动，全社会的法律意识和财政干部的法治观念大大增强。山西省各级财政部门每年收到的人大代表、政协委员的议案、提案、建议、意见占政府口总数的1/5左右，从一个侧面说明社会各界财政法律意识不断增强。通过财政法制宣传教育，广大财政干部的法律知识丰富了，领导干部学法用法的自觉性显著增强了，对财政法制工作更加重视了。正如江苏省财政厅潘永和厅长指出的，全省各级财政部门只有在工作中始终坚持以依法行政为核心，坚持做好依法理财、依法管理和依法监督，才能真正实现法治财政。财政法制工作，立法是基础、执法是关键、普法是保障、领导干部带头学法是重点。要想办法迅速提升领导干部的法律意识，推进领导干部学法、懂法、用法，财政管理水平就会有突破性进展。

2．财政制度建设取得新成效，各项财政工作有章可循，推进了财政部门依法理财的进程。财政“五五”普法以来，8省市财政部门各项财政法制宣传教育活动深入开展，对各项财政法制工作起到极大的促进作用。2年多来，8省市的财政制度建设取得了显著成绩。江苏省出台了《江苏省财政监督办法》。山西省仅2007年就出台了《山西省煤炭可持续发展基金征收办法》、《山西省实施〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉办法》、《山西省实施〈中华人民共和国车船税暂行条例〉和〈中华人民共和国车船税暂行条例实施细则〉办法》等3个地方政府规章。广州市财政局先后制定了《广州市非税收入管理办法》、《广州市综合治税管理办法》和《广州市政府部门行政首长财经责任问责试行办法》等规章制度。这些为地方政府规范和征收非税收入，营造法治、公平、有序、和谐的税收环境起到重要作用，提高了财政管理法制化水平。通过加强制度建设，使学法与用法紧密结合，全面推进了依法行政依法理财，收到较好效果。

3．促进了财政管理的科学化、精细化和规范化，法治财政建设迈出新步伐。财政法制宣传教育活动的深入开展，在为财政改革和发展创造良好法制氛围的同时，较好地发挥了引导改革、规范改革、推动发展、服务发展的积极作用，对财政收入的大幅度增长，财政支出的不断规范，财政管理的科学化、精细化起到了促进作用。江苏省、重庆市财政厅（局）建立健全行政决策程序，规范行政决策流程，预算编制和重大资金分配等重大决策均须经厅（局）党组或厅（局）长办公会议讨论决定或通过预算会审，重大决策事项还须经法律咨询论证，以确保重大决策的合法性；江苏、山西省财政厅转变财政管理模式，以依法理财理念扎实推进部门预算、国库集中支付等财政改革，充分发挥财政资金效益，厅领导和各业务处都自觉把向法制机构征询意见，作为重大决策的必经程序，还建立了由法律专家组成的财政重大决策法律咨询专家库和法律顾问制度。在财政管理中，强调依法决策，注重依法行政，坚持依法理财。浙江省财政厅严格依照法定程序和期限办理行政复议案件，2年来办理9起行政复议案件中没有一起引起行政诉讼，作出25件行政处罚没有出现违法处罚现象。

四、存在的问题

财政“五五”普法两年多来，各地财政系统干部职工的法律素质得到普遍提高，依法理财的观念已基本形成，法治财政的理念、原则要求与财政改革和具体业务逐步融合，依法行政、依法理财、依法办事的能力普遍增强，财政法制工作收到了实实在在的成效。本次督导过程中，我们也发现财政普法工作中还存在一些不足，主要表现在：

（一）法制宣传工作开展不够均衡。个别地方和单位对普法工作认识还不到位，工作不扎实。一是横向不平衡，即省与省之间的不平衡。通过中期督导我们发现，有的地方领导重视还只是停留在表面上，有的对普法工作还存在着不正确的认识，认为财政法制宣传教育工作是一种比较虚的事，不容易见成效，也不是财政工作主业等等。所以，没有下大力气抓法制宣传工作，普法宣传工作只满足于应付。二是纵向不平衡，即省与省以下财政间对法制宣传教育工作抓的力度不同，在机构设置、人员配备、经费保障等方面还存在着较大差距。相对来看，省级财政在机构设置、人员配备、经费保障、制度建设和工作创新力度上要好于市县财政部门。这一方面有领导不够重视的原因，另一方面也有基层财政受人员编制经费等因素制约。

（二）财政普法信息交流不够。各省有许多好的经验没有形成共享。在督导检查过程中我们发现，有些地方的做法很具有创新性、可操作性，收到很好的效果。对这些好的经验，应在更大范围加以推广实施。但由于没有及时进行总结，并通过各种信息形式报送上级有关部门或与其他省市交流，在一定程度上制约了整个财政普法工作的创新和成效推广。

（三）财政普法工作还不够扎实。某些方面存在制度建设与其落实“两张皮”的现象。在督导中我们发现，有些地方从省财政到市县财政，虽然按照要求制定了“五五”普法规划和年度计划，领导干部学法等相关制度，但贯彻落实不够。有的只停留在书面上，并没有严格按照普法规划和制度进行普法教育活动。有的地方工作做了不少，但资料保存不完善、不全面，档案管理不规范。考核检查的内容还比较粗放，考核指标量化程度不高的问题依然存在。面上工作开展较好，但工作深度有待加强，特别是需要从工作理念、工作方式等方面创新。

五、几点建议

针对本次督导中发现的问题，我们建议在今后的财政法制宣传教育工作中应重点开展以下几项工作：

（一）进一步提高认识、发挥各方面普法宣传的作用。财政法制宣传教育工作取得的成绩得益于全体财政干部法律意识和法治观念的提高，得益于各级财政部门领导的高度重视和大力支持。应当发挥各业务职能部门普法的作用，使法制宣传工作更加深入。

（二）举办全国财政厅局长法制培训班，进一步增强领导干部，特别是一把手的法制意识和理念。

（三）创造条件和机会，加强各省之间的交流，及时推广普法工作中好的做法与经验，全面推进普法工作更加扎实、有效、蓬勃开展。

（四）财政普法应更紧密地将财政法制工作与财政管理结合起来。财政法制宣传教育、财政法制建设、依法理财工作决不仅是法规处或法制干部的工作，不能就法制而法制。实践证明，财政普法工作做得好的地方或单位，其财政管理工作也很出色。应把财政普法紧密地与本地财政工作实际相结合，这样普法工作才会有生命力，才会切实受到领导和各方面的关注和重视。

（五）进一步推进市（县）级财政法制宣传教育工作。市县两级财政是我国财政管理体系的基础，是财政政策法规的重要执行者。实际工作中，它直接涉及人民群众具体利益。市县财政能否切实做到依法行政依法理财，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治财政建设的整体进程。但从督导情况看，有些市县财政部门是普法工作的薄弱环节。加强市县财政法制宣传教育工作，事关巩固财政基础，提高基层政府财政保障能力，必须把其作为一项基础性、全局性工作摆在更加突出的位置。

五五普法情况小结（五）

2006年以来，我局在市委、市政府及市普及法律常识工作领导小组的正确指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，始终坚持科学发展观，从外经贸工作和发展开放型经济这个大局着手，落实《景德镇市普法领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称《规划》）和《关于在全市公民中进一步加强法制宣传教育的决议》（以下简称《决议》），积极组织干部职工进行法律法规宣传教育，全面推行依法行政，加强法制建设，加大普法、学法、用法力度，切实抓好“五五”普法和依法治理工作，特别是把业务工作与普法充分结合起来，取得了较好的效果。现将本单位开展“五五”普法工作的情况总结汇报如下：

一、领导重视，机构健全

为巩固“四五”普法成果，切实做好“五五”期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，我局党委高度重视，认真规划全面部署“五五”普法工作。在2006年就完善了“五五”普法工作领导小组，由局长于水明同志亲任组长，副局长孙斌为副组长，主抓普法各项工作的开展，各科（室）负责人为成员。研究制定了《景德镇市外经贸局五五普法规划》，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入工作议事日程，做到了三个纳入”：即纳入2006年——2010年各年度工作计划；纳入党支部和职工政治学习计划；纳入年度工作目标考核。每年专门召开普法工作领导小组会议，研究普法治理工作，并在年初制定该年度的普法法制工作计划。由于领导重视，我局“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。

二、坚持开展多种形式的法制宣传教育活动

（一）领导带头学法

我局中心学习组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，每年集体学法在两次以上，学法有记录、有笔记、有体会。结合工作实际，局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，牢固树立了依法行政、依法治统的观念。

（二）认真组织职工学法

为搞好普法教育，局党委在经费紧张的情况下，完成了历年《重点普及法律辅导讲话》、《领导干部法律知识问答》征订任务，为全体职工购买了“五五”普法有关的《物权法》、《行政许可法》等法律、学习资料，不断增加“五五”普法所学的法律、法规内容，方便职工开展自学。同时结合我市外经贸工作实际，每年坚持派出骨干参加省厅和市普法办的大型学习培训，同时组织本单位全体干部职工集中学习《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《公司法》、《对外劳务合作经营资格管理办法》补充规定、《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》等专业法律法规，定期进行自学与集中培训，使职工在工作中做到有法可依、执法必严，真正实现依法行政。

（三）坚持开展法律“六进”活动

一是开展法律进机关活动，抓好公务员尤其是领导干部学法用法教育。紧紧抓住领导干部和公务员的法制教育不放，不断强化领导干部和公务员的法律素质。坚持和完善党委和班子成员集体学法制度，将领导干部和公务员作为普法重点对象来抓。开展灵活多样的学习方法，比如专题讲座、业务培训、知识竞赛等，学用结合，普治并举。通过结合社会主义法治理念教育等活动，把坚持党的领导、人民当家作主和依法执政有机统一起来，与科学执政、民主执政紧密结合起来，不断增强领导干部依法决策、执政为民、依法执政的意识，不断完善领导干部的领导方式和执政方式，不断提高领导干部的执政能力和领导水平。通过普法工作的不断深入，机关领导干部和公务员的法制观念得到了强化。二是开展法律进企业活动，抓好外经贸企业法制宣传教育。针对企业提出的有关问题，一方面我局组织干部职工，深入到各外经贸企业，对企业职工进行相关法规、政策的宣传、解释，并就外经贸政策法规的学习对各企业经理、外销人员开展培训班，对企业稳定、经济快速发展起到了积极作用；另一方面是积极印发宣传资料。为使外经贸企业充分认识了解政策，我们组织编印了利用外资优惠政策汇编200多份，发放“五五”普法教材180余册，分发到各外经贸企业干部职工中，宣传覆盖率达100%，外经贸企业干部职工的法律意识得到了进一步加强。

（四）抓重点，推动全民学法用法的热潮

在每年的“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“六一”儿童节、“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日及重要法律法规颁布实施纪念日、节日等时间，开展了知识产权、道路交通安全、保护妇女儿童、预防青少年违法犯罪等专项法制宣传教育，促进了法制宣传资源的共享，不断扩大法制宣传教育覆盖面和影响力。我们运用多种宣传形式，深入外经贸企业，通过悬挂宣传横幅，制作法律知识宣传栏，开展宪法及其它法律法规知识的学习宣传活动，形成宣传声势，把法律知识和法制精神送进了千家万户，并定期对外经贸系统干部职工开展有针对性的群众法制教育，宣传党和国家的政策，使外经贸系统干部职工群众知法、懂法，确保外经贸系统的和谐稳定。同时与所在主要街道积极合作，并加强了对帮扶乡镇、社区社会治安综合治理的工作力度，形成了多方工作合力，营造了浓厚的法制氛围。多层次，多形式，多方位地普法宣传教育，使公民的法律意识进一步提高，公民学法、知法、懂法、用法蔚然成风，维护了社会稳定，促进了经济发展。

三、坚持法制理论与实践相结合，推进依法行政工作

一是建立健全政务公开机制。根据《政府信息公开条例》有关规定，通过机关政务公开栏公布行政执法依据的主要法律、法规，行政许可类事项的办理条件、程序；

二是切实加强门户网站规范化建设。实现与服务对象之间的数据上报和信息互通，方便群众和我局的互动与交流；同时将相关政策、法规在网站上公开，方便群众进行监督，进一步提高了机关工作人员依法行政透明度；

三是切实提高服务质量。认真落实行政职能审批制度改革，明确许可事项、办结时限、落实人员，认真落实岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制等效能建设有关规定，切实提高办事效率。

四是全面推进依法行政工作。按照公开、公正、合理、透明的原则坚持做到依法办事，至今我局无一起行政复议或行政诉讼事件发生。

四、加强法律监督检查工作

从思想上、政治上、组织上全面加强党的领导，认真落实市委有关规定，加强公务员队伍建设。从严要求、从严管理，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，完善并落实领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度和责任追究制度，促进廉洁行政。同时落实对局机关及工作人员的监督、年终实行绩效考评、责任追究制度，支持监察、审计部门依法履行职责，深入开展行政监察、行政审计监督。

普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。下一步，我局将继续按照市委、市政府“五五”普法的有关要求和部署，采取切实可行的措施，进一步做好普法、依法治理工作，同时，积极探索新的普法教育方式，不断提高全体干部职工学法、守法的自觉性，为我市加快发展、进位赶超，为保增长、保民生、保稳定，服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，营造良好法治环境做出积极的贡献。