乡镇委员总结及发展计划

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工作督导室的直接指导下，县委、县政府的正确领导下。镇党委、政府带领广大干部群众深入贯彻落实党的十七大、十七届四次会议精神，以科学发展观统揽全局，指导工作，紧紧抓住创先争优活动契机，围绕加快灾后重建这个中心，切实转变政府职能，主动发挥比较优势，锐意进取、真抓实干，大力实施基础设施建设，奋力推进经济、政治、文化、社会事业全面协调可持续发展，各项工作取得可喜成果。现总结如下：

一、工作情况

（一）经济目标完成情况

预计全镇gdp完成19700万元，完成全年任务的102.6%；社会消费品零售总额完成6700万元，占全年任务的108%；乡镇固定投资完成5400万元，占全年任务的108%；规模以下工业增加值完成2350万元，占全年任务的112%；完成招商引资1200万元，占全年任务的120%；财政税收完成30万元，占全年任务的120%。

（二）全年亮点工作

1．灾后重建工作扎实推进

今年是灾后重建的攻坚之年，为确保顺利完成重建工作“三年任务两年基本完成”目标，主要从以下几方面加强了灾后重建工作。

一是加强领导，年初有工作的计划。在年初制定工作计划时，党委政府就明确灾后重建是全年工作重点，党委每月专题分析一次灾后重建工作情况，对发现的问题及时整改。针对前期出现的一些问题，于月底召开一次专题党委会，对全镇每一项灾后重建项目逐项分析，根据项目要求不同，对每个重建项目都落实一名副职领导具体负责，确保事事有人管，项项有人抓，为加快重建进度提供了有力的组织保障。

二是落实责任，监管有完善的机制。我们坚持“确保质量，安全施工”的原则，进一步明确了施工单位、项目监理、业主单位的工作责任，广泛组织开展群众性监督，在有项目监理的情况下，要求各村都成立了质量监督小组，对在建工程进行全程监督，确保工程质量，同时镇安办经常到工地进行安全检查，以确保安全施工，不出安全责任事故。对于重建项目中出现的一些需整改的问题，及时与监理方和村监督小组一道督促施工方限期进行整改，对不按图纸施工的行为进行及时的制止，严格按重建专业人员提出的方案进行整改，确保了工程建筑的质量。

三是强化协作，重建项目整体推进。不论是部门还是乡镇为业主，我们都积极给予支持和配合，在施工过程中，对项目资料齐备的要求立即开工，不齐的由镇上协助指导，补充完备后尽快开工，实现了重建项目开工及时，整体推进。

我镇纳入县级管理台账灾后重建工程项目共62个（县级部门为业主的项目有35个，乡镇为业主的项目27个），估算总投资约为4600万元。截至目前，项目全部开工，已竣工项目32个，预计年底全面灾后重建任务。

2．加快城乡统筹示范区建设

我镇城乡统筹示范区位于大塘村二、七社，罗桂路旁，占地面积72亩，计划投资3000余万元。前期管网铺设已完工，街面已初具雏形，第一批商住楼建设主体基本完工。示范区内综合农贸市场面积达2400平方米，计划年底投入使用。示范区内规划新建两条18米宽主干道、两条12米宽次干道、四条8米宽商业步行街，街道总长度达1600米；另外还规划新建280套(年底将竣工30套)具有川西风格的商住楼，建筑总面积达40000余平方米。示范区建成后，主要吸引服装、餐饮、建材、百货、副食、农贸等商家和农村居民入驻，必将成为我镇新的人口聚集地和贸易中心。

3．超额完成全年税收任务。

镇党委、政府高度重视税收工作，切实锁定税收目标任务，细化责任分工，采取有力措施，深入分析税源情况，扼制税收漏洞，仅用半年时间就超额完成了全年税收任务。一是年初党委集体研究，成立了财税领导小组，完善了责任制。明确了财税领导小组成员的征管职责和抓大不放小的工作思路，并坚持每月收报财税入库进度，分析税收来源。二是及时跟踪项目工程建设过程中产生的税收。从工程招投标起，就将本镇内的工程项目信息提供给税务征管部门，使其征收目标明确，工程税款介缴入库没有遗漏。三是毫不放松个体工商税收入库。每个月税收工作者都利用逢场日到场镇亲自宣传一次税收政策，5月中旬在政府五楼会议室召开一次场镇纳税人参加的税收专题会议，良好的服务态度得到纳税者的支持。四是加大税收管理。尤其对实施家电下乡商家应交税款的管理工作，严格清理纠正头大尾小税票，有效地扼制了税收漏洞。月日，镇税收就已入库25.6万元，完成全年任务的102.4%，到年底完成任务30万元，完成全年任务的120%。

4．城乡环境综合治理成绩突出

一是年初就调整和充实了镇城乡环境综合治理工作领导小组，并分别与各村（居）委员会、镇级各单位签订了城乡环境综合治理目标责任书，将此项工作纳入政府年终目标考核内容。二是加大投入。首先建好了8处垃圾集中堆放点，解决居民生活垃圾堆放问题，其次政府出资聘请了两名专职清洁工，负责场镇和公路沿线的清洁卫生工作。从4月份新垃圾场建好启用后，场镇垃圾做到了日产日清，保持了场镇卫生面貌。三是将辖区内的路段按人员进行分工，确保每一路段都有具体的人员负责，不留空档，这样发现问题也能得到及时的处理和解决。四是对重点部位进行了集中清理。首先清理了场镇乱贴小广告现象；其次对罗桂路沿线乱堆乱放建筑材料现象进行了清理；最后对位于黄坡店村的原场镇垃圾堆集场进行了彻底的清理，用石灰消毒，再用泥土进行彻底填埋，使其恢复原状，不再臭气熏天，苍蝇乱飞。五是在“奋战100天，城乡面貌大改观”活动中，在原有的基础上增加到四名专职清扫工，全体干部群众齐动员进行攻坚克难，对影响城乡环境面貌的死角进行了彻底整治，克服重重困难，加大资金投入，对罗桂路沿线的主干道、次干道进行整治，对街头“牛皮癣”进行清理，对场镇清洁、秩序每天进行检查和督查，确保全镇干净整洁有序。

5．规模化种养殖初具特色

种植业积极推进以核桃为主的干果基地建设，现凉水村薄壳核桃栽种规模已达350亩，对推动其他村的种植起了很大的带头作用。黄莲垭村以农户林权入股的方式改造低效林发展优质核桃5000亩，前期工作正加快推进。积极培育养殖大户，以年出栏内牛300头的宏波养殖场为龙头，调动散养户的积极性，大力发展规模化养殖，种养殖业加快发展已具特色，成为我镇经济增长、农民致富的新亮点。

6．成功举办科技下乡活动

月日，镇成功承办了中江县第十五届“科技之春”暨科普宣传月“三下乡”活动。此次活动共有40多个县级单位参加，由科技大集、义诊送药、入户慰问、科技培训、文艺演出五部分组成，为我镇广大群众送上了一道丰盛的文化大餐，得到了大家的交口称赞。

（三）农业生产工作

我镇坚持把搞好农业生产作为全镇发展的基础，大力实施种植结构调整，推广农业种养新技术，农业生产工作取得较好成绩。全年粮食总产20200吨，油料产量1300吨，蔬菜产量3888.5吨，水果产量810吨；生猪出栏22679头，肉牛出栏1256头，肉羊出栏2590只，小家禽出栏137.16万只；农村劳动力转移7130人，实现劳务收入4480万元，农民人均纯收入5263元、增加400元。

（四）全面落实惠民政策

坚持民生优先，不折不扣安全快速兑现各类惠民政策。为6223户农户发放粮食直补金额17.34万元，农资综合补贴139.99万元；水稻良种补贴5030亩7.545万元，玉米良种补贴8100亩8.1万元；农机购置补贴80多户24万多元；家电下乡补贴713台次17万元，汽车摩托车下乡补贴322辆34万元。在7个村进行公益林补偿工作。

（五）社会事业协调发展

教育工作。以加快发展农村教育事业，改善学校办学条件，全力做好学校灾后重建进度和质量为重点，全面提升教育水平，做好留守学生和特困生的关爱工作，在教师节来临之际表彰奖励一批优秀教师，在全镇范围形成一种尊师重教的氛围。

卫生工作。以加快镇卫生院标准化、规范化建设为重点，加大地方病、传染病及人畜共患疾病防治力度，在全镇13个村1个居委会开展村(居)民健康体检，深入实施农村新型合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险。

计生工作。创新管理机制，落实奖励扶助政策和独生子女优待政策，坚持贯彻“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，加强对全镇育妇系统的微机录入和管理工作，从9月份开始在全镇开展计生违法生育综合治理工作，巩固计生工作成果，全镇计划生育率达90.8%。

社会保障工作。健全城乡最低生活保障、社会保险和社会救助等制度。加强城乡低保、农村五保规范化、制度化建设，积极帮扶特困群众度过生活难关。

其他工作。认真做好教育两基迎国检省检工作，积极推进“五五”普法、农村小额保险、“十二五”规划、退耕还林迎国检、林权改制后期资料归档、残疾人换证、第六次全国人口普查等工作，并取得了好的成绩。工会、妇联、武装等群团组织的工作也得到了全面发展。

（六）干部队伍建设情况

坚持以创先争优活动的标准为要求，加强对全体干部的管理。

一是改进工作作风，狠抓工作落实。大力倡导察实情、讲实话、办实事、求实效的求真务实之风，紧紧围绕政府工作的重点、经济运行的难点、群众关心的热点，深入调查研究，真正做到急群众之所急，解群众之所需。

二是转变政府职能，提高服务水平。把精力放在改善经济发展上，把时间放在推进解决民生问题上，努力建设服务型政府。政府部门每一位工作人员都牢固树立“群众利益无小事”的工作理念，坚持首问责任制，不推诿扯皮，最大限度地方便、服务群众。

三是加强对机关干部的管理和考评工作。制定完善干部管理制度，每季度对机关干部、村三职干部工作进行民主测评、量化考核。坚持朝九晚五签到制度，进一步细化值班事项和健全值班内容，同时加大查岗力度，严禁值班出现脱岗、漏岗情况，进一步强化机关干部的工作纪律和责任感。

（七）民主决策不断加强

坚持民主集中制原则，充分发挥民主决策作用，在建党90周年之际，镇党委采取民主无记名推先评优法，将候选先进党组织和优秀个人的基本条件分别印制在推荐表上，下发给机关干部、村三职干部和全镇党员进行民主推选，按得票多少确定入围优秀名单，再结合平时逗硬考核的工作确定优秀名单，最后评出先进党支部4个，优秀支部书记6名，优秀共产党员40名。并于月日在“七一”庆祝大会上进行了表彰。

（八）切实维护社会安全稳定

党委政府高度重视安全稳定工作，坚持“大调解”工作体系，以社会治安综合治理为重点，矛盾纠纷坚持一月一排查，并进行登记造册备案，每月召开一次综治全会分析问题，研究全镇稳定形势，将问题处理在基层，消除在萌芽状态。对胡成、欧丽两个信访稳定突出案件做好了化解调处工作预案；成功化解继光水库养鱼户因死鱼上访事件，并根据镇情对养鱼户给予了一定的困难救助。确保了全镇社会稳定。

在全镇范围内坚持每月开展安全大检查，及时发现和整治安全生产隐患，加强周边环境治理，尤其5月份起把学校周边安全工作作为一项重要工作列入办事日程。为贯彻落实全国综治维稳工作电视电话会议精神，按照县委、县政府的安排，成立了以为组长的学校及周边治安安全工作领导小组，于5月5日至6日专门组织人员对辖区内的学校及周边治安状况进行了拉网式检查，经检查，学校及周边治安状况良好。镇政府长期组织派出所民警对学校门口及场镇路口的交通秩序进行规范，并加强对学校周边的巡逻，确保了校园周边安全。

二、存在的困难和问题

1．灾后重建工程项目施工因为雨季延误了一些工期，我们将加大督查力度，督促承包方在确保质量的前提下加快工程进度。

2．党委政府领导班子长期缺一名副书记和副镇长，工作任务多、压力大，请求县委、县委组织部及时配足班子领导。

三、年工作打算

年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面建设小康社会的关键之年，做好年各项工作尤为重要，经镇党委、政府集体研究，拟定年工作打算如下：

工作总体要求：在县委、县政府及中片区工作督导室的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，认真践行科学发展观，积极深入开展创先争优活动，紧紧围绕建设“中江中片区强镇”奋斗目标，坚持“特色农业立镇，第三产业活镇，开放招商兴镇”的工作思路，切实抓好“一中心（场镇建设）、三重点（灾后恢复重建、种养殖业、社会事业）”工作，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，团结奋进，务实创新，统筹推进政治、经济、文化、社会和党的建设，为构建和谐美好新作出更大的贡献。

主要预期目标：年全镇国内生产总值（gdp）达到2.222亿元，同比增长12.8%，财政收入达到30万元，同比增长14%；固定资产投资额达到5700万元;工业增加值达到2630万元，同比增长11.9%;社会销售品零售总额达到7830万元，同比增长16.90%;劳务输出达到7700人，同比增长8%，实现劳务收入1.109亿元（人均14400）；农民（剔出劳务输出人口）人均纯收入达到5743元，比上年增加480元。

（一）加快灾后重建项目扫尾和基础设施建设

一是健全充实灾后重建和基础设施建设领导机构，加快重建项目扫尾工作，达到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门干部负责抓的良好格局，实现在建项目优质保量，及时验收上报竣工项目资料。二是进一步健全完善建成项目的管理机制，实现建成设施有人管，更好的发挥重建效益。三是动员筹资投劳。该受益单位筹资项目，采取动员受益者“一事一议”筹资投劳，并积极争取上级和社会资金，确保有充足的资金投入基础设施建设。四是项目资金打捆使用。以灾后恢复重建项目工程、扶贫新村建设、新农村建设为契机，启动实施大塘、凉水、宝顶扶贫新村项目和库区重点村治水、修路、卫生站等公益设施建设。

（二）推进农村经济快速发展

一是巩固发展科技示范片建设。广泛推广农作物的科学种植、科学管理技术，以惠农政策扶持推广凤凰、凉水、青龙、宝顶、九龙村等高产油菜、水稻，扩大驷马垭、黄坡店村地膜花生知名度，打响省级“地膜花生基地”品牌。

二是改造低效林。推广凉水村利用脊薄耕地栽种黑桃获高效的成功经验，采用“公司+农户”模式投资（公司负责嫁接苗、种植、施肥、治虫等技术管理；农户投入林权及坡耕地使用权）引进绵阳市农业科技发展，有限公司在黄莲垭村改造低效林及坡地5000亩为黑桃林，意向合同50年，其间效益七、三分成，预测并入净增538.2元。

三是规模化养殖。以彭家沟、汇水桥、青龙、宝顶村等年出栏肉鸡万只以上的16户规模化养殖户，驷马垭猪业、黄坡店、泉水、九龙村等年出栏生猪200头以上的10户规模化养殖户，老湾、凤凰村等年出栏肉牛60头以上的2户规模化养殖户为轴心，辐射带动周围初具条件的农户发展鸡、猪、牛、鱼规模养殖，力争规模养殖场出产总量比上年翻一番，并在全镇建立支持畜禽良种繁育体系，加强重大动物疫病防控。

（三）招商引资，推进城乡建设进程

一是督促加快正街街面建设进度。二是新建农贸市场2500平方米，摊位1800平方米，归聚商铺摊位300个及公厕一座。三是启动安装迎宾路、双湖路、农贸市场正街、双永路路灯40盏。四是配合支持宏波实业有限公司新建居民商位楼60套户，新建休闲活动场所1500平方米。五是发展个体企业1个以上，增加商铺16个。六是继续开展城乡环境综合治理，按照《镇“奋战100天，城乡环境面貌大改观”工作方案》确定的工作目标，在巩固治理成绩的基础上，建立公民参与，干部督查，清洁工负责的长效机制，实现城乡环境面貌更美好的目标。

（四）改善民生，推进社会事业建设

一是加快教育事业发展。认真贯彻落实《全国教育发展纲要》，督促搞好校舍重建进度和质量，切实加强教育工作的领导，建立定期研究教育、领导联系学校的工作制度，协调做好关爱留守学生等工作。二是抓好卫生工作。加快镇卫生院标准化、村卫生站规范化建设，加大地方病、传染病及人畜共患疾病防治力度，提高公共卫生事件处置能力，深入实施农村新型合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险。三是严格执行《计划生育法》。深入广泛宣传落实“一法”、“三规”，加强流动人口和具有生育能力妇女的孕情生育管理，综合治理违规生育，不折不扣落实兑现独生子女父母奖励扶助政策。六是支持大学生自主创业，支持老协会开展老年健身益社会活动，扶持残疾人走身残志坚之路。四是完善社会保障制度。加强城乡低保、农村五保规范化、制度化管理，积极帮扶特困群众度过生活难关。五是活跃群众文化生活。继续推进广播电视“村村通”工程，进一步实施农村书屋、镇综合文体站等项目建设。

（五）构建和谐，推进民主法制建设

一是扎实推进平安创建工作。加强社会治安防控体系、安全生产监管体系、公共安全应急体系建设，层层签订综合目标管理责任书，定期不定期对社会治安，安全生产、自然地质等重点部位排查整治，严防邪教组织渗透破坏活动，严防各类安全生产事故的发生，提高自然灾害和突发公共事件应急处置能力。二是畅通信访渠道。强化农民负担监管，防止农民负担反弹，加强农村矛盾纠纷排查调处力度，及时化解处理各类矛盾和群众反映强烈的问题，引导农民群众依法理性表达诉求，维护自身合法权益。三是强化服务职能。加强农村外出务工人员培训、教育、管理和服务工作，加强对农村留守老人、妇女、儿童的服务和管理工作。

（六）加强党的建设，转变政府职能

1.加强勤政廉洁意识

一是牢记宗旨，强化服务意识。一切从人民利益出发，牢固树立群众观点，以群众的呼声为第一信号，群众的需求为第一要事，群众的满意为第一标准，切实做到“不让群众跑两趟”，努力解决好人民群众生产生活的实际问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二是狠抓落实，强化责任意识。做到“上一个层面思考，下一个台阶落实”，对明确的任务、确定的事项，既责任到人，又问责到位，有权必有责、有错必追究，严肃查处“不作为”、“乱作为”失职渎职行为。

三是严格纪律，强化廉洁意识。坚持党要管党、从严治党，突出领导班子，基层和机关重点部位和关键环节三个层面，严格落实党风廉政建设责任制，以《廉政准则》、《关于领导干部报个人有关事项的规定》为准绳，深入开展警示教育和岗位廉政教育，增强各级廉洁自律意识。坚持用制度管权、管事、管人，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。坚决落实政府廉洁自律各项措施，更加注重预防，不断提高政府在群众中的公信力。规范政府采购、公务接待活动，建设节约型政府。进一步完善考核奖惩制度。重抓任务分解和工作落实，确保政令畅通。

2.加强党的基层组织建设

以健全基本知识、加强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障“五个基本”为重点，着力构建农村基层党建工作的格局，以党建创新带机关服务创新，围绕迎接建党90周年全面开展创先争优活动，重点抓好五项工作：一是选好配强基层党组织带头人。在基层党组织中开展创建“五好四强”竞赛活动。二是着力改善党员队伍结构。充分利用会议、远程教育设施对致富能手、外出务工经商返乡青年、大学生村干部、复员军人等对象开展“三向培养”活动，择优发展党员，在党员干部中以“干部帮村党员带户”为载体，开展“五带五争”创建竞赛活动。三是在基层组织中全面推行“四议两公开一监督”工作法。四是规范制度建设。健全完善落实以首长负责，限时办结、责任追究三项制度为统领的各种效能工作制度和基层组织工作制度，严肃村级财经纪律、村级工程招投标和现金管理制度，确保村级集体资产增值。坚持党务、政务、财务公开。五是不折不扣贯彻落实县上对基层干部的报酬、奖励、保险等政策，积极选拔培养推荐优秀村干部考录国家公职人员。