公安机关工作要点总结
时间:2022-07-04 11:29:00
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广大公安民警在为民服务上愿为、能为、善为、积极有为,通过加强服务型机关建设。大力促进了和谐警民关系建设,推动了全省公安工作进步。湖南省民意调查中心的调查显示,近几年,公众对社会治安状况、公安队伍的评价逐年提高;领导干部联点下访、开门接访和公安民警定期走访群众等“大走访”长效机制,湖南省公安机关服务经济社会发展服务人民群众十五项措施》等便民利民举措受到广大群众的热烈欢迎;警民和谐发生的战斗力在各项维稳保安工作特别是奥运火距传递、第五届两岸经贸文化论坛”国庆90周年平安捍卫工作中得到充分体现。
为把全省公安机关打造成服务型机关,为人民服务、让人民满意是公安工作的价值取向和永恒追求。近几年特别是今年以来。把公安队伍建设成一支执法为民的队伍,真正使公安工作达到让人民满意”效果,厅党委重点推出了四板斧”一是建立健全以群众满意为导向的考评机阿制,把对公安工作和队伍建设好坏的评价权交给群众,增强民警为民服务的责任感和自觉性;二是加强公安信息化建设。拓宽为民服务领域,提高为民服务效率;三是全面推进公安正规化建设,重点加强执法执勤规范化建设,严格规范民警的执法执勤和管理服务行为,不时提升服务水平;四是全省公安机关全面推行精细化管理,真正实现干多干少不一样、干好干坏不一样,促使民警在服务于民上下功夫、创实绩。通过抓好用好“四板斧”全省公安工作和队伍建设进步明显,警民关系更加和谐,呈现出崭新的气象。省民调中心调查结果显示,上半年全省公众对公安队伍的评价,连年上升的基础上,又同比上升了5.80分。
一、真正以群众满意作为评判公安工作好坏的规范。
全省公安机关全面推行涵盖业务工作、队伍建设、执法质量等内容的综合考评,开始。根据考评排名情况确定优秀、合格、不合格档次,严格兑现奖惩,全省通报并纳入社会治安综合治理记分。起初,考评主要采取上级考下级的方式进行,上面考什么,下面就抓什么,这样,既产生了警令更加畅通、工作部署更容易落实的积极效果;但同时也产生了基层公安机关只盯着上级的指挥棒转、缺乏工作主动性、忽视群众呼声的消极影响,甚至呈现了考评得分高而当地群众信访举报不时的现象。为了纠正考评导向,省公安厅在考评中加入群众评价指标,并逐步提高群众评价权重,从最初的占整个考评分值的12%为30%今年则占到50%同时还明确评先评优和“黄牌警告”直接受公众评价排名影响的若干情形,取消了许多不切实际的工作指标。
省公安厅采取了民意调查与警务调查相结合的方法。民意调查结果在公众评价分中占70%权重,委托省统计局民调中心进行,采取国际通用的电话随机调查方式,根据各县市区的人口总数确定样本数,调查群众对社会治安、公安队伍等方面的评价。警务调查结果在公众评价分中占30%权重,由省公安厅统一组织实施。省厅组建了警务调查中心,聘请10名文职人员,采取电脑随机抽样、自动统计的方式,对与公安机关直接打过交道的群众进行电话回访调查。调查对象主要是3类:
第一类是公安机关报过警的群众,即拨打过110119122报警电话的群众;
第二类是公安机关办过事的群众,即到公安交警部门参与过驾驶员考试、进行过车辆年检、料理过车辆上户手续、受过交通违法处分的群众,公安人口与出入境管理部门料理过身份证、户口和出入境证照的群众;
第三类是公安机关上过访的群众,包括通过“警网”进行涉警信访个案投诉的群众。对警务调查情况,省厅每月进行一次通报,年底汇总计分,直接纳入各地综合考评成果。今年以来,厅警务调查中心已对58238名群众进行了调查,为了保证公众评价科学客观。获得有效样本11643个,已下发了4期通报。从调查掌握的情况来看,群众对公安机关警务工作总体上是肯定的评价分为86.53分。其中,对110接处警的评分为80.51分,对119接处警的评分为85.36分,对122接处警的评分为81.72分,对交警部门办事的总体评分为85.01分,对人口与出入境窗口料理证照的评价为94.06分。根据各地在警务调查中的得分情况,以及群众反映的一些地方公安机关接警后出警速度愉快、处警效率不高等问题,省厅有针对性地加强工作指导督导;对警务调查中发现的典型个案,迅速责成相关市州公安局和厅属相关单位督查督办;对群众提出的意见建议、案件线索等,及时反馈各地各相关部门核查操持;对呈现的先进典型和优秀事迹,也适时总结推介。通过警务调查,问题发现及时,整改目标明确,对工作的促进非常明显,受到各级公安机关欢迎。
真正把公安机关干什么、如何干、干得怎么样的指挥权和评判权交给了群众,通过建立以群众满意为导向的考评机制。促使各级公安机关、广大民警真正根据“民意”导向抓工作,逐步形成了群众呼声就是命令、群众要求就是任务、群众满意就是政绩”工作理念和行为习惯,为民服务的责任感和自觉性大大增强。
二、充分运用信息化手段。
并与省政府门户网站、省内及全国知名网站、各省市公安外网门户网站相链接。网站开设7大类一级信息、42项分类信息目录,省公安厅政府门户网站“警网”今年1月份正式投入运行。内容涵盖公安机关各项行政管理和服务工作,网站开通以来,受到广大网民的普遍关注。为充分发挥政府网站这一政府信息公开重要平台的作用,不时开拓网上服务渠道,努力把网站真正打造成服务群众的平台。
一采取多种形式。
各类政府推销信息,规范文件。并在省政府门户网站“政府信息公开平台”同步公开。去年上半年,省公安厅由法制处牵头,组织对厅机关1990年以来制定的刑事、行政办案规范性文件进行了清理,共清理刑事、行政办案规范性文件和行政管理规范性文件266件,重新编排目录,统一格式,统一登记后在省政府门户网站上。对现行的73项行政许可项目和9项非行政许可审批项目进行了清理,建议保管行政许可项目55项,非行政许可项目5项,并将清理结果逐项列明了依据、条件、数量、顺序和收费标准,编制了专门的汇编本,并在湖南日报”和省政府门户网站及省公安厅门户网站“警网”上公开。去年11月,省公安厅贯彻实施《行政许可法》情况通过了省政府法制办、省监察厅的检查验收,获得了高度评价。三是通过“群防群治”栏目向群众“警方提示”公众防范”等信息。同时,警网》首页开辟“警情”专栏,及时向群众重大警情、治安动态、交通路况、交通和火灾事故等各类平安预警信息,提供平安预警服务。目前为止,已警方提示”公众防范”信息100余条,各类平安预警信息30余条。
二积极推行网上办事。
省公安厅在警网”开通了网上办事”栏目,协调厅属各业务部门,依照“网站受理、后台操持、网站反馈”原则,公开各类公安业务办事指南,提供各类办事表格下载服务,及时公布办事结果反馈信息。目前,已按要求实现规定的15项行政许可项目的办事指南公开、申请表格下载、办事结果公示等在线办理服务。同时,大力加强网上办事系统开发和应用,简化办事流程,不时拓宽电子政务的范围。人口业务系统已经在全省搭建,预计年内可实现网上户口迁移,出入境网上受理系统也已经进入测试阶段;交警总队推出的交警“一网通”服务已正式启用,该平台的首期建设,主要针对解决群众反映最强烈、需求最迫切的一些问题,推出了驾驶人网上递交体检证明、机动车个性化号牌自编自选、新购机动车网上预约登记、机动车异地年检申请、驾驶人档案信息更正、机动车所有人信息更正、交通违法信息查询和告知、交通平安知识宣传教育等八项网上服务;消防总队在网上开通了消防办事大厅”目前,已实现“建筑工程消防设计备案”建筑工程竣工验收消防备案”等“网上备案”服务,同时通过消防办事大厅,可实现对全省各地市的消防平安备案申请的集中审批管理。
三开展警民互动交流。
通过访谈的形式宣传全省公安重点工作和典型事迹,与网民进行交流互动。栏目推出以来,受到广大网民的普遍关注。至今,已制作播出“网上访谈”节目14期,每播出一期节目,网站点击率都有大幅提升。今年以来,省公安厅与省政府门户网站合作,录制了2期访谈节目,受到广大网民的高度关注,播出当日网站点击率近万人次。警网”上开设了线咨询”栏目,同时,积极配合做好省政府门户网站“公众问答”栏目问题受理和答复。对于网民提出的问题,统一收集汇总后,再根据问题内容和性质分发到对应的业务部门进行解答,并限期反馈。目前为止,共受理网民提问97起,全部予以公开答复,群众反响良好。
三、大力推进公安正规化建设。
很多是由于公安机关执法执勤、管理服务不规范引起的开始,群众对公安机关满意意。全省公安机关启动了为期五年的三基一化”工程建设,抓基层、打基础、苦练基本功,全面推进公安正规化建设。规范组织机构、规范内外观标识、规范日常管理的基础上,重点抓执法执勤、管理服务行为规范化,不时提升执法服务水平。
一大力推进执法执勤规范化建设。公安机关的基本活动是执法活动。公安机关、公安民警服务为民最根本的要求;不规范的执法执勤行为,背叛服务为民宗旨,人民群众最反感、最愤恨。全省公安机关切实加强执法执勤规范化建设,不时提高公安民警为民执法的能力和水平。一是完善执法执勤制度。围绕缩小自由裁量空间、细化执法顺序、解决模糊执法问题,制定出台了一系列法律规范性文件,为基层执法提供了明确具体的依据。二是加强执法监督。整合内部监督力量,明确法制、信访、纪律、督察部门监督执法的职责,不时完善执法质量考评机制,开展了省、市、县三级“千案督察”行动。三是提高民警规范执法执勤能力。学习借鉴香港的警察通例》组织编写了省、市、县三级公安机关和派出所《警务工作正规化指南》4本书,将每个岗位的工作职责、工作规范与素质要求、工作流程与依据、非常见警情处置、管理规范等5个方面的内容,分层级、分警种、分岗位作出明确规定,全省公安民警人手一册,都能对号入座,知道自己该做什么、怎么做、要达到什么规范。制定了全省公安机关学习应用《警务工作正规化指南》工作方案”把学习应用《警务工作正规化指南》作为教育训练、苦练基本功的重要内容,全省公安机关掀起了正规化指南学、训、考、赛、用的热潮。同时,注重利用信息化手段规范民警执法执勤行为,依托全省警务信息综合应用平台,推广应用执法办案系统,实现案件从接警、立案、办案全过程网上流转,执法办案的顺序成为办案信息系统的流程,不按顺序办事无法正常网上流转,促使民警养成守程序、按规范执法执勤的习惯。今年以来,全省公安机关通过警务信息应用平台办案7万多起、料理刑拘6000多人次、逮捕多人次、行政拘留1万多人次、生成法律文书32万多份,执法规范化水平不时提高。
二进一步加大窗口服务规范化建设力度。去年以来。对长沙航空口岸签证窗口进行扩展,使该口岸成为全国硬件领先的窗口。第五届“两岸论坛”期间,该窗口热忱为与会代表服务,服务设施和质量受到台湾新党主席郁慕明高度称赞。全省公安机关以“三基一化”工程建设为契机,加强人口与出入境服务窗口、交警、消防办事窗口建设,积极开展文明服务窗口创建活动,各级窗口基本达到接待场所宽敞明亮、内外部标识规范、警务公开内容醒目、便民利民措施到位、工作台帐齐全、监督机制健全”文明窗口规范。
三进一步加强对公安执法执勤、管理服务的监督。除了强化激进监督手段外。省公安厅在警网”开辟了网上民生”专栏。群众需要反映公安执法问题、要求查处案件、投诉民警违法违纪违规问题时,可以直接登陆《警网》通过“网上民声”栏目进行实名制投诉(需填写真实姓名、身份证号码、家庭住址、联系电话对群众通过“网上民声”反映的涉警信访个案,即时分发到相关市州县公安局,由各地依照处置信访件要求组织料理并向信访投诉人反馈,由厅信访处牵头,厅警务督察处、纪委和相关警种按规定进行督查、督办。这些信访投诉件办理时限到期后,对信访投诉人纳入警务调查范围,进行抽样电话回访调查。网上民声”栏目开通后,群众不出门就可以上网反映自己的诉求,大大减少了上访本钱,提高了公安机关的接访效率,受到广大人民群众的欢迎。一位网民留言:公安厅的网上民声’投诉栏目,让我这些身在外省的湖南人感到温暖。从今年月日“网上民声”开通至今,共收到群众投诉832起,其中,已办结回复的216起,正在料理中的616起,警务调查已电话回访84人。
四、全面推行精细化管理。
全省公安机关在认真总结以往目标管理和绩效考评经验的基础上,以来。借鉴企业现代管理理念,依托警务信息应用平台,坚持分步实施、稳妥推进的原则,经过逼着搞、不局限考核形式,推着走、实行计算机考核,小步跑、注重考核结果运用三个阶段,全省公安机关全面推行了精细化管理模式。精细化管理的核心内容和最大亮点,就是抓住“目标设定、责任分解、过程控制、严格考核、奖惩兑现”五个关键环节,以日清事清、周结月评为基础,对每个单位、每位民警每天所做的每件事进行计划、控制和评价,将评价结果与单位和民警的切身利益直接挂钩。
一是坚持分解量化、定岗明责、纵横比拟“三结合”科学设置目标,优化考评体系。全省公安机关普遍建立了单位总帐、部门分类帐、民警个人明细帐3本台帐,做到事事能考、人人被考。
二是坚持日清事清、周结月评、年度总评“三步曲”注重过程控制,确保考核到位。各级公安机关普遍建立了日清事清—周结月评—年度总评”工作链,对民警考核实行民警日清自评、主管考核人周结审核、单位考核小组月评月审三级考核模式。对单位考核采取月考核与年底总排名相结合的方法进行。
三是坚持软件研发、硬件配置、应用培训“三同步”加大科技投入,实行网上考核。省公安厅依托公安信息网络,开发了办公自动化系统与精细化考评系统合二为一的应用平台,把工作流与考评流结合起来,把看似繁琐的考核过程变成了简单的鼠标点击”有效提高了工作效率和考评科学性。目前,全省14个市州公安局和129个县市区公安分局全部实行了网上考核。
四是坚持物质奖励、精神鼓励、政治激励“三并举”建立奖惩机制,强化结果运用。各级公安机关将考核结果与民警的绩效奖金、评先评优、提拔晋升紧密结合起来,增强了精细化管理的刚性。省厅机关在今年上半年开展的正、副处级领导干部竞聘中,明确规定,参与竞聘者,前12个月内精细化考核必需有4次以上“优秀”同等条件下,获“优秀”次数多的优先提拔。
全厅有近百名干部因精细化考核不“达标”而失去了竞聘资格。公安局根据精细化考核结果发放绩效奖金,每年奖金最高与最低的相差近1万元;同时,该局作出硬性规定,考核排名前30%才有晋职晋级资格,连续2年排名后3%予以免职。该局提拔任用149人、解决职级待遇316人、记功嘉奖436人,都严格依照考核排名在前的规范执行,并对考核排名靠后的56名民警作出了免职或诫勉等处分。精细化考评有效激发了广大民警执法为民的事业心、责任感,深入挖掘了公安队伍的内在潜能,全省公安系统营造出了追我赶、争先创优的工作局面。
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