地税局强化税收管控总结

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年，地方税务局在自治区地方税务局党组和党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央工作座谈会精神，按照区局党组的“求真务实、严格管理、转变作风”的工作要求，紧紧围绕年初局党组制定的“管理服务年”工作主题，确定了“一个中心、两项管理、三种服务、四项建设”的工作思路，即：以全区地税工作会议精神和州党委工作会议精神为指导，以科学发展观统领税收工作全局，把握一个中心（组织收入），狠抓两项管理（税收管理和综合管理）；强化三种服务（纳税服务、基层服务和机关服务）；推进四项建设（干部队伍建设、党风廉政建设、思想作风建设和精神文明建设），实现州直地税事业科学发展新的跨越。基层各局和机关各部门按照这一总体要求，正视困难，振奋精神，切实增强履责意识，采取有力措施，较为圆满地完成了各项税收工作任务，由于领导重视，征管措施有力，我局提前50天圆满完成了全年各项税收收入任务。截止年11月20日，州直组织一般预算收入185421万元，完成年计划17.7亿元的104.75%，较去年同期增收38774万元，增长26.44%。现将本年度工作总结如下：

一、以组织税收收入为中心，采取有力措施，强化税收征管

1、加强税收分析预测。根据税收任务完成情况，有针对性地选择议题，召开每季度税收分析会议，深入分析今年以来组织收入工作中存在的问题和困难，对症下药，解决难题。初步建立了州局、县市局和税务所税收分析三级联动机制，实现了机关与基层单位的良性互动，在州局机关推行了局领导负责、计财部门牵头、相关部门参与的横向互动税收分析工作机制。基层各局在总结新源、两局试点经验的基础上，继续深化和完善税收分析制度。这些措施有力地推进了今年税收任务的完成。

2、规范税收执法行为。为保证全系统依法、公正地行使税务行政处罚权，确保依法治税和规范执法，我局在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，研究制定了《直地税系统行政处罚自由裁量规则（试行）》和《直地税系统行政处罚自由裁量执行标准（试行）》，对行政处罚的适用范围、处罚原则、法律顺序、不予处罚、从轻处罚等的具体情形和有关程序进行了明确，针对不同情况列出了处罚细化标准，体现了税务行政处罚的标准化、规范化和精细化，提高了税收执法水平。

3、开展税收资料调查。经过周密部署，在对税收资料调查软件进行认真培训的基础上，我局组织法规部门有关人员，详细地对190户调查企业的数据进行测算、分析和比对，对收集的受调查企业原始数据进行深入分析，较为全面地掌握了受调查企业的纳税资料，为有针对性调整税收征管措施发挥了重要的作用。

4、加强税收管理协调。为强化道路运输税收管理，进一步做好车船税代收代缴工作，继续深化对耕地占用税的征管，我局组织相关部门业务骨干进行深入调研，积极争取政府支持，主动与生产建设兵团，运管和保险等相关行业和单位进行协商，形成了切合实际、可操作性强的税收征管办法，签订了相关的代收代缴协议。特别是针对占用直生产建设兵团耕地征收征地占用税难度大的问题，我局及时向主管领导汇报，取得了州人民政府的大力支持，根据政府意见，我局制定出台了《直生产建设兵团耕地占用税征收管理办法（试行）》，对进一步强化耕地占用税的征管将发挥重要的作用。

5、重视所得税征管。按照总局“明确主题、规范程序、优化服务、提高质量”的总体要求，我局专门下发文件，并组织专门培训，细化工作标准，扎扎实实地开展了企业所得税汇算清缴，汇缴面达到100%。加强所得税重点税源企业的日常监控，在对已纳入重点监控企业做好日常监控管理的基础上，今年对基层各局辖区内又新增5户纳入重点监控范围，目前，实施重点监控的企业所得税收入已占州直企业所得税总收入的90%以上，预计明年这一比重还会有所增加。按照财政部和国家税务总局有关要求，加强限售股所得征收个人所得税工作，做好了政策宣传和有关准备工作。年州直报批类减免税企业31户，减免企业所得税1596万元。资产报损企业8户，报损资产106万。所得税优惠政策的全面落实，在很大程度上扶植了纳税人，增强了企业发展的后劲，为地方经济的发展做出贡献。我局继续加大对12万元以上个人所得税自行申报工作的管理力度，今年共申报955人次，年所得额29772万元，入库税款3345万元。截止日前，州直地税系统累计征收个人所得税37,138万元，同比增收8,818万元，增长31%，完成年度计划38000万元的98%。州直累计征收企业所得税收入21,332万元，完成年度计划0万元的106%。

6、发挥稽查整体合力。年初，根据稽查局机构改革方案，依照区局党组对一级稽查工作和稽查干部队伍组建的“三条原则”，我局有计划、有步骤地补充了稽查局中层领导干部和一般工作人员，已正式启动了一级税务稽查。上半年，我局积极开展税收专项检查工作，对辖区内包括房地产及建筑安装业、药品经销行业、交通运输业、保险业、行政事业性单位（主查个人所得税），年所得额12万元以上个人所得税自行申报纳税情况进行了专项检查，查补滞纳金、罚款、税款共计5871万元，同时，我局加大清缴以前年度欠税力度，共入库税款、滞纳金、罚款5971万元。

7、全面做好纳税服务。一是根据国家税务总局和区局对做好纳税服务的有关要求，我局结合州直实际，制定了开展纳税服务工作的总体方案和办税服务厅服务规范标准，有力地推动了窗口人员的服务质量和水平。二是大张旗鼓地开展了全国第19个税收宣传月活动，与多家新闻媒体联合开展了以“税收发展民生”为主题的宣传活动，以问答的形式讲解宣传百姓关注的热点税收问题，在伊犁地税网站开设“局长热线”专栏，解答群众的涉税问题，依托闹市区电视大屏幕、手机信息平台税务信息。宣传月期间，州局和伊宁市局联合在伊宁市住户最集中的江南春城和江南春晓两个小区，开展了以“税收来自千家万户团结凝聚各族人心”为主题的大型税收宣传活动，200多名州、市两级的地税干部参加宣传，小区附近1000多位各族纳税人前来咨询相关税收政策；奎屯—独山子石化工业园局通过邮局发送“税收宣传速递”，向纳税人宣传税收政策、介绍税收工作动态和优秀纳税人情况等；巩留县地税局组织业务骨干在电视台举办电视访谈栏目；察县局给审计干部上税课等都很有创意，收到较好效果。今年我局申报的税收宣传项目被区局表彰为“优秀税宣项目组织奖”。三是严格落实税收优惠政策，认真落实中央工作座谈会精神，积极开展税收调研，把中央扶持发展的各项税收优惠政策落到实处，从税收工作的角度推动各族人民群众生活早日进入小康。

8、继续深化信息化建设。进一步加强基层局网络硬件建设。年初，州局对区局配发州局的网络设备，根据工作需要对基层局的路由器、交换机、长延时ups等网络设备及时进行了补充更换和调试。积极开展了财税库联网试点工作。为简化纳税缴库程序，方便纳税人纳税，进一步提升纳税服务的质量，按照区局的统一布署，我们确定了伊宁市地税局为财政、国库、银行联网的试点单位，确定了140户纳税人进行试点，并集中纳税人进行了操作培训，与纳税人签定了三方协议书，通过与人民银行和各商业银行的协调，当前，此项工作已基本运转正常。为明年在州直全面推行财税库银联网工作奠定了基础。为深化新税收征管软件的应用，在各基层局新税收征管已全面走上正轨的基础上，对州局机关业务处室开展新税收征管软件培训，重点对新征管软件文书审批和定制查询等环节进行了培训，使各业务部门的掌握了与本职工作有关的模块，提高了工作效能。

二、强化人员培训，全面提升干部队伍整体素质

以前年度，我局在干部素质教育方面取得了非常显着的成绩，特别是去年，我局开展了大规模的税收管理人员、税务稽查人员、办税服务人员和全员培训，在分类别考试和全员考试中，成绩斐然，使州直地税系统干部队伍整体素质得到很大提升。今年，我们根据人员素质整体状况，借鉴往年成功经验，按照“注重综合素质、提升岗位技能、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的要求，有针对性地开展了干部队伍能力培训。5月份举办了为期一个月的税收管理员培训班，192名基层一线的税收管理员参加了培训。为提升新任领导干部的政策理论水平和宏观驾驭能力，我局于6月份又举办了一期以来新提拔的科级领导干部提升能力培训班，42名科级领导干部参加了培训。与此同时，征管、计财、信息等部门根据工作需要，开展了多期专业培训和新软件培训，很好地提高了干部的专业操作技能，保证了新形势下税收工作对税务干部的专业需要。

三、完善综合管理，提升各项工作管理水平

1、规范政务工作职责程序。根据区局统一安排，我局结合州直地税系统实际，于今年初制定下发了《直地税系统督办工作制度》，并将相关督办事项纳入绩效管理考核指标进行考核。按照制度规定，我们于7月初对全系统需要督办的事项进行了一次全面督查，以推进政务工作进一步规范，使之更好地服务于税收收入工作，并将督查结果及时上报局党组，为党组正确决策提供第一手资料和有力依据。我们加大地税网站建设力度，在进一步丰富网站栏目，加大信息公开量，强化与纳税人联系和沟通的基础上，继续加大信息容量，扩大宣传面，要求州直地税系统各局必须全部建立自己的网站。目前，基层各局都有了属于自己的网站，有了自己的宣传阵地，拓宽了与纳税人沟通交流的渠道。我们完善行政会议制度，制定印发了《地税局局务会议议事规则》和《地税局局长办公会议事规则》，对会议程序及相关要求进一步明确。按照制度要求，为了提高会议质量，办公室对会议议程及内容进行了会前汇总，并印发与会人员，会后，对形成决议事项的形成会议纪要。我们对州直的档案管理工作也给予高度重视，从年初工作部署、人员配备到购置设施、业务培训、工作协调等方面，都尽可能满足档案工作需要，以确保档案工作发挥其记录、保存、查阅伊犁地税发展的史料价值。以上这些措施都很好地规范了政务工作职责和程序。

2、优化财务资产管理措施。在去年全面治理“小金库”工作的基础上，我局开展了“小金库”自查自纠工作，确保使已经得到清理的违纪违规的现象不延续、不反弹，不发生新的不符合规定的行为。建立起了计财、人事和监察三部门内审联席会议制度，根据区局“一个意见、两个办法”的要求，对全系统财务收支情况进行了全面审计，对存在问题的单位，及时发出整改通知，并跟踪监督整改措施落实情况。为进一步规范基本建设管理，我们制定并下发了《地税系统基本建设管理补充规定》，重新调整了基建领导小组，将全系统基本建设统一纳入州局管理，最大限度地堵塞基建工作中存在的漏洞。对全系统的固定资产进行了全面清理，使资产管理进一步规范。

3、加强社会治安综合治理。我们认真总结了奥运安保和“7.5”事件以来的安全保卫工作经验，进一步完善安全保卫措施，形成了较为完善的安全保卫和处置突发事件应急预案，上半年无一例不安全事故发生。由于领导重视，措施到位，我局被评伊宁市综治委为社会治安综合治理先进单位，在近期开展的“五五普法”和“法治六进”工作检查中，我局顺利通过验收，“法治六进”工作被州机关工委确定为免检单位。另外，今年我局还和内蒙的满洲里地税局结成了友好单位，并圆满完成了西北五省地税局长会议的接待任务，进一步打开了对外交流的窗口，同时展示了我局的精神风貌。

四、开展各项地税文化活动，深入推进精神文明建设

以党建为龙头，充分发挥工会、妇委会等群团组织作用，积极开展各种健康有益的文体活动，丰富地税文化建设内容。

一是隆重庆祝百年“三八”。今年初，我局在全系统女干部中间倡导读好书活动，在百年“三八”庆祝活动中，各族地税女干部交流了读书心得，并展示厨艺，局领导还做了《做一个阳光女人》专题讲座，对于启迪和激励女干部愉快工作，舒心生活，做一个美丽自信、身心健康的女人，有着非常积极的促进和借鉴作用，女干部们对这些活动感受很深，表示将会把更高的热情和更加充沛的精力投入到工作中。二是开展扶贫帮困。为更好地敬老助残、扶贫帮困，我们倡导地税妇女姐妹“少穿一双丝袜，少买一支口红”，干部家庭少年儿童“少吃一袋零食，少买一件玩具”，男同志“少抽一支烟，少喝一瓶酒”，提高慈善意识，关注弱势群体，让他们感受到社会大家庭的温暖。我局为此组织了“爱心一元捐”“党员一元捐”活动，募集捐款11000多元，为本系统一位肝癌患者捐款17000多元。三是深入开展民族团结教育年活动，组织干部职工座谈讨论，收听收看有关民族团结的影片和广播，编发《民族团结信息简报》25期，营造了浓厚的民族团结氛围，伊宁市地税局还被自治区表彰为“民族团结先进集体”。

四是积极开展创建学习型、创新型、法制型、廉洁型和和谐型“五型机关”活动。五是开展了创优争先活动和“热爱伟大祖国建设美好家园”活动，在全系统掀起爱祖国、爱家乡、爱伊犁、爱地税的活动热潮。六是组织开展了百日文化广场“红歌会”，在全系统学红歌，唱红歌，发扬优良革命传统。七是广泛开展第二轮解放思想大讨论活动。为了抢抓机遇，变中央对、对伊犁的扶持政策为切切实实的发展变化和各族人民生活的提高，州党委、州人民政府要求在全州开展一次解放思想大讨论活动，我局积极响应，结合正在进行的“讲党性、重品行、做表率”活动，扎扎实实地开展了一次思想大讨论，要求全体干部通过学习，从思想上和作风上查找出制约伊犁发展的深层次原因，并制定出相应的整改措施，为伊犁经济大发展出谋献策。

这些活动的开展极大地促进了地税干部职工的凝聚力和向心力，也更加牢固地树立起地税部门在社会上的良好形象，社会各界对伊犁地税的满意率逐步提高。

（五）狠抓《廉政准则》培训，筑牢干部队伍反腐倡廉思想防线

今年部署党风廉政建设和反腐败工作时，我们根据地税特点，制定了72字廉洁从税承诺：“弘扬清风正气，表率从我做起；严遵党纪国法，恪守廉政规定；认真履行职责，公平公正执法；践行为民宗旨，高效优质服务；爱岗敬业有为，争创一流业绩；相互监督关爱，构建和谐地税”。州直地税系统106名副科级以上领导干部在大会上进行了集体宣誓。我们要求大家对承诺誓言不仅入脑入心，更要身体力行，认真算好“四笔帐”，要敬畏法律、敬畏公德、敬畏权力、敬畏生命，真正做一名立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私的清廉税官。

如果把党员领导干部的腐败意识和腐败行为比做侵蚀党的健康肌体的病毒，那么，今年1月18日中央修订颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》就是对病毒库的更新，它使预防党员领导干部产生腐败行为的措施和手段更加精准，也更加有力。我局党组对新《廉政准则》的学习和贯彻给予了高度的重视，成立了学习贯彻《廉政准则》领导小组，制定并引发了《直地税系统学习贯彻<廉政准则>实施方案》，于5月初举办了为期两天的州直地税系统副科级以上领导干部《廉政准则》培训班，邀请州党校知名教授系统地讲解了新《廉政准则》修订颁布的政治背景、根本目的和主要内容。培训期间，我们还邀请州纪检委的同志介绍了构筑预防腐败内控机制的相关知识，邀请州检察院的有关专家做了如何预防职务犯罪的讲座，参观了州党员干部警示教育基地，使参训党员领导干部的思想灵魂再次受到洗礼。根据实施方案，我局组织参训人员进行了为期近一个月学习教育、对照检查和提高整改，要求每一位副科级以上党员领导干部按照准则要求，认真对照检查与准则不相符合的现象和行为，深入分析存在问题的原因和根源，制定切实可行的整改措施。为了使一般干部对《廉政准则》有所了解和掌握，达到受教育、敢监督的目的，我局在近期举办的税收管理员培训班上和新任领导干部提升能力培训班上，均开设了《廉政准则》专题讲座。为了达到警钟长鸣的目的，在今后举办的任何形式的培训班上，我们均增设学习《廉政准则》的相关内容。

存在的问题及不足及来年工作打算

今年，我局虽然较好地完成了各项税收工作任务，全系统各项事业延续了良好发展的势头，但也存在一些不容忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以解决：一是法纪意识不强的问题依然存在；二是责任意识不强，履责能力欠缺的现象在一定程度上还制约着整体工作健康协调发展；三是制度建设还存在一定的缺失，主要表现就是制度执行还不到位。

针对存在的问题及不足，明年，我局将以十七届五中全会精神为指针，进一步树立“岗责建设是基础，绩效考核是手段，提高素质是保障，优质服务是目标，依法征管是目的，人民满意是结果”工作理念，狠抓干部培训，强化征管措施，完善纳税服务，使其互为依托，配套协调，相互促进，全面推动伊犁地税各项事业再上新台阶。