住房保障改善要点

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把各项工作任务落到实处。要把提高执行力作为转变工作作风、提高工作效率、推动工作开展的重要措施。局机关和各单位要围绕全局的工作重点，提高执行力。层层分解目标责任，精心谋划，科学布置，严密组织，狠抓落实。要进一步明确岗位职责，严格各项管理制度，建立科学管理体系，提高工作效率和工作质量。要大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风，多做调查研究，真抓实干，把各项工作落到实处。广大干部职工要发扬艰苦奋斗的精神，勤于动脑，用心做事，增强工作的主动性、发明性，高质量地完成好各项工作任务。

以科学发展观为统领，年工作的总体要求是以邓小平理论和“个代表”重要思想为指导。深入贯彻党的六中全会精神，以改革创新为动力，以强化行业管理职能为核心，以完善住房保证体系、搞活住房二级市场、规范物业管理、促进生产经营继续发展为重点，树立更高标准，加大工作力度，实现房管事业的全面发展。

（一）继续推进住房保证体系建设和房改工作。进一步完善住房保证体系建设。形成分层次、有重点解决弱势群体住房困难的格局。年内，进一步完善《市城镇最低收入家庭廉租住房管理方法》扩大保证范围，提高保证规范，落实补贴资金，严格补贴发放审核和跟踪管理，对保证对象做到应保尽保。同时探讨廉租住房建设模式，保证廉租住房工作健康发展。积极进行经济适用住房建设方式、货币化补贴方式的政策调研，尽早出台经济适用住房管理方法。根据省里下达的建设计划，保质保量地完成经济适用住房建设任务。依照政策规定，积极指导军队经济适用住房建设、企业集资建房工作。

完善不宜出售公有住房的相关政策，继续做好房改工作。结合企业改革改制、旧城改造工程实际需要。加快房改遗留问题的处置。继续加大对企业房改工作的指导力度，积极协调解决企业房改存在问题，切实协助企业解决实际困难。协调省直有关部门和其他单批房改方案单位做好房改政策衔接工作，处置好交叉住房出售管理中存在问题。协同有关部门加强全市房改售房资金监管工作，保证资金专款专用。要加强对县域房改工作的指导，推进住房公积金制度和货币化补贴制度的落实。

（二）进一步提高房产交易与权属登记管理工作的水平。继续贯彻执行宏观调控的有关政策措施。全面提升管理水平和服务质量。要坚持高水平和适当超前的原则组织信息系统建设，尽量争取有关部门支持，多种渠道筹集资金，最大限度地满足系统建设的需要，确保两年内完成信息系统框架的搭建任务。年内，要完成新建商品房以楼盘表数据为基础的登记管理系统建设，全面开展商品房预售合同网上联机备案，实施二手房网上交易监管和资金监管。同时要在解决拆迁房屋注销登记的基础上，完成30万卷库存档案的扫描任务，力争用两年的时间实现库存档案管理数字化。继续贯彻落实《关于进一步加强房地产交易与权属登记管理的通知》登记中心要按照局里的授权，加强对初审单位审核工作全过程的指导和监管，切实解决初审中的突出问题。要进一步明确房屋确权登记管理工作中各个环节、各个岗位的具体责任，强化工作人员的责任意识，完善奖励制度和错件追究制度。同时要不断采取行之有效的措施，最大限度地防范审核工作的业务风险。继续创新工作思路，主动配合“双清”工作、资产管理制度改革、企业改革改制，积极稳妥地解决历史遗留的房产发证问题。要积极争取财政、税务等有关部门尽早进驻房产交易场所，真正实现“一门式”一条龙”服务。继续推进房地产交易与权属登记规范化管理工作，加大对县（市）区局的督导力度，抓好规范化管理达标和复核验收工作。继续整顿规范房地产中介市场秩序，完善房地产中介机构信用档案管理系统建设，建立房地产经纪机构网上备案制度，组织好年度“十佳中介”评选工作。进一步加强全市房屋租赁管理工作，改革管理体制，争取与公安部门建立协管机制。同时，积极引导居民通过租赁方式解决住房问题，促进我市房屋租赁市场健康发展。

（三）制定《市物业管理交接验收方法》抓好《市物业管理招标投标管理方法》和《市业主大会规则》落实。要充分发挥物业管理协会的桥梁纽带作用，切实加大物业管理工作力度。进一步完善我市物业管理政策。加大政策宣传和从业人员技能培训力度，建立物业管理行业人员招聘与就业的信息平台。协调有关部门逐步推进小区综合验收制度，理顺供水供电等部门与业主、物业企业的关系。做好商品住宅维修基金缴存方式的调整工作，对代收情况进行全面检查，并及时向交存人公示。大力开展危旧房屋专项维修工作，更新“房屋维修便民服务卡”严格落实防汛措施。完善房屋使用和平安管理政策，促进房屋使用、维修和平安管理制度化、规范化。

组织落实《市房屋整治工程实施意见》全力推进城区重点道路两侧房屋“平改坡”和立面装新工程。继续开展居民小区整治工作，依照市政府的安排。年内完成市区72个旧小区的整治任务。要积极探索居民小区建设管理的长效机制，努力改善居民居住环境和城市面貌。

（四）完成《市乡村房地产抵押管理方法》和《市物业管理方法》公布与实施。组织开展《市乡村房屋权属登记管理方法》调研和起草工作，进一步强化房政管理。要加强房产管理立法工作。力争尽早出台。不时创新直管公房经营管理思路，积极开展直管公房租金市场化、产权有偿处置、连片改造等方面的探索，逐步建立直管公房管理市场化运作机制，增强经营公司的活力，确保国有资产保值增值。依照市政府的要求和部署，继续做好改制企业承租直管公房的产权划转工作，完成行政事业单位资产管理制度改革的有关服务工作。

（五）坚持生产经营的继续发展。济发集团和房建集团要认真研究国家一系列宏观调控政策对房地产市场的影响。掌握好房地产开发经营的方向，增强工作的科学性、预见性。强化项目管理，加强利息控制力度，研究营销战略，把现有的项目运作好，争取最大的经济效益。千方百计地做好项目和资金的贮藏工作，通过不时的积累，逐步增强单位继续发展的后劲。同时，要搞好多种经营，提供更多的劳动岗位，切实解决职工的收入问题。管修处和房建集团从事辅业经营的内部核算单位，要力争做到自负盈亏，尽可能地减轻主业经营的负担和压力。设计院要抢抓机遇，自我加压，提高技术含量、工作质量和服务水平，努力增强自身竞争力，把测绘主业做大做强。同时，积极培育新的经济增长点，逐步扩大市场份额，使各项业务工作得到较快发展。局拆迁办要积极承揽和实施好拆迁工程，搞好现有房产的经营，确保实现当年收支平衡。要加大清理欠款和处置历史遗留问题的力度，并防止和避免新的遗留问题发生。同时要寻求新的经营业务，探索自身生存和发展的新路子。开发服务中心要处置好与合作伙伴的经济关系，做好开发项目的收尾和回收欠款的工作。切实加强现有资产管理，防止国有资产流失。要严格依法做好债务清理和与债权人的和解工作，善始善终地完成安居工程遗留问题的处置任务。同时，加强单位内部的管理，带好队伍，准备接受新的工作任务。

（六）积极稳妥地推进局属单位内部改革。局属事业单位的整体改革改制工作。各单位的主要任务是巩固和扩大以往的改革效果，以用人制度改革和分配制度改革为重点，继续深化单位内部的各项改革，为下一步整体改革改制发明条件，打下基础。局里对单位内部的改革不作具体规定，不搞“一刀切”各单位可根据自己的实际情况，不拘形式，一家一策，确定适合本单位的具体改革方式和措施。条件幼稚的改革措施要坚定不移地推进。改革过程中，要处置好改革发展稳定的关系，掌握好改革的力度，既要积极，又要稳妥。不论采取何种形式的改革，都必需严格依照国家有关政策和程序运作，绝不能发生国有资产流失的现象。要善待我职工，切实维护职工的合法权益。要抓好对职工的教育引导，增强广大职工对改革的心理接受能力，使他积极支持改革、参与改革，确保改革工作的顺利进行。

（七）切实抓好党风廉政建设。认真学习贯彻同志重要讲话和中纪委七次全会精神。切实增强抓好党风廉政建设的责任感和自觉性。局党委将把加强领导干部作风建设作为全局党风廉政建设的重点，制定工作方案，研究具体措施，对领导干部作风方面存在突出问题进行专项治理。要关口前移，注重事前监督和防范，强化权力运行的制约和监督。各级领导班子成员都要公开作出廉政许诺。局党委民主生活会召开之前，局纪委要认真征求干部职工对局党委成员的意见和建议，写出书面材料。要加强对领导干部特别是一把手的监督，建立定期廉政谈话和督察制度。各级领导干部要强化自律意识，进一步改善自身的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，做到从政有品格，用权讲原则，做人重形象。要严格落实党风廉政建设责任制，各级领导干部都要实行“一岗双责”单位主要负责同志负总责。要加强纪检监察部门的自身建设，协助党委研究、安排、督促党风廉政建设的各项工作，确保全局党风廉政建设不时取得新的效果。

（八）进一步加强行风建设。以优化发展环境民主评议活动为契机。深入开展行风建设，把着力点放在建立长效工作机制上，不时提升房管行业的社会形象。要早计划、早部署，动员全系统力量广泛参与，提高全体工作人员对行风建设重要意义的认识。要采取召开用户座谈会、上门征求意见、明察暗访等多种形式，收集服务对象的意见，及时发现存在问题。要采取强有力的措施，切实解决影响依法行政、损害房管形象的关键问题，坚决惩罚害群之马。各服务窗口要进一步增强服务意识，规范服务行为，提高服务水平，为群众提供更加方便快捷的服务。局机关和局属各单位要在行风建设中发挥示范带动作用。

做好年工作的措施和要求

（一）增强责任意识。工作涉及经济建设和社会发展的诸多方面，事关人民群众的切身利益，对和谐社会建设具有十分重要的意义。全局广大干部职工必需从全局的高度认识房管工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，高标准地做好本职工作，不辜负社会和广大人民群众对我期望。各级各单位都要牢固树立服务大局的意识，处置好局部利益与全局利益、经济效益与社会效益的关系，坚决反对以本单位发展为由违反法律和政策规定的行为，充分体现房管工作为经济建设、社会发展和人民群众服务的宗旨。各级领导干部要切实履行教育职工的责任，一定要从严要求，从严管理，加强监督检查，将责任意识逐步培养成为职工的行为习惯。局机关工作人员要加强自身建设，树立工作的高标准，坚持工作的高效率，保证工作的高质量，切实履行好行业管理职能，全局各项工作中做出表率。

（二）加强领导班子和干部队伍建设。深入开展对科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论问题的学习和研究，提高理论素养，增强决策的科学性、预见性、系统性和针对性。各单位要有计划有针对性地广泛组织开展市场经济知识、科技知识、法律知识、管理知识的学习，加强对口专业培训，提高干部职工的实际工作能力。要紧紧围绕工作中面临的新情况新问题，加强调查研究，积极探索改革发展的新思路、新措施。

进一步改善领导班子结构。各单位要重新研究推荐后备干部，要加强对后备干部的培养、选拔和使用。报局党委研究确定后，立即放到关键岗位锻炼，条件幼稚的尽快空虚进领导班子。

（三）为实现房管事业全面发展提供有力保证。以加强党的执政能力和先进性建设为重点，加强党的建设和思想政治工作。进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。局机关要继续开展争创“五个好”党组织和“群众满意机关”活动，各单位要大力抓好“践行八荣八耻，倡树文明新风”宣传教育，深化思想道德建设，提高广大干部职工的文明素质。要从形势任务的要求和职工的思想实际动身，大力加强思想政治工作，充分发挥思想政治工作统一思想、凝聚力量、化解矛盾、激励精神的作用。要把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来，设身处地为干部职工解决生产生活中的实际困难。继续扎实推进企业文化建设，进一步完善以职代会为主要形式的民主决策、民主监督、民主管理工作，实现文化管理、制度管理，充分调动广大干部职工的积极性、发明性，确保各项工作任务的顺利完成，确保全局的稳定发展。