粮食局和谐建设总结

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市粮食工作发生重大变化、取得显着效果的一年。一年来，年是市国有粮食企业体制机制实现重大革新的一年。市委、市政府的正确领导下，全市粮食系统认真贯彻中央、省、市粮食工作的一系列方针政策，牢固树立和认真落实科学发展观，着力推进工作落实，依照建立六项机制、实现六个突破”总体部署和“团结、和谐、稳定、改革、创新、发展”十二字工作方针，解放思想，深化改革，克服困难，真抓实干，圆满完成了年初确定的任务目标，全市粮食经济呈现又好又快发展态势，全系统保持了团结、和谐、稳定的良好局面。

一、年工作情况

（一）国有粮食购销企业改革任务全面完成。

摸清底数的基础上，国有粮食购销企业改革是一项艰巨复杂的工作。市粮食系统依照省、市政府和省粮食局的工作部署。严格把关，规范操作；因地制宜，多形式改制；攻坚破难，稳妥推进；掌握规范，严格验收。历经一年多的时间，全面完成了购销企业改革任务，实现了平稳改革，取得了明显效果。一是三老”问题基本解决，企业包袱大大减轻。职工得到妥善分流安顿，最大限度地维护了职工的合法权益。政策性财务挂帐剥离等政策得到较好落实。老粮问题已经处置完毕。二是企业布局更趋合理，产权结构得到优化。改革改制后的购销企业普遍建立了新的人事、劳动和分配制度，转换了经营机制，企业活力明显增强。三是主渠道作用不时增强，市场调控能力进一步强化。购销企业一边加快自身改革，一边主动参与市场竞争，积极转变思想，创新收购方式，改进服务质量，最大限度地多掌握粮源，引导市场粮价、促进农民增收、保证粮食平安等方面较好地发挥了主渠道作用。四是县级粮食行政管理职能进一步强化。市六个县（市）区都成为具有行政职能、全额拨款的事业性质管理局。

（二）加快推进国有粮食附营企业改革。

采取有力措施，年我把附营企业改革作为全年粮食工作的重点来抓。进行了多种形式的改革改制。一是通过吸收合并消化一批。鲁星面粉有限公司、三良有限公司、成丰有限公司、成港纤维素有限公司、油脂总公司等5家企业分别被第二粮库、第三粮库、粮油包装总公司、植物油库吸收合并，目前已完成合并工作。二是通过产权转让退出一批。粮油运输公司经市国资委批准通过清产核资与资产评估，已挂牌进行产权交易，整体被蓝翔技校并购。三是通过资产重组整合一批。胜利组建了金德利集团快餐连锁有限责任公司。对市中分局、槐荫分局、历下分局、天桥分局进行资产评估后，改革重组成为金德利集团快餐连锁有限责任公司。经过改制重组，形成以金德利集团快餐连锁有限责任公司为母公司，四个分局和配送公司为子公司的母子公司，为做强做大金德利快餐经营打下了坚实的基础，开辟了广阔的前景。改革重组民天集团公司。经市国资委批准，对民天集团进行了改革重组，原四个粮库资产从集团中拨离出来，实现了真正的厂库分离，原局属10家附营企业归属民天集团管理。依照现代企业制度要求，民天和金德利两个集团明确了三会一层”职责，配齐配强了三会一层”及其子公司的领导班子和管理人员，切实做到各负其责、协调运转、有效制衡，初步建立起归属清晰、权责明确、维护严格、流转顺畅的现代产权制度。

（三）加强购销贮藏体系建设。

掌握调控粮源。全市粮食购销企业进一步转变经营观念，一是抓好粮食购销。改善服务方式，多方筹集资金，全力抓好粮食购销，充分发挥主渠道作用。年，全市粮食收购总量9.06亿斤，其中，国有粮食经营企业收购6.09亿斤，占67.2%共销售粮食10.33亿斤，其中国有粮食经营企业销售6.74亿斤，占65.3%12月底，全市社会商品粮库存0.51亿斤，其中国有粮食经营企业0.22亿斤，占56.9%从购、销、存情况看，国有粮食企业“市场主渠道”作用进一步发挥。特别是夏粮托市收购工作中，严格执行国家政策，既保护了种粮农民利益，又最大限度地掌握了粮源。夏粮集中收购期间，市共收购小麦3.64亿斤，同比增加0.57亿斤。其中托市收购1.88亿斤，商品粮收购1.76亿斤。二是实施规范化管理，努力提高地方贮藏粮管理水平。研究制定了市粮食局地方贮藏粮业务管理实施细则》市粮食局关于建立地方贮藏粮规范化管理长效机制的意见》等规章制度，各县（市）区粮食局、各粮库根据各自实际也制定了相应的制度规定，使我市地方贮藏粮管理逐步走向规范化、制度化轨道。大力推行仓储精细化管理，将仓储管理的具体内容与仓储工作的每个环节有机结合起来，把工作制度、业务流程、岗位规范和操作规范进一步量化、细化，收到良好效果。大力推广“微机粮情测控、机械通风、环流薰蒸”三项储粮新技术，科学保粮水平有了新的提高。三是加强地方贮藏粮轮换管理，切实保证粮食轮换质量和效益。目前，已累计轮出7822万斤，轮入7201.6万斤，分别占计划的100%和92%针对11月份以来粮价动摇幅度较大的实际，及时调整地方贮藏粮轮出轮入节奏，组织企业积极参与粮食竞拍活动，尽量把国家在市储存的粮食留在市内，把周边的局部粮食抢拍过来，对平抑粮价、稳定市场发挥了积极作用。四是组织开展了全市粮食平安大普查。共检查储粮单位25个，检查存粮5.49亿斤，全部达到帐帐、帐表、帐实相符。五是加大资金投入，仓储设施条件逐步得到改善。年全市用于粮食基础设施建设的投资达500余万元。其中，第一粮库、第三粮库、北山粮库分别投资103万元、305万元、60万元用于粮库基础设施建设，使仓储能力和管理水平迈上新台阶。积极稳妥地推进粮库布局调整，第二粮库迁建工作已正式立项，占地138亩，规划建设仓容2亿斤，概算投资8600万元，今年一期1亿斤仓容竣工并投入使用。第三粮库济阳分库今年新征土地144亩，规划扩建仓容2.5亿斤，工程总投资6500万元，今年一期建设1亿斤仓容。目前粮库建设的各项工作进展顺利。

（四）粮食行政执法迈出坚实步伐。

努力营造良好的执法环境。以开展“粮食行政执法年”活动为契机，一是加大粮食法规宣传力度。采取多种措施，加大宣传力度，为开展粮食行政执法工作营造了良好的社会氛围。年5月26日，与省局联合在泉城广场举办了纪念《粮食流通管理条例》公布实施两周年大型宣传活动，取得了圆满胜利，得到社会各界高度评价。全市全年派宣传车深入基层集中宣传50多天，发放宣传资料10000多份，书写墙体广告300余块，悬挂横幅400余条，营造了全市依法管粮的浓厚氛围。二是完善粮食流通监督检查制度体系。根据上级文件精神，结合我市实际，经过充分酝酿，研究制定了市粮食流通监督检查人员行为规范》和《市粮食局关于粮食流通监督检查行政执法体系建设的实施意见》使行政执法的法律依据更加具体。三是开展粮食收购资格专项检查，维护收购市场秩序。为规范和加强粮食收购市场管理，维护粮食流通秩序，对市属范围内从事粮食收购活动的192家粮食经营企业法人、其他经济组织和个体工商户，进行了粮食收购资格专项检查。对不符合标准的企业，注销其《粮食收购许可证》一年来，全市共注销25户，责令整改20户，提出警告26户。通过检查，达到规范市场秩序、锻炼执法队伍、扩大粮食执法影响、密切与工商等部门关系的目的四是开展夏粮收购监督检查，落实国家惠农政策。夏粮收购期间，各级粮食部门会同有关部门在全市范围内开展夏粮收购监督检查工作，工作中严格执行粮食流通监督检查工作顺序，维护了粮食收购秩序，维护了种粮农民的利益。五是加强社会粮食统计工作监督检查，及时掌握统计体系内经营单位的主要情况。一年来，市粮食系统共组织550多人次，对434家粮食经营者的粮食经营台帐、统计报表进行了专项监督检查，增强了社会粮食经营企业依法统计、守法经营的自觉性。六是规范料理顺序，把好市场准入关。依照《粮食流通管理条例》等相关法律、法规及政策要求，对申请企业认真审核、严格把关。年我市共为185家符合条件的企业和个体工商户操持了粮食收购许可证》

（五）粮食质量检测体系和粮食批发市场建设迈出可喜一步

时间紧、困难多的情况下，一是组建市粮食局粮油质量检测站。根据上级要求。通过多方努力，于6月30日正式成立质检站，使我市成为继青岛、德州之后第三个成立粮油质量检测部门的地市。二是建立健全规章制度，积极开展粮食质量检测工作。根据质检站工作职责，研究制定了管理制度和相关工作规范，完善了顺序文件》和《质量手册》做到有章可循。开展了市级地方贮藏粮、军供粮油质量及原粮卫生的检查工作。三是圆满完成了国家粮食质量监测机构候选单位的考核工作。年11月19日至21日，国家粮食局专家组对质检站各项工作进行了考核，对我市质检体系建设和质检工作给予充分肯定。四是粮食批发市场建设初建成效。盖家沟粮食批发市场正式启动，弥补了市粮食批发市场建设的空白，为农民售粮、粮食经营业户推销交易和贮藏粮轮换搭建了平台。为了扶持市场发展，局金德利食品配送中心和民天馒头加工项目落户盖家沟粮食批发市场，项目规划占地13000平方米，建筑面积10000平方米，目前项目已开始动工建设，预计项目建成后，将实现日产各类食品100余吨，年实现销售收入2亿元，安排社会富余人员500余人。

（六）全力推进粮食产业化经营。

全市金德利经营网点已达120余家，一是金德利集团公司的实力不时壮大。目前。其中，今年新开网点25家，改造网点5家，共计投资558.2万元，改造建成了一批规范和档次较高的店面，网点建设步伐进一步加快。深入开展了质量服务管理月”活动，逐步实现产品质量、服务水平和企业管理的规范化，有力地促进了金德利的全面发展。年，金德利公司共实现食品快餐销售收入2.05亿元，销售产品2.99万吨，实现食品快餐利润2637.36万元，分别比去年同期增长16.9%12.1%和94.1%金德利公司先后荣获“中国快餐十佳品牌企业”全球百家中华儒商企业”省粮食诚信企业”省商业诚信企业”等荣誉称号。二是粮食加工企业经济运行态势良好。年全系统完成工业总产值3.9亿元，同比增长27.35%产品销售收入3.6亿元，同比增长20.55%小麦粉产量19万吨，同比增长33.56%民天公司“民天”牌、章丘市粮食局“荣元”牌面粉的知名度和市场占有率越来越高。今年以来，民天公司先后荣获“全国放心粮油进农村先进单位”中国绿色食品”省着名商标”省粮食诚信企业”等荣誉称号。章丘市粮食局先后获得“全国放心粮油进农村先进单位”等荣誉称号。历城区粮食局金粮面粉有限公司被确定为市级农业产业化龙头企业。三是加大科技投入，推进企业技术进步。一年来，实施新产品开发13项，其中申报国家级项目1项，省经贸委2项、市级科技效果1项、技术合作项目2项。四是放心粮油进农村工作取得明显效果。年4月中旬，全国放心粮油进农村工作会议在召开，会议组织观赏了民天公司、金德利快餐店、章丘市粮食局，与会代表对我市粮食工作给予了充分肯定。五是军粮供应工作坚持良好的发展势头。通过内部整顿，完善制度，强化管理，延伸网点等措施，较好地完成了军粮供应任务。六是积极搞好产业园区建设。市粮食局协调、扶持下，民天公司在经济开发区投资兴建占地230亩集粮食加工、储藏、食品生产、物流配送、科技研发、粮油贸易为一体的现代化多功能民天工业园，目前筹建工作正有序进行。

（七）党组织建设。

新建和改建了6个企业党委和党总支，一是着力加强党的基层组织建设。根据党章规定。调整空虚了85名企业党委、总支委员。建立健全党员和基层党组织信息库，对812名党员、63个党组织和20个单位的基本信息进行了采集和录入，实现了基层党组织建设、党员发展、党内统计的动态管理。认真做好党员发展和管理工作，年发展党员36名，培养确定入党积极分子30名。二是调整理顺机关内设机构。根据《干部任用条例》规定和实际工作需要，对机关内设机构进行了调整理顺，明确了各处室工作职责，提拔交流了局部处级干部。一年来，局共提拔处级干部8人，调整交流处级干部16人，轮岗交流人数占处级干部的76%三是加强领导班子和干部队伍建设。结合年度考核结果，年上半年对局属企事业单位14个领导班子、77名领导干部进行了调整。11月底，组建民天、金德利两大集团的同时，调整空虚了5个企业领导班子，调整、交流、提拔了71名领导干部，其中，17名后备干部通过民主推荐、口试、面试被提拔重用。优化了领导班子结构，提高了干部队伍整体素质，为顺利完成企业改革改制任务提供了坚强的组织保证。

（八）和谐粮食系统建设取得明显效果

面对案件查处带来的各种影响，局党委对和谐粮食系统建设高度重视。采取了一系列保稳定、促发展的措施。通过大家的共同努力，全系统营造了一个干事创业、团结和谐的良好氛围，形成了风正、气顺、心齐的良好风气。一是坚持不懈地抓好领导班子的民主集中制建设。二是加强制度建设，使各项工作走向制度化、规范化轨道。三是狠抓了党风廉政建设责任制的落实，建立健全了教育、制度、监督偏重的惩治和预防体系。四是高度重视平安生产工作，进一步加强了平安生产制度和体系建设。五是认真做好信访及企业军转干部稳定工作，确保了全系统稳定。六是工会、共青团、老干部组织充分发挥职能作用，为粮食工作的顺利开展发明了良好的环境。

全市粮食经济运行态势良好，总体上看。全系统改革、发展、稳定等各项工作都取得了明显效果。所有这些成果的取得，市委、市政府正确领导的结果，全系统广大干部职工共同努力的结果。肯定成果的同时，也要清醒地认识到工作中还存在一些矛盾和问题。一是局部粮食企业历史遗留问题多、包袱重。二是局部粮食企业生产经营困难，扭亏难度大。三是局部干部职工思想观念还不能适应形势发展的需要，缺乏改革创新意识等。对此，要引起足够重视，新的一年里，采取得力措施，认真加以解决。

二、几点工作体会

主要是强化“六个注重”做到六个善于”使全市粮食工作呈现出勃勃生机。一年来,积极探索新形势下粮食工作的客观规律,集合全局智慧,解放思想,与时俱进,更新理念,理清思路,明确目标,工作中采取了一系列创新举措。

（一）切实强化“六个注重”

实现六个突破”工作思路,一是注重更新工作理念和思路。坚持从政治和全局高度统筹粮食工作,以“团结、和谐、稳定、改革、创新、发展”为宗旨,秉承“国以民为本、民以食为天、食以洁为先”服务理念,依照“建立六项机制。健全完善“八个体系”实现“对外搞好协调，对内搞好和谐，以改革促发展，大力发展粮食事业”目标任务。二是注重思想解放和观念更新。思想决定行动，观念决定出路。去年以来，紧紧围绕中央和省、市的战略安排，坚持不懈地抓思想解放，坚持不懈地抓观念更新，坚持不懈地抓改革发展稳定，全系统广大干部职工的思想面貌焕然一新，经济发展的视野进一步开阔，粮食工作局面进一步打开，粮食工作地位进一步得到提升。三是注重转变工作作风。积极建议求真务实、开拓创新、严谨细致、雷厉风行的工作作风,广大干部职工的精神风貌和工作热情发生明显转变,以实际行动赢得了上级领导对我工作的肯定，赢得了社会各界的理解、认同和支持。四是注重加强制度建设。坚持依靠制度管人理事,针对我市粮食工作实际,制定了?31项管理规定和规范性文件,加快制度建设步伐,逐步把制度建设延伸到粮食工作的各个层面、各个环节,推进了粮食管理工作的规范化、顺序化、规范化。五是注重理顺体制机制。全面深化国有粮食企业体制机制改革。购销企业通过兼并重组、拍卖出卖、股份制改造、整体转制等多种形式，进行了改革改制，合理调整了企业布局和结构，切实转换了经营机制，企业活力和竞争力明显增强。附营企业改革任务也已基本完成。依照现代企业制度要求，组建了金德利和民天两大企业集团，制定了公司章程，明确了三会一层”职责，企业产权制度改革取得了新的进展。机关内设机构进行了合理调整和理顺，进一步明确了各处室工作职责，各项管理工作进入高效有序推进的轨道。六是注重加强自身建设。高度重视班子建设。十分重视政治素质问题、团结问题、民主集中制问题、执政能力提高问题等一系列锻炼干部才干的关键问题，努力建设一支思想作风好、工作能力强、团结战斗、能打硬仗的好班子。树立正确的用人导向，提出并坚持“十用十不用”原则，完善选人用人机制，提拔了一批德才兼备、年富力强的干部空虚到各级领导班子，为粮食系统带来了新的活力，全系统干部的整体水平有了进一步提高。高度重视人才工作。依照人才兴粮，人才强粮的工作理念,突出引进、培养、选拔、使用等环节,广大干部职工的综合素质和业务能力不时提高。

（二）努力做到六个善于”