我市财政总结及工作打算

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年，我镇的财政工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，继续解放思想，落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕和谐优美新牟山为目标，按照“管好业务、搞好服务、建好队伍”的工作要求，采取有效措施，把促进经济平稳较快发展作为首要任务，优化财政支出结构，着力保障民生持续改善，加强财政科学化、精细化、规范化管理。同时，坚持开源节流，厉行节约,共克时艰，为促进全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供了财政支撑。上半年，全镇实现财政总收入6558.77万元，完成全年预算收入的52.9%，同比增长33.55%；财政可用资金3141.81万元，完成全年预算的53.71%，同比增长16.36%，实现全镇总支出2689.56万元，完成调整预算支出的46%，同比增长20.91%（支出增幅比去年提高，主要是教师绩效工资的实施和09年度机关考核奖的提高），财政收支情况运行状况良好，收支相抵，略有结余。回顾上半年的财政工作，主要是开展了以下几方作：

（一）坚持多渠道并举，努力扩大财源。

今年金融危机的负面影响正逐步消退，我镇的社会经济各方面开始好转，1月份税收收入达到1355.5万元，同比增长95%，取得了开门红的好成绩。今年“两代会”上提出的一般预算收入为10200万元的目标，我们积极与国地税配合，通过走访了解，落实优惠政策，管紧税源收入，依靠服务促发展，。到5月份止，实现税收收入5296.77万元，同比增长55%，回升趋势明显。

（二）科学编制预算，严格执行预算管理。

根据“规范、细化、综合、零基”的预算要求，结合本年的财政实际收支结构,科学编制财政年初预算草案，严格控制“人、车、会、话”的一般性财政支出，规范机关及学校等部门的包干经费。同时保证重点支出，注重民生支出，加大对农业、教育、文化、卫生及新农村建设等各项社会保障的投入，实现财政点、线、面的科学分配和平衡。严格按照预算执行，对预算外的各项费用支出，进行严格把关审核，对确需支付的款项，补办预算追加手续，规范预算管理。

（三）规范财务制度，做好各类专项检查。

上半年，我们根据上级财政、审计部门有关要求，以做好专项检查为契机，加强财政监督，进一步健全内控机制，切实加强资金存储、拨付等各环节的管理，增强资金使用的透明度，通过对农业资金专项检查、小金库专项治理等，使专项资金使用向“实用、适度、节约”方向迈进，真正把有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效益。

（四）加强会计知识培训，提高财会人员整体素质。

会计继续教育工作从4月份重新开始组织报名工作，除了培训年度、细则的改变，主要的是正式实行网上培训方式，除了报名录入工作，培训和考试全程都在网上完成，在保证培训质量的同时给从业人员提供了最大的便利。截止目前，已有143人完成培训，3人补培训。

同时，积极发挥协会作用，注重对会计珠算协会的业务建设，组织学习和开展形式多样的学术交流活动，布置撰写学术论文，继续加强学会会计工作联系点建设，使之在政府管理部门与企业及会计人员之间起好桥梁纽带作用，带领全镇会计从业人员增强业务能力，提高整体素质。

(五)、健全网络建设，切实做好补贴资金的及时到位。

今年我镇在农资综合补贴发放工作中，按照政策宣传到户、清册编制到户、公示通知到户和资金兑付到户的原则，由各村工作人员对实际种粮面积进行核实，同时做好农民补贴网的核对与录入工作；各村面积上报后由镇工作人员进行汇总整理；各村对补贴发放对象和基本情况进行公示，公示期满无异议后，由农村信用社依据分户补贴清册将补贴资金通过“一卡通”形式直接发放到户。今年我镇共有补贴户4332户，面积24579.01亩，补贴金额共计1098681.13元，现已全部发放到户。

家电下乡财政补贴项目启动一年来，得到了广大群众的好评，取得了良好的社会效益。至今，冰箱、空调等家电类已经累计补贴934户，金额248633.63元，其中今年1-6月为455户，补贴248633.63元；另外，汽车、摩托车共补贴179户，金额387661.1元，其中1-6月补贴101户，补贴232421.1元。政策实施扩大国内消费市场，提高农民生活质量，推动城乡经济发展，促进社会主义新农村建设。

(六)、发挥审计职能，规范财务处理。

上半年，财政审计所根据年度审计工作计划，对青港村2008-2009年财务收支情况进行了报送审计，重点检查了在非生产性支出控制、工程管理、债权债务管理、承包合同管理、内部控制制度等方面，并出具审计报告，提出整改意见7条，要求被审计单位落实整改。在审计过程中，我们严格依各项规章制度和政策开展审计工作，把不符合规章制度和政策的各项不合理开支进行处理；同时还采取边审计边指导的方式，对不符合要求和不按会计制度规定的账务处理作了现场指导。通过半年来的审计工作，规范了村级现金管理制度，健全了财务管理制度，发挥了审计正面功能，最大程度地维护了集体利益。同时，对镇级及村级的工程项目统一组织进行委托审计。上半年共报送工程审计项目6个，工程送审金额达573.13万元，通过审计，核减工程金额31.62万元，从而进一步促进了工程管理的规范化、程序化运作。

从上半年来看，经济发展形势有所好转，财政收入恢复增长，使我们对下半年工作的开展也有了信心。但是同时，我们也必须正视下列的问题，一方面财政收入来源有限，没有新的突破点，特别是今年预算外收入的减少，大大增加了财政工作的压力；另一方面公共财政支出步伐加快，政策性配套支出项目和市镇重点项目多，财政收支平衡面临一定压力。为完成今年的预算，我们将着力做好以下四方面的工作。

第一、挖掘税源潜力，增加可用财力。

一要继续巩固基础财源、速效财源与长效财源并重的多元化、有后劲的财源体系，着力解决好税源结构不合理性的问题，推动镇财政收入再上新台阶。二要紧紧围绕产业提升基地的目标，着力发展科技含量高、产出效益好的优质内资企业，提高企业对地方财政的贡献率。三要立足破解瓶颈制约、盘活土地存量、促进企业发展和投产，督促部分入驻企业早投产、早出效，增加税收渠道。四要加强对税源的监控，尽量少流失税金，重点抓紧对小税种的征管力度，做到应收尽收。五要积极发展适合我镇实际的第三产业，留住税源。一方面继续发展以观光、休闲为主的产业，包括休闲渔业、观光农业等，另一方面要积极发展下游产业，包括连带动的餐饮业、住宿业等，让客人把钱更多的消费在牟山。这样既可以增加镇级财政，带富一方，也间接的减少财政支农数额。

第二、加强节约型政府建设，降低财政运营成本。

针对刚性支出日益增加，镇财政负担日益加重的现状，我们要切实降低行政成本，严格支出管理。一要坚持“以收定支”、“轻重缓急”、“先收后支”的原则，来规范和完善预算管理制度。二要控制公用经费支出。继续深入在全镇行政和事业单位范围内，开展建设“节约型机关、节约型单位”活动；切实加强和规范公务接待、差旅管理等工作，严格控制会议支出，确保公用经费压缩5%以上。三要加强财政监管。理顺各级资金的关系，做到“权、责、利”明晰，对各类镇财政补助或投入项目，明确界限，科学预算，科学使用，实行事前、事中、事后全程跟踪监督，做到参与而不包揽，充分发挥审计在工程建设中的监督。

第三、探索财政支出绩效评价，提高资金使用效益。

财政收支规模持续快速增长，为我镇经济和社会事业发展提供了有力保障，但从现实看财政资金供求矛盾依然十分突出，为使资金使用发挥到最大效益，我们要在建立完善财政支出绩效评价上下功夫，通过实施财政支出绩效评价制度，提高财政经济决策水平与政府对资源的配置效率，确保财政预算和政策得到有效实施，促进支出规模的适度控制和支出结构的调整优化，提高财政资金的使用效益，建立以“追踪问效”为导向的新型财政支出管理模式。

第四、扶持村级集体经济壮大，以减少镇财政的压力。镇财政的投入有极大一部分用于村级各项经济社会事业的发展和新农村的建设，村级经济壮大与否直接关系到全镇的工作大局，为减少村对镇财政的依赖性，我们要积极指导村级财务，重点抓好以下几点：一是要大力引导各村，定期开展清产核资，加强集体资产管理，将闲置资产转化为流动资金；二是要在村级建设工程管理上，强化招投标规定，完善招投标程序，打击“强包强买”行为，管好农村集体资产和资金；三是要加强对农村干部的思想教育，树立“勤俭持村”的氛围，积极推进村级“零招待”制度，继续做好村级财务公开工作。同时在扶持经济薄弱村上，看准项目、看准目标、突出重点，使财政扶持资金体现效果，出成效，真正做到把有限的财政资金用到刀口上。从而构建起新的公共财政框架，形成“一个笼子管收入，一个口子管支出，一个盘子编预算，财政监督全过程”的财政运行机制。