我市档案局年度工作总结及思路

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年我市档案工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中心、服务大局、积极投身到市委提出的“两年”和实施“六大行动计划”活动之中，认真贯彻落实省“两办”开展电子文件和数字档案登记备份工作，全市档案事业和档案工作得到了新发展、新进步。

一、推进依法治档工作，健全档案法制建设

1、深化档案执法检查。会同市人大对城市规划、城市管理、城市建设档案管理工作开展了一次执法检查，检查中，先要求涉及到的有关市直部门开展自查，月份对市国土局、规划局、水利局、经济开发区等4个部门进行了抽查，重点检查了档案工作机制、档案员配备情况、档案室及硬件设施配置、案卷质量和安全保管、档案利用等情况。通过检查，提高有关部门对城市规划、城市管理、城市建设的档案管理水平，提高依法治档的自觉性。

2、规范档案行政许可审批。坚持依法管理档案，进一步强化档案行政许可工作。积极配合政府法制机构依法制订、修订、清理档案工作规范性文件和地方性档案业务技术标准。根据要求，完善、规范了档案行政许可办理指南。服务质量得到进一步提升，全年共有14个市级重点建设项目工程档案验收通过。加强重点建设项目档案的监督、指导服务工作，对田螺山基建工程、高铁指挥部、交通系统“平改立”道口工程、全民健身中心工程、水利局曹娥江至慈溪引水工程、“千库保安”工程等重点建设工程项目档案的收集、整理进行监督、指导。

3、加强基层档案工作。分别召开了全市档案工作会议、乡镇（街道）档案工作例会和市直机关档案协作片组长会议，对今年全市档案工作进行了全面部署和落实。制订下发了乡镇（街道）档案目标管理工作考核意见。根据新形势下档案工作的任务与要求，重新制订了乡镇（街道）档案工作考核实施意见，以此作为乡镇（街道）档案工作规范化的依据。

4、深化档案目标管理工作。抓好全市各乡镇（街道）、机关、企（事）业单位档案的基础管理工作，加强日常的监督、指导，严格履行年检制度；继续开展档案目标管理活动，通过升级达标、认证等活动促进档案工作整体水平的提升。深化“三农”档案工作，着力抓好村级档案工作的省级示范性和规范化创建工作。根据年初确定的档案目标管理、认证和创建省规范化（示范化）档案室的目标、任务，今年共创建省行政村、社区规范化档案室12家，示范化3家。省级示范化数字档案室创建1家。档案目标管理认定达标省级8家，宁波一级3家，认证11家，新组建综合档案室4家。

5、加大档案宣传力度。为扩大档案工作的影响，市档案局年初在《档案》杂志中以专版的形式进行了宣传。《奋进中的档案工作》，全面介绍了的档案工作现状；《姚剧》、《解不开的姚剧情结》介绍了姚剧以及姚剧传承人同志与姚剧的不解情缘；《潮来潮往——名人海外档案征集记》介绍了市档案局对名人档案的征集工作。同时还介绍了浙东根据地老照片、同志给柳夷的一封信等诸多馆藏珍贵实物照片的许多背景材料。《档案工作简报》和档案信息网是宣传档案工作的主要工具和平台，为了提高宣传质量和效果，我们对刊物、网站进行了全新策划完善，对刊出栏目、版式、页面、内容等进行更新，使一刊一网两窗口成为档案宣传的长期阵地。积极向上级档案部门、档案学会报送各类信息和工作动态，向基层发放档案宣传资料200余份，今年共录用信息30余篇，学术文章13篇。结合“创先争优”活动，通过学习刘义权、杜洪英等先进人物事迹，结合我市实际，挖掘本行业、本系统中的优秀人物，在档案系统中加以推广和宣传，从而扩大档案工作在全社会的影响力。

二、加强基础设施建设，夯实档案工作根基

1、启动档案登记备份工作。根据社会发展形势要求和上级档案部门的工作部署，市档案局结合本市实际，制订了《市电子文件和数字档案登记备份工作实施意见》，并由市委办、市府办下发。意见明确提出了从年开始到“十二五”规划末全市开展电子文件和数字档案登记备份的主要目标、基本任务、实施重点等。组织召开档案登记备份宣贯会，下发相关文件材料和知识问答。市档案局今年通过专题调研，确定了4家试点单位，组织他们赴兄弟县市学习参观，并对试点单位进行一对一的前期工作指导，目前，已有3家单位的档案进行了登记备份。

2、加快档案数字化工程。根据市政府电子政务工程建设的相关精神，市档案局研究制订了数字档案馆建设项目方案，建设内容包括三大方面：即数字档案馆、电子文件与档案登记备份、档案门户网站建设等，目前，已着手完成前期的准备工作。继续开展馆藏档案文件级目录的录入工作，今年新增数据库条目39万条，数据库中累计条目339万余条。同时，在基层扩大档案应用软件的覆盖面，今年新装软件单位7家，目前全市共有147家单位使用档案应用软件。进一步改进档案信息网的建设，使之成为广大群众利用档案信息的良好平台。

3、重视征集接收丰富馆藏。征集是丰富馆藏的重要渠道之一，年，市档案局继续抓好档案征集工作，调整充实了市档案征集特约联络员队伍，专门出台了《市档案特约征集联络员工作网络办法》。今年共接收捐赠资料实物共92件，照片61张，光盘2张，内容包括、柳夷、楼适夷等名人材料和城区重点地块旧房拆迁过程中形成的地块旧貌及部分江桥建设等的照片；征购到浙东抗日纵队部分印刷品共7件，实物13件；征集地方特色档案图书资料、老照片共274册（张），同时开展名家名画征集活动，征集到胡匡一、张世良、王国瑞等名家作品15幅，通过征集，大大丰富了馆藏内容。同时，在馆库空间严重不足的情况下，整合空间，合理接收了“市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室”全部档案资料，以及全市山林延包档案1476卷，确保了档案资料的及时进馆接收。

三、深化档案开发利用，不断拓展服务功能

1、努力提升档案编研实力。近年来档案编研工作成为我市档案工作的一大亮点。今年的历史文化名人读本《认识朱舜水》继续被列入全国档案编研出版重点项目和省“百部编研精品”工程，市档案局根据相关史料，赴朱舜水曾经活动过的地方进行实地看察、采集图片，形成书稿，于年底出版面世。同时编辑出版了《黄宗羲编年地图》、《朱舜水编年地图》、《王阳明编年地图》、新农村典型成长档案《近看胡界》等编研材料。完成了《中国档案精粹——卷》地方馆藏珍品的筛选工作，清道光四年《竹桥黄氏宗谱》、清宣统二年《贡方腐乳银牌奖》、清康熙55年《卖（地）契》、抗战时期《浙东银行发行抗币》、1973年《河姆渡遗址》等5件馆藏珍品入选。

2、致力于提高档案学术水平。档案史料研究会和档案学会是档案系统学术研讨的平台，市档案局为提升全市档案人员的学术水平，开展了一系列活动。档案史料研究会年初与黄宗羲故居所在地梨洲街道办事处联合举行纪念黄宗羲诞辰四百周年学术研讨会，来自市内外的40余位文史专家和爱好者参加了这次纪念活动，以学术研讨的形式纪念这位先贤大儒；年底与市文联、市书法家协会联合举办了“市首届书史书艺研讨会”。市档案学会积极向上级档案学会报送学术论文，向上级档案部门推荐学术论文三篇，其中一篇入选《中国青年档案工作者论文集》。定期召开好团体学术研究会议，为广大档案工作者搭建学术交流的平台和窗口。

3、优化档案服务社会工作。继续开展档案工作服务大局、服务民生、服务企业的各项活动。积极参与市委、市政府举办的各类重大活动，做好活动过程中产生的档案管理工作。进一步优化窗口建设，简化利用手续，扩大档案开放范围，使群众查档更加便捷。续建民生档案信息数据库，目前共建有民生档案数据库23个，涉及婚姻、土地、林权、社保、医疗、教育、移民、安居等方面。同时继续开展实施企业查档直通车等八项活动，推进档案工作更好地为企业发展服务。档案的最终目的就是提供服务，我们努力提高服务质量，端正服务态度，热情接待各界查档群众。全年共接待社会各界档案利用者3522人次，查阅案卷数量4504卷次，复印、摘抄8955页（张）为我市经济建设、编史、修志、机关查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移等方面提供了大量详实的第一手资料，解决了大量的问题，增强了社会档案意识，扩大了档案工作的知名度。

四、坚持以人为本，注重干部队伍建设

1、抓好机关党员干部教育。今年局机关深入开展向刘义权同志、杜洪英同志先进事迹学习活动，通过下发文件资料、集中学习、观看先进事迹录像、组织讨论等多种形式，在机关干部中营造学习典范、安心工作的良好氛围。组织开展了革命传统教育和爱国主义教育活动，专程赴南京、上海学习参观中国第二历史档案馆、雨花台等革命传统教育点以及世博园部分场馆。通过参观学习，净化了思想、拓展了知识、增添了动力。

2、推进机关行政效能建设。开展加强机关行政效能建设活动，严格执行局内部59条制度，并将制度的落实情况和机关干部的考核联系起来。通过抓全员学习、业务指导、接待查档、职能规范，扎实有效地推进机关行政效能建设。同时结合“创先争优”活动，局机关开展了党员承诺活动，每位党员结合自己工作实际，作出服务承诺，接受群众监督。

3、抓好档案人员教育培训。市档案局以教育培训为抓手，着力提高档案干部队伍建设，今年组织举办了省第55期档案干部岗位培训（）班、全市档案人员继续教育培训班、档案目标管理和认证培训、省级规范化、示范化行政村创建、财税系统目标管理、企业档案等各类中小型培训活动，参训人员达400余人次，通过教育培训，大大提高了档案从业人员的整体素质和业务水平。

年是“十一五”的收局之年，“十一五”期间，市档案局在市委、市政府的正确领导下，全市各级档案部门深入贯彻落实科学发展观，加快档案工作发展方式转变，档案工作对经济社会发展的贡献率明显提高，档案馆公共服务能力明显增强，档案事业发展宏观环境明显改善，档案工作日益融入到经济社会发展中，档案工作创新从理念到实践取得了重大突破，为“十二五”规划的制定和实施奠定了坚实的基础。

一、对经济社会发展的保障作用明显提高

一是实施档案登记备份重大战略。实施档案登记备份战略，是我省档案事业发展“十一五”规划实施以来的重大创新成果。从年开始，我市积极实施省、宁波的战略部署，认真学习贯彻省两办下发的《关于开展电子文件和数字档案登记备份工作的通知》精神，拟定适合我市实际的档案登记备份工作实施意见，制订标准规范，并由市两办发文。通过前期调研、实地走访、参观取经，确定了四家试点单位，进行前期工作指导，确定了登记备份的工作思路和工作方法。档案馆本级登记备份在档案馆新馆未建的情况下，实施“迈小步，不停步”的工作方式，逐步实施数字档案馆，同时依托档案登记备份中心，开展主要档案数据和现行业务数据的登记备份工作，取得了初步成效。档案登记备份提升了政府治理水平，促进了社会和谐稳定，为我市经济转型升级提供了基础保障。二是民生和经济领域档案工作扎实推进。全市民生和经济领域档案工作在“十一五”期间得到了很好地推进。自年以来，我市的民生档案工作得到进一步加强，在市委、市政府的高度重视下，市档案局根据两办《关于加强全市民生档案工作的意见》精神，加大对民生领域档案工作的指导监管力度，狠抓了涉及民生领域的婚姻、土地、林权、社保、医疗、教育、移民、安居等方面的档案管理工作，并确保这些档案完整收集、信息安全、管理规范。为社会稳定打下了基础。三是档案信息利用服务稳步推进。年市档案馆被确定为我市政府信息公开查询和受理点，市档案馆集市现行文件中心、政府信息公开查询、档案查询利用等功能为一体，为我市经济建设、编史、修志、机关查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移等方面提供了大量详实的第一手资料，为广大群众解决了大量的实际问题。“十一五”期间，共接待现行文件利用18450人次，查阅案卷25581卷（册），为社会和谐稳定发挥了重要作用。同时市档案局围绕党委和政府工作重点和重大调研课题，及时提供档案资料，为领导和机关工作决策服务，发挥了参谋的作用。四是社会宣传教育功能不断拓展。“十一五”期间，市档案馆共举办各类展览10余个，参观人数达12万余人次。年，借市档案馆建馆五十周年契机，召开了隆重的纪念大会，并在地方媒体上专刊宣传我市的档案工作，在全社会得到了较好的反响。年借助媒体的力量，在省级档案期刊上专刊报道我市的档案工作开展情况，展出部分珍贵馆藏资料，扩大了的知名度，增加了档案工作的影响力。

二、档案馆公共服务能力明显提高

一是档案资源建设取得显著成效。“十一五”以来，档案馆重视档案征集工作，每年确定一个征集主题，征集到大量有关地方特色档案、重要人物档案、民间保存的珍贵档案，大大丰富了馆藏资源。二是档案开发利用力度进一步加大。自年以来，我市每年有一本编研作用被列入“省百项档案编研精品工程”,“十一五”期间，市档案局共编辑出版编研作品30余部，其中地方名人普及读本系列《认识王阳明》、《认识黄宗羲》、《认识朱舜水》、《认识严子陵》被列为全国档案编研出版重点项目和“省百项档案编研精品工程”，逐步形成了具有地方物色的编研工作体系，在全省打造了一定了知名度。三是档案信息化建设全面推进。我市的档案软件应用基本推开，实现了档案查询数字化。数字档案馆建设逐步推进，馆藏档案数字化工作进展迅速，年底基本完成馆藏档案条目输入工作，“十一五”期间新增条目10742725条，同时启动存量档案全文扫描工作。四是档案教育培训工作扎实开展。“十一五”期间，每年定期举办档案人员上岗培训、继续教育培训，以及专业业务培训，大大提高了从业人员的整体素质。

三、档案事业发展宏观环境明显改善

一是档案法制建设成效显著。坚持走依法管理档案事业的发展道路，积极配合政府法制机构依法制订、修订、清理档案工作规范性文件和地方性档案业务技术标准。规范档案行政管理行为，每年会同市人大依法加强档案执法监督检查，完善档案工作行政执法检查标准，有重点、有针对性地组织好每年的档案行政执法检查工作，人们的档案意识有了显著提高。二是基层档案工作日益规范。以创建规范化综合档案室为抓手，提高机关档案管理水平，以推进文档一体化、档案文件数字化和档案信息检索自动化为重点。巩固、完善提高村级（社区）建档成果；加强涉农（居）档案的调研、监督、指导，出台相应管理制度、标准、办法，为农业发展、农村稳定、农民致富服务。关注社会改革与发展的新变化，加强新领域档案工作的探索和实践。重点强化民营企业、重大活动、重点工程及其他方面的建档规范工作指导、检查、验收，确保档案齐全、完整、安全，管理科学规范。

“十一五”期间，我市的档案工作取得了一定的成效，同时也存在一些难以突破的瓶颈，如：档案馆新馆建设项目迟迟未能启动，这严重阻碍了我市档案事业的发展，与之相关的数字档案馆工程、档案登记备份等工作不能全面开展，拉大了与周边县市区的差距。

年工作思路：

年市档案局要继续围绕市委、市政府工作重点，进一步强化基础，促进规范，狠抓队伍，进一步推进全市档案事业又好又快发展。

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“十二五”规划为起点，在科学发展观的指导下，围绕中心、服务大局，以规范化建设为主线、以服务民生为主轴、以理念创新为动力，转变观念，凝聚人心，更新思路，扎实工作，推动档案事业的科学发展。

二、工作目标：

根据上述指导思想，明年档案工作的主要工作目标是：完善网络体系，提升内外管理，创新工作理念，增强宣传意识。具体做到四个服务：即服务中心、服务部门、服务基层、服务民生。

三、主要任务：

1、抓网络，提升服务平台。建立健全档案网络体系，结合电子文件管理和档案登记备份工作，打造一个覆盖广、内容全、具有可操作性和实用性的档案网络体系。

2、抓管理，丰富服务资源。加强内部管理，合理开发馆藏资源，挖掘社会可利用资源，进一步丰富馆藏，进一步健全档案资源利用体系。

3、抓培训，提高整体素质。继续加大培训教育力度，用丰富的业务知识和过硬的业务技能来武装头脑，打造一支高素质的档案干部队伍。

4、抓宣传，加强档案意识。继续加大对档案法律、知识的社会宣传力度，依法开展执法检查，努力规范档案法制和档案行政行为。

5、抓服务，增强为民意识。进一步树立服务群众的观念，从服务态度、服务方式、服务内容等方面进一步提升为民服务的质量，树立为民服务的意识。

四、主要措施：

1、依法治档，加大档案行政监管力度。

依法监管档案是党和国家赋予档案部门的重要职责和义务，也是实现档案工作法制化、规范化、制度化的必要手段。年档案部门要进一步加大档案监管力度，重点要着手做好三方面工作：一是要加大档案法制、法律的宣传力度，要充分利用媒体、网络、展览、自办刊物等载体向全社会广泛开展档案法律、法规、档案工作知识的宣传教育，形成良好的社会宣传氛围。二是要严格依法办事、严格行政行为，特别对事关全市经济和社会事业发展的重大档案管理项目和档案行政许可事项，要做到超前介入、超前指导、超前监管，实现档案行政管理的法制化、规范化和制度化。三是继续开展档案年度执法检查，充分发挥档案部门职能作用，运用法律、行政、经济等手段，经常监督检查各立档单位在执行档案法律、规章、制度等方面的情况。拟就市级重点工程建设档案管理情况进行检查。四是加强业务指导，通过上门指导、网络指导等方式指导基层档案工作，明年完成档案上等级、认证目标管理20家，并进一步抓好村级档案管理工作，新建村级综合档案室8家。

2、创新理念，提升档案服务社会功能。

服务是档案部门的一项重要工作，在新的一年里，档案部门要以科学发展观为指导，进一步发挥档案部门的服务功能，做到四个服务。即：服务中心、服务部门、服务基层、服务民生。要继续做好档案服务企业工作。在现有的基础上进一步做好档案服务企业工作，继续并深化“企业服务直通车”活动，一方面要深入宣传贯彻《企业档案工作规范》，另一方面要大力为企业建档和为创建企业示范档案室做好服务与指导工作。要为企业之所想，主动提供档案信息、人才培养、技术支持等方面的帮助。进一步深化档案服务民生工作。继续深入贯彻市委办、市府办《关于加强民生档案工作的意见》，进一步推进涉及民生领域的婚姻、土地、林权、社保、医疗、教育、移民、安居等方面的档案管理工作；同时优先在民生部门开展档案登记备份和数字档案室工作，对条件成熟的民生部门进行一对一的指导，争取建成3家以上的数字档案室。

3、更新观念，转变档案传统管理模式。

随着时代的发展，档案管理已经从原有的纸质管理向现代化、数字化转变，档案部门必须转变观念、更新理念，从原有的管理模式中跳出来。年档案部门要着手做到三个突破。一是档案登记备份工作要有新突破。明年档案登记备份工作要在原有基础上有新的突破，乡镇、街道档案基本实现脱机备份。二是基层数字档案室要有新突破。根据我市档案工作面上情况，根据各单位实际情况和现实条件，有重点地选择10家以上的单位开展数字档案室工作，并建立1-2家样板单位。三是档案网络建设有新突破。进一步健全档案网络体系，形成操作性强、利用率高的服务平台，拓展服务基层、服务公众的载体。加快推进档案信息化建设，实现电子文件、专门数据库向市档案馆汇集。四是加快市档案馆馆藏档案数字化加工进程，开展重要档案的全文扫描，完成条目录著的扫尾工作。

4、广开门路，丰富档案馆藏利用资源。

一要做好档案接收工作。整合现有馆藏空间，合理建立并实施有保存价值的民生档案定期向档案馆移交制度，最大限度接收部分具备进馆条件的民生档案。继续做好重大活动、重要专题档案接收进馆工作。各立档单位也要根据实际情况，做好涉民档案的收集工作。二要做好档案征集工作。要广开门路，开展地方特色、地方名人、地方珍贵民间档案征集活动，挖掘和补充馆藏不足。三要做好档案鉴定开放工作。要按照《档案法》要求，对年满30年以上的馆藏档案和社会公众应知情的档案信息组织鉴定，及时开放。同时，要进一步完善现行文件和政府信息的报送制度，及时、准确公开政府信息，保障公民的知情权、利用权。四要做好档案资源挖掘开发工作。要大力挖掘有历史价值、有教育意义、有地方特色的档案资源，通过开发变为成果。明年将重点编纂全国档案编研出版重点项目、省“百项档案编研精品工程”项目、名人读本之四《认识严子陵》，同时编纂一批反映人文、历史、经济、社会发展等方面的块状编研资料，以进一步宣传的历史与文化。五要做好档案保护工作。要组织专门人员，对馆藏的早期重要档案、被损档案、民间新入库档案进行技术保护工作，尽力保护档案安全，延长使用寿命。

5、注重教育，塑造新型档案人才队伍。

档案工作要有突破，必须有一支过硬的档案干部队伍作保障。档案行政部门要切实担负起教育培训的重任，继续做好档案干部队伍的培训、激励工作，使全市档案干部工作有干劲。一是要开展档案人员的岗位培训，邀请省档案局培训中心在举办专题培训班，对新上岗的档案人员进行基础知识培训，掌握基本的业务技能。二是要开展档案继续教育培训，不断更新档案人员的业务知识，明年重点在电子文件管理和档案登记备份、基层数字档案室建设方面进行专题培训，通过培训使档案登记备份工作和数字档案室建设工作逐步推开。三是要充分利用档案学会和档案史料研究会二个学术交流平台，通过各种方式方法开展学术交流活动，为全体档案人员搭建一个交流、沟通的载体，既丰富档案人员的业务知识，又丰富工作的载体。