县商务局创新规划总结

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年，按照县委、县政府“又好又快，优势优先”的总体要求，我们紧紧抓住城市群获批“两型社会”建设综合配套改革试验区、获批“中国服务外包基地城市”、我县获批“省承接产业转移重点县”的难得的历史机遇，深入贯彻落实科学发展观，以提升招商引资质量和效益为前提，突出构建“和谐商务、阳光商务、创新商务”主题，围绕市县下达的各项工作目标任务，强化措施，自加压力，开拓进取，各项工作均取得了新的成绩。

一、招商引资成效显著

1-11月，全县乡镇共引进项目103个，其中内资项目99个，外资项目4个，合同项目77个，意向项目26个；实现到位内资40.3亿元，其中市外资金形成固定资产投资28亿元，完成全年任务的93.3%；省外实际到位资金16.87亿元，完成全年任务的88.8%，合同利用外资9702万美元，完成全年任务的74.6%，实际到位外资7435万美元，完成全年任务的100.5%。

1、引进了一批有影响的项目。截止目前，我县引进的亿元以上签约项目16个，投资总额为79.9亿元，用地总面积达3413亩。分别为等项目，特别是环通项目填补了我省生产重型卡车的空白，对我县汽车产业的升级具有重大意义。

2、完善和拉长了优势产业链。今年以来，我县围绕主导产业，积极承办了“中国工程机械与汽车产业合作洽谈会”、“中国?现代农业投资合作洽谈会”和组团参加了年（上海）投资洽谈活动周等重大节会招商活动，通过精心策划包装全新《投资指南》和《项目汇编》，启动区域形象整体宣传，进一步完善和拉长了我县优势产业链。工程机械与汽车产业合作洽谈会，共签约项目66个，签约合同总金额达220.68亿元。其中工程机械与汽车产业项目有24个，合同总金额达112.81亿元，占合同总金额的51.12%。现代农业投资合作洽谈会共签约项目71个，签约金额71.6亿元。“沪洽周”共签约项目21个，金额达150多亿元。

二、商贸经济平稳运行并不断发展

今年以来，我县商贸流通工作克服了宏观经济形势趋紧、冰冻灾害侵袭、柴油供应不正常等不利因素的影响，推动了商务工作方式创新和工作质量提升。1-10月，全县实现社会消费品零售总额64.8亿元，同比增长21.6%，完成全年任务的86.4%。

1、着力实施农贸市场提质改造工程。今年我县农贸市场建设提质目标任务为2家，现已有中南绿翠源生鲜、圆梦灰埠、泉塘第一3个生鲜市场先后完成建设并投入试营业，优之农生鲜市场将于12月上旬完工，4个农贸市场共完成提质改造面积5410平方米，门面82个，摊位176个。11月17日，姚永春副市长在我县主持召开了九区、县（市）农贸市场建设提质工程现场观摩会。12月初，我县启动第二批农贸市场提质建设申报工作，把该项工作全面铺开，这将有效地改变县城农贸市场“脏、乱、差”的局面。

2、加强监管，维护市场秩序。一是启动了《县商业网点规划－2020》的编制工作。二是做好了冰灾期间市场供应工作。三是启动重要生活物资、生活用品日报制度，完成“百县监测”任务，纳入商务部信息系统的17个信息点共上报信息232次，准确达98%，及时率92%。四是积极应对“三鹿奶粉”事件，从9月15日开始，对批发、零售企业启动不合格奶粉清查日报制度，对不合格奶粉进货、销售、下柜封存、退回厂商、顾客每日退货、患儿咨询就诊等情况进行详细上报。同时启动奶粉市场监控措施，加强对市场合格奶粉供应的品种、数量、价格进行日监测。五是零售市场继续繁荣。易初莲花、新一佳、步步高等继续保持高速增长势头，苏宁电器、国美电器正式进驻星沙。大蓉和现身星沙，保持逐渐走旺的形势。六是专业市场人气逐步聚集，中南汽车世界、众鑫建材、商业乐园、通程商业广场商圈效应逐渐形成，人气旺盛。七是物流业发展呈现好的态势。全县已建和将建的物流园有中南物流、安沙物流园等，已运行物流园区总占地面积达700亩，年货运场站吞吐量过1000万吨，已经成为我省物流重要结点之一。八是积极支持商贸企业做大做强，中天凯顺顺利通过审批，成为商务部“万村千乡工程”承办企业，正在酝酿新一轮扩张，“万村千乡工程”三家承办企业今年新增门店15家。

三、对外经合和对外贸易呈现新的特点

今年以来，我们积极开拓国际市场，倡导外贸企业提升产品品质，注重抓好外经贸平台建设、大力发展加工贸易、提升“走出去”水平，对外经合和对外贸易呈现出新局面。1-10月，我县完成进出口总值15.84亿美元，同比增长32.89%，其中出口8.33亿美元，同比增长65.5%，进口7.51亿美元，同比增长8.85%。外派劳务642人，新批境外投资企业5家。

1、大力扶持，外贸企业主力军作用凸显。组织银湖灯饰等外贸企业参加第九届厦交会，组织同心等汽车及零配件生产企业参加第二届中国国际汽博会；动员外贸企业积极参加广交会、高交会，并帮助企业联系摊位。鼓励外贸企业到境外参展参会、进行市场考察，鼓励企业进行国际认证，以获取走出国门的通行证，鼓励企业通过创建企业网站，制作外文宣传资料等更广泛的途径宣传企业和产品。有效运用商务部“中小企业国际市场开拓资金”对企业开拓国际市场活动进行支持。年，我县共有27家外贸企业申报了49个“中小开”项目计划获批，涉及支持金额117.9万元。

2、外贸结构不断优化。鼓励企业加强品牌建设，对自有品牌的出口产品力争进行海外商标注册，并利用“中小开”资金给予支持。鼓励企业积极进行产品研发、技术改造，进口先进生产设备，以提高产品技术含量和附加值，增强国际竞争力。同时指导和协助一批外贸企业如亚太、易通、瑞博等企业进行“优化机电及高新技术扶持资金”、“省进口贴息资金”、“省外经贸发展资金”申报，以获取各级外贸资金对其相关技改研发、进口设备等项目的资金扶助。

3、加工贸易服务工作不断深化。将承接产业转移发展加工贸易作为转变贸易增长方式的重要举措。组织县内相关企业召开了加工贸易工作座谈会，对企业进行加工贸易政策宣讲，多次组织相关企业参加省、市的加工贸易培训班和政策性会议，对企业进行广泛深入地发展加工贸易的政策宣传。我县被授予首批产业转移重点县后，我们正着手进行产业转移规划编制，制定扶持发展意见，经开区积极进行省级加工贸易示范园区的申报工作。

四、队伍管理切实规范到位

1、专项工作管理水平不断提高。一是将原单一屠宰执法队转变为以屠宰、酒类、特许经营、再生资源管理为主要内容的商务综合执法队，同时组织开展肉品专项整治回头看工作，筹划迎奥运百日食品安全专项整治行动，加大执法力度。1-11月，共查处案件11起，收缴病害肉1980公斤，白板肉576.5公斤，收缴罚款9600元。二是“限塑”和再生资源管理开始启动，已办理再生资源回收经营者备案登记证41张。三是以乡镇酒类办证为切入点，推动农村酒管工作，截止11月底，全县已办理酒类零售备案登记证2390张，办证率达85％，共查处酒类案件20起，没收假冒高档酒351瓶，销毁假冒酒类商品247瓶，收缴罚款2.5万元。同时，逐步加大对酒类产业的扶持力度。组织酒类企业参加秋季全国糖酒商品会，大会签订意向合同389个，意向合同金额逾2亿元，签订正式合同90个，合同资金6800万元。四是特种行业发展有序。1-10月，中南汽车世界二手车交易量达3534台，交易额1.6亿元。拍卖、直销、典当等行业发展势头良好。“春耕、三夏”及19个重点在建工程、重点商贸流通企业、公用事业单位用油的柴油供应得到了重点保障。成品油站经营资格年检审合格率达97%，成品油站行业规划修编基本完成。

2、贯彻落实上级部署更加有力。按照市县要求，扎实开展文明创建和服务经济建设百日大行动，成立了“服务经济建设百日大行动工作小组”，下发《关于在全县商务系统广泛开展“服务经济建设百日大行动”的通知》（长县商发[]13号）文件，在金井镇召开专题会议进行安排部署，截至目前，我局按条线分组下基层和企业达60余次，排查出企业和项目建设中存在的问题和困难47个，我们及时指导、协助解决35个问题和困难，其余12个困难和问题因客观条件限制难以及时解决，我们也进行了解释和说明；成立了“文明创建工作领导小组”，安排专人到黄花机场蹲点，配合工商、税务等部门开展联合执法行动，共检查商贸街的熟食店、食品店、小餐馆、超市、酒类销售商店200多家，办理酒类备案登记证71张。同时，积极配合县直机关工委开展“千名干部大扫除”等活动。

3、商务队伍建设全面加强。一是全面加强党风廉政建设，优化政务环境，提高行政效率和服务水平。二是进一步健全各项规章制度，强化机关管理，出台《商务局机关管理制度汇编》和《商务局机关干部岗位职责》，做到人手一本。三是实行中层干部竞争上岗，一般干部双向选择。四是着力加强干部队伍建设，提高干部队伍整体素质。6月24日至26日在县委党校成功主办了首次全县项目建设和招商引资工作培训班。五是积极开展商务系统普法依法治理工作，加大依法行政工作力度。六是严格实行计划生育和综合治理“一票否决制”。七是按照市局两办、组织及宣传等部门的要求，加强综调信息的收集和报送工作。共报送调研信息和文章125条（篇）次，被上级部门采用57条（篇）次。同时，加强局机关综调信息的收集整理工作，下发《关于做好年度全县商务系统综调信息工作的通知》（长县商发[]9号）文件，局办刊物《商务信息》刊发17期、《商务参阅》6期、招商引资专报和商务专报刊发9期。八是工会、老干、关协、青年、妇女活动丰富多彩，机关生活张弛有有序，凝聚力不断增强。

尽管今年我县商务工作取得了一定的成绩，但是面对当前低迷的国际形势，我们自身存在一些问题。主要是：

1、投资环境呈现一定复杂性，对招商引资等工作均有较大影响。今年下半年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机不断加剧，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，势必给我县来年招商引资工作带来不小的困难和压力。同时，我县在项目用地方面，尽管国土部门想了许多办法，特别是在为工程机械与汽车产业的服务上争取省市的高度重视，但用地紧张的问题依然存在。今年1-11月我县新引进项目用地缺口达6115亩，以致不少项目不能如期履约。加之，在项目的引进过程中，由于部分单位和个人对招商引资工作认识不到位，没有用发展的眼光来看待问题，还存在人为的障碍，造成一批优质项目推进迟缓。

2、农村消费增长仍然不快，特别是县城三产业起步才不久，难以实现新的突破。我县农村购买力仍然远低于县城，特别是我县县城建立才十多年，三产业在全县经济结构中所占的比重很小，要实现消费的强劲增长任重而道远。同时由于消费不放心和社会保障等原因，今年1-10月，我县城镇居民储蓄余额986375万元，同比增长25.9%，比去年同期增长速度高4.5个百分点。农村马路市场有回升迹象，赶集市场假冒伪劣等问题越来越明显，乡镇农贸市场档次太低、管理很乱的问题反响强烈。“万村千乡”推进速度放缓，土地问题使有的门店几年时间悬而未决，巩固已建门店质量任务很重。