民政局实现工业发展总结

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年，是落实市新战略的第一年，是我市经济社会发展速度最快、社会事业投入最大、人民群众愿望实现最多的一年。

（一）工业发展速度明显加快，经济综合实力大幅提升

——工业经济实力不断增强。实施工业强市战略，坚持引进大项目，扶持企业扩能改造，工业经济增长点不断增多，实力不断增强。工业总产值实现156亿元，同比增长12.2%，工业增加值实现35.6亿元，同比增长17.5%；新增规模企业11户。外贸进出口总额实现5,000万美元，增长40%。

——工业发展后劲不断增强。大力推进项目建设,实施技改项目34项,完成工业固定资产投资22.9亿元，同比增长35%。松鹤制药“左卡尼汀”、哈特纯生啤酒、宏益矿业一期、特利来石油工具等20个项目投产达产，新增产值7亿元。葵花在成本上升、市场竞争激烈的情况下，上缴税金1.83亿元；同时为回报家乡，投资1.5亿元，新上了“两丸一颗粒”项目，建成后年增税收1亿元，为我市增加了后续财源。

——园区聚集效应不断增强。抓住市“南拓”的战略机遇，加快了工业园区建设。围绕哈南工业新城总体要求，对牛家园区进行高标准规划，总面积达到30平方公里，起步区达到8.4平方公里，重新规划医药、食品、装备、高新技术4个功能区，初步形成了产业明晰、特色鲜明的园区产业发展体系。投资1亿元，完善了道路、排水管网、步道板、路灯、绿化等基础设施，征收土地1.78平方公里，承载大项目能力明显增强。进一步提高园区管理服务水平，举办集中签约4次，签约落户项目23个，开工建设12个；常庆乳业、徐家木业等项目顺利建成投产，投产项目从6个增加到13个，上缴税金2,300万元。

（二）农业综合实力明显提高，现代农业水平大幅提升

年是农业工作极不平凡的一年，全市上下坚定信心，团结奋战，采取超常规措施，战胜了春季极为罕见的低温冷害，夺取了农业生产的全面胜利。

——粮食总产再创历史新高。实现粮食总产50.1亿斤，同比增长7.8%，保持全省领先地位，再次被评为全国粮食生产先进县标兵。

——优势产业基地不断壮大。水稻面积达到180.8万亩，其中绿色水稻150万亩，有机水稻21万亩，实现总产量25.1亿斤。畜牧业稳步发展，新建改造畜牧小区26个，万头奶牛场开工建设，产值实现30亿元。发展蔬菜面积11万亩、食用菌2亿袋。农业经济效益不断攀升，预计实现农业增加值67.5亿元，增长11.2%，农民人均纯收入增长18%。

——综合生产能力不断增强。投资6,200万元，完成了营城子渠首建设和41公里干支渠硬化。加强基本农田保护，完成土地整理6.87万亩，改造中低产田20万亩，新增水田2万亩，完成植树造林4万亩；新建2处智能化育秧工厂、31处集中育苗小区，全市标准化大棚达到3万栋595万平方米，占育苗总面积的62%；新建12个大型农机合作社，落实农机补贴1,472万元，新增各类农机具3,100台套，农业机械化程度达到79.6%。

——产业化经营水平显著提升。全市各类专业村屯发展到276个，各类合作经济组织达到158个，加入合作组织的农户达到3.4万户，占农户总数的20%以上；转移农村劳动力15.8万人次。葵花阳光、中粮、东方、中良美裕等稻米龙头企业进一步壮大，落实订单160万亩，签约农户12.6万户。深入开展了大米诚信经营活动，在北京、南昌等地成功举办了6次新闻会和宣传推介活动；加强稻米生产经营秩序管理，稻米产业健康发展，“大米”享誉全国。

——新农村建设向纵深发展。继续实施“百村创建”工程，全面加强了农村道路、文体设施、安全饮水等基础设施建设。新建农村公路370公里，硬化屯内道路98公里,新建标准化村委会40个，文化广场13处、六室14处、标准化垃圾场7处。130个各类试点村全面提档升级，农村面貌发生巨大变化。“美裕新村”被评为全省重点示范村。

（三）新兴产业后劲明显增强，旅游产业活力大幅提升

——旅游业日益兴旺。广泛吸引社会资金，全力打造“一条黄金线、三大板块、六大精品”的生态旅游体系，等景区建设进一步完善，山水观光游、农家体验游、冰雪探险游成为旅游品牌项目，接待游客50万人次以上，直接收入4000万元，增加就业岗位1.2万个。

——城乡市场更加繁荣。全面落实家电下乡、汽车下乡补贴政策，全年新购进家用轿车4000多台，农民成为购车主体；发展“万村千乡”农家店745家，实现全市覆盖、全程配送。城乡建设拉动了地产、建筑、建材、劳务、物流、餐饮服务等相关产业蓬勃发展，金融服务能力和水平显著增强。市场经营秩序更加规范，城乡市场空前繁荣。社会消费品零售总额实现57.4亿元，增长19.1%。三产增加值实现87.3亿元，增长20.5%。

（四）招商引资步伐明显加快，经济发展潜力大幅提升

——招商引资成果显著。全面实施了目标责任机制、考评奖惩机制，干部思想进一步凝聚，招商意识明显增强，形成了“快招商、招大商”的浓厚氛围。全年共签约超千万元项目27个，签约金额46亿元。引进等一批超亿元项目；家具等15个项目已经开工建设。

——大项目建设有效推进。抓住国家拉动内需的政策机遇，积极争取国家项目资金支持，认真谋划了5大类133个项目，开工建设110个，完成投资40亿元。中粮集团和东方集团稻米加工、宏益铁矿、名人沙棘饮料等一大批项目建成，积蓄了经济发展后劲。

（五）城市环境面貌明显改善，形象魅力大幅提升

——开发建设突飞猛进。牢固树立“经营城市”理念，紧紧把握房地产回暖契机，积极推进城市开发建设，全市呈现出大拆迁、大建设的局面。改造棚户区120万平方米，拆迁房屋36万平方米，动迁5,360户，新建住宅小区22个。群众住房条件和生活环境得到改善，城市形象发生显著变化。

——基础设施不断完善。新建改造城市道路37条30万平方米，占城区道路总面积的24%，道路建设标准明显提高，交通框架基本形成，方便了群众出行。铺设供排水管线16.5公里、步道板8.5万平方米，解决了部分小区群众吃水难的问题。新建了城南广场、入城口主题公园，城市休闲空间得到拓展。新建了第二热源厂、垃圾处理厂、污水处理厂，城市配套功能进一步完善。

——城市环境不断提升。全力实施城市绿化、亮化、美化、净化工程。在南二道街、金山大街、亚臣路、文化路实施了高水平绿化和步道板铺装，打造了高标准的景观街道。粉刷临街楼房46栋，安装新型路灯730盏，亮化楼体70栋，节日亮化全城覆盖；加大环卫投入，增加人员机械，坚持全天保洁，实现环境保洁、洒水除尘、垃圾处理、冰雪清运4个100%，群众生活环境质量得到根本改善，城市品位明显提升。

——城市管理不断加强。加大综合执法力度，对私建滥建、占道经营、噪音污染进行了重点治理，对破道施工、门面改造、建筑残土运输、违章停车、牌匾广告悬挂等行为进行了规范，经营秩序、交通秩序、建筑秩序明显好转。

（六）民生建设领域明显拓展，人民群众生活质量大幅提升

——惠民工程顺利实施。市政府投资2.1亿元，拉动投入资金10多亿元，实施了41项惠民实事，民生建设领域不断拓展，人民群众福祉不断增加。

——社会保障不断完善。积极促进就业再就业工作，安置城镇就业6025人，城镇下岗失业人员再就业3632人，开发公益性岗位755个，发放小额担保贷款216万元。社会保障能力不断增强，养老保险66,411人、失业保险5,371人，医疗保险140,100人、城乡低保35,574人，共发放各类保险金7671万元。改造残疾人危房400户，免费为151名白内障患者做了复明手术，新建了流浪儿童救助中心和3所敬老中心。人民群众幸福指数不断提高。

——科教文卫全面发展。实施“科教兴市”战略，加快了科技成果转化应用。新建改造8所中小学，积极改善办学条件，大力实施素质教育，整体教育水平稳步提高。新建16个乡镇文化站，广泛开展了广场百日文化系列活动，精神文明建设成果显著；免费为65岁以上老人健康体检、免费为青少年补种乙肝疫苗，防病治病能力明显增强；新建4个乡镇计生服务站，提高了计生服务质量。

——“平安”成效显著。加大社会治安综合治理力度，坚持警力下沉，积极开展24小时治安巡逻，成功破获“8.12”命案、“12.5”金店抢劫案等刑事案件，一举打掉拉林、沙河子、3个涉黑犯罪团伙，社会治安形势明显好转，人民群众安全感不断提高。认真调处信访疑难案件，做好稳控工作，信访总量下降。切实加强安全生产、应急管理、食品药品安全等工作，维护了社会稳定。

同时，统计、档案、地震、民族宗教、气象、物价、外事侨务等事业都取得了新的进步。

（七）依法施政能力明显提高，群众满意程度大幅提升

主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议，密切了与人大、政协、社会各界的联系。办理人大代表建议102件、政协委员提案84件，办复率达到100%。进一步加强政府廉政建设，推进政务公开、行风评议，强化财政、审计监管，政府工作作风进一步转变，决策力、执行力、亲和力不断提升。

各位代表，过去五年，是我们在改革中发展、在创新中前进、在拼博中崛起的五年，是我们迎难而上、奋勇争先、强力赶超的五年，也是历史上发展最快、成效最好、群众满意度逐步提高的五年。这些成绩的取得，得益于市委的战略思想、科学决策、正确领导；得益于市人大、市政协的依法监督、民主监督、大力支持；得益于广大干部凝心聚力、踏实肯干、倾力奉献，得益于全市人民高度信任、充分理解、积极参与。在此，我代表市政府，向各位代表、向全市广大干部和人民群众，向所有关心支持建设发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，按照科学发展的要求，用广大人民群众的期盼来衡量，还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是经济发展面临挑战。资金、土地、环境等方面的制约比较突出；项目拉动不强，产业层次偏低；财政结构不优、支撑力不强。二是农业基础设施薄弱，制约着农业产业化发展，农业增效、农民增收后劲不足。三是改善民生任重道远。群众关心的就医、就学、物业、城市管理等难点问题急需解决，城乡困难群体还需进一步关心帮助；城乡基础设施还要进一步完善。四是经济发展环境不宽松，收费高、效率低、服务差的现象依然存在。这些问题，我们将在今后的工作中，采取积极有效措施，切实加以解决。