国土局商业贿赂整治总汇

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区国土资源系统治理商业贿赂专项工作虽然取得了明显效果。将乘此次活动的东风，努力做好如下工作。一是唱响廉政歌曲，从思想上筑起防腐拒变的防线，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”良好氛围。下大力气，认真抓好各项长效机制的建立和落实，进一步使我局办事顺序更加规范，制度更加完善，更加有效地推进我区国土资源管理事业的健康发展。三是继续深入开展完善体制、提高素质活动，不时提高干部职工队伍政策法规水平与业务能力，更好地服务发展、服务社会、服务群众。更好地树立国土资源系统“廉洁、勤政、务实、高效”行业形象。

严格依照区委、区政府专项工作要求，区国土资源局在治理商业贿赂专项工作中。通过宣传发动、查找问题、整改提高等阶段工作，取得了明显效果。现将我局治理商业贿赂专项工作情况总结如下：

一、完善组织机构。

局高度重视，自我区治理商业贿赂专项工作开始后。于当天下午立即召开了党组会、班子成员会，进行学习贯彻，研究制定结合我局实情的实施方案，并成立了以局长任组长，党组书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人任成员共18人组成的领导小组。领导小组下设办公室，具体负责领导小组的日常工作。制定完善了领导小组职责、办公室职责和会议、工作及岗位责任制度，确保了此项工作的顺利开展。

二、围绕基本原则。

9月7日上午召开了中层科室负责人专题会，根据全局《实施方案》基本原则。通报了局具体实施方案。下午又召开了全体工作人员的动员会，学习贯彻了实施方案》把土地出让、评估等几个方面作为治理范围的重点，要求各相关领导、科室要通过此次专项治理工作，完全解决涉及国土资源领域商业贿赂的突出问题，遏制商业贿赂行为，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德和法纪防线。

加大宣传教育力度。一是利用省厅治理商业贿赂领导小组办公室编印的警示教育资料，制定方案、动员部署的基础上。组织全体职工多次进行学习，起到警示作用。二是充分利用周五学习时间广泛开展法制、党纪、条规的宣传和教育，通过典型案例提高干部职工遵纪守法意识。三是组织开展业务技能培训，通过每周不低于2个小时的法律法规和土地业务的专业技能及工作流程集中培训，使全体职工深入了解各项政策法规，促进各项工作依法进行。四是为巩固“讲正气，树新风”主题教育活动效果，狠抓作风建设。五是抓好治理商业贿赂工作中历次会议精神、文件及会议内容的学习，全面了解治理商业贿赂工作的重要性和易出现问题的环节，查不足，找问题，把宣传教育贯穿到治理商业贿赂专项工作的全过程。通过学习、宣传、发动，提高了大家对治理商业贿赂专项工作重要性的认识，廓清了与己无关”等糊涂认识。

三、抓住工作重点。

（一）明确要求。

局治理商业贿赂领导小组依照《实施方案》要求，自10月6日查找问题阶段工作开展以来。及时召开会议安排安排，共做了如下工作：

始终坚持实事求是原则，一是明确基本要求和工作目标。查找问题工作中。廉洁从政，依纪依法办事，坚持查找问题与检查监督偏重，坚持经营者查找问题与行业管理者查找问题结合，坚持查找问题与查办商业贿赂案件和建立防腐长效机制相促进，真抓实干，务求实效。二是确立工作范围和重点。针对我区的实际情况，区国土资源局将查找问题的重点放在易出现问题的土地出让、土地评估等方面，以及规划耕保科、用地利用科、地籍测绘科、土地整理中心、评估机构等相关科室和单位。认真检查是否存在违规、违纪或干预现象。同时，治理商业贿赂领导小组多次召开了专题会议，安排安排，并要求领导干部和各科室在查找问题中，从长效机制入手，认真查找各方面存在漏洞。

（二）国有土地出让查找问题情况

局以招拍挂形式出让国有土地43宗，今年至目前。依照国土资发78号文件协议出让15宗。通过对出让的58宗国有土地进行认真细致的自查，均能坚持公平、公正、公开的原则进行评估，按程序办事，不存在利用职权干预出让谋取非法利益行为，没有设置不合理限制性条件排斥公平竞争的问题。也未发生违规操作，造成国有资产流失等问题。

局治理商业贿赂专项工作领导小组要求各职能科室围绕办事顺序及对外服务许诺规范认真查找问题。通过自查，为把问题查清查透。一年来，没有发现违规操作、以权谋私行为，更不存在吃、拿、卡、要”有意刁难服务对象等违规违纪现象。

四、全面调查摸底。

（一）查制度建设是否健全

从制度入手，此次专项工作中。查漏补缺，翻阅了历年的档案资料，查找了各项制度的制定状况。经调查整理，区以政府名义下文制定的土地管理制度有《城镇建设用地集中统一供应制度》土地审批集体会审制度》基准地价定期更新制度》土地使用权公开交易制度》土地利用年度计划管理暂行方法》土地登记资料公开查询制度》等六项；由我局拟文制定的有《国有土地公开出让监督制度》国有土地公开出让公告制度》国有土地公开出让结果公示制度》等三项，涉及执法监察的有《国土资源违法案件会审制度》土地执法监察演讲备案制度》国土资源执法监察演讲备案制度》执法监察动态巡查制度》等四项制度；涉及行风建设和廉政建设的有《对外服务许诺规范》职务岗位过错责任追究制度》效能绩效考评制度》首问负责制度》一次性告知制度》限时办结制度》职务岗位过错责任追究制度》效能绩效考评制度》考评奖惩制度》监督举报制度》廉法从政制度》行政审批过错追究制度》行政许可事项公示制度》等十二项监督制约制度。针对各项制度，详细对照内容与现行政策，逐条逐项进行核查，查找缺乏。

（二）查办事程序是否规范

对所制发的文件我能够严格按顺序规定规范操作，规范性文件制定方面。确保文件的制发质量和效果。凡起草的规范性文件以区政府或政府办名义发文的都能够在调查的基础上广泛征求有关人员意见，初稿形成后，报区法制局审核，领导把关。对其他上报文件严格依照制定的顺序进行审核、把关、印发。

方便办事单位和服务对象，为规范土地办事顺序。自查中，充分征求各业务科室的意见，重新修订完善了土地报批、出让、招拍挂、使用权转让、宅基地料理等11项规范性工作顺序。

（三）查找出的主要问题及具体表现

土地出让顺序、地产权评估等几项重要环节，局结合土地出让、招拍挂制度执行。通过各职能科室及主管业务领导对日常业务往来及权力行使中是否存在不正当交易形式谋取私利进行重点自查，存在主要问题有：一是职能科室工作顺序不够规范和严谨。二是局部规章制度不够完善。三是局部档案资料不太齐全。四是人员调整期间、科室之间在工作交接、协调和配合上不够紧密。五是土地估价演讲文字描述不够准确。发生问题的主要原因是政策学习不够深入，个别同志技能水平有限，思想及工作沟通不及时，信息不对称。

五、制定整改措施。

（一）规范办事顺序

顺序更加规范公正，局重新完善了贮藏土地招拍挂供地办理流程》协议出让国有土地使用权料理流程》经营性用地招拍挂出让流程》国有土地使用权转让料理流程》国有土地使用权抵押料理流程》国有土地使用权划拨料理流程》批次用地报批料理流程》国有土地使用权划拨料理流程》集体建设用地（不含宅基地）料理流程》农民申报宅基地料理流程（规划区外）临时用地料理流程》等11项土地出让工作顺序和《土地违法案件处理流程》土地权属争议调查处理流程》两项土地争议和违法案件处置工作顺序。使今后土地出让制度更加严谨。使我局各项工作步入顺序化轨道。

（二）施行政务公开。

为推进阳光工程，施行政务公开是遏制腐败、加强党风廉政建设的重要举措。局把各项办事顺序、对外服务许诺事项、土地出让结果等行政管理和服务事项通过网站和公示栏如实向社会公开，并把人民群众普遍关心的涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点，加大了对容易发生不正之风，滋生腐败事项的公开力度。

（三）建立长效机制。

领导小组要求各科室要对照现行政策法规逐条逐项进行修订，针对查找问题中制度建设方面存在漏洞。并由主管领导把关审核，交治理商业贿赂办公室整理后，转交领导班子审查定稿。为确保各项制度的可行性，初稿形成后，要征集社会各界意见进一步修改完善。必要时可走出去，借鉴其他兄弟单位经验，对各项规章制度进行重新完善修订。

（四）结合效能建设。

并把行政效能和监督落实制度列为重中之重。一是对照现行政策和有关法律法规，着力把建立长效制约机制和制度建设作为整改措施的重点。调整和增减对外服务许诺项目。二是通过广泛征求服务对象和社会各界意见，重新调整、减化、压缩办事顺序和承诺时限。三是对各项应收费的项目要重新核定了收费规范。四是落实服务许诺责任制，公示投诉电话、责任人和超时限补偿金额（超一个工作日弥补30元）五是建立对外服务许诺监督机制，严格实行奖惩制度。针对行政规定，凡违反其中之一者，视其情节轻重分别给予经济和行政处分，直至开除公职或交司法部门惩办。并对新的对外服务许诺事项及标准，公开在网上向社会。

（五）结合行风评议。

不时规范行政行为，为广泛接受社会监督。今后我局将政风行风民主评议列为一项绩效监督机制。每年举行一次，并将评议结果纳入科室及领导干部年终考评。同时，每年举行四次行风监督员座谈会，听取社会各界对国土资源管理工作提出的意见和建议，听取对我局职能、服务效率、廉政和内部建设的监督评价，及时总结经验教训，不时规范办事顺序，提高服务质量。