农业委员会上半年工作小结汇报

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今年上半年，我们紧紧围绕建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，按照实施追赶型跨越式发展，实现农业经济效益、生态效益、环境效益有机统一和“全国领先”的要求，坚持用统筹城乡发展的思路和办法，充分运用农村工作“四大基础工程”建设成果，着力创新农业组织形式、发展模式、经营机制和利益联结方式，着力引导社会资金大规模进入农业，着力推进农业产业向高端化发展，着力推动土地适度规模经营和一三产业互动融合发展，促进了农业持续增效、农民持续增收，加快了农民生产生活方式同步转变。

上半年主要工作总体概括为“七抓”：

第一，抓规划完善。

1、按照建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，结合城市总体发展规划和市级战略功能区规划，进一步修订完善了全域现代农业发展规划。

2、按照世界现代田园城市示范建设的总体要求，组织编制了6个省级和8个市级新农村建设示范片总体规划及专项规划。

3、组织编制了“198”市级战略功能区现代农业产业发展和耕地质量保护提升规划；启动了龙泉山、龙门山生态旅游综合功能区现代农业产业发展规划编制工作；组织开展了一般乡镇现代农业产业发展规划修订完善工作。

第二，抓综合示范。

1、按照世界现代田园城市示范建设的总体要求，以产业发展为重点，深入推进年首批启动的40个综合示范项目、今年确定的19个率先建设示范点和4条率先建设示范带的建设。

2、以发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子的“五新一好”为主要目标，充分运用农村产权制度改革和土地综合整治成果，集中力量，集成政策、项目和资金，统筹推进田、水、路、林、村等综合整治和产业发展，扎实推进6个省级和8个市级新农村示范片建设。

3、统筹推进世界现代田园城市示范线沿线现代农业示范基地、示范园区建设和示范项目的实施，着力打造一三产业互动融合发展的典型，深入实施粮经产业“双创双建”等示范工程。

第三，抓产业发展。

1、在扎实抓好生猪、茶叶、猕猴桃、食用菌、伏季水果、泡菜等优势特色产业发展的基础上，着重研究并制定了加快蔬菜、花卉苗木、中药材等重点产业发展和生猪良繁体系建设的实施意见，进一步明确了推进蔬菜、花卉苗木、中药材等产业发展和生猪良繁体系建设的工作措施和支持政策。

2、积极谋划推进农业高端产业和产业高端发展，深入研究并明确了重点发展内容。在高端产业方面，着眼于国内国际农业前沿技术和新兴产业，重点推进创意农业、生物农业和有机农业发展；在产业高端方面，立足于现有的农业优势特色产业，大力发展产业链上附加值最高的关键环节，占领“微笑曲线”的两端，重点抓好制种育苗、精深加工、现代营销和高端品牌打造。

3、着力推进蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶叶、猕猴桃、生猪家禽、优质粮油、中药材、食用菌等优势特色产业生产基地建设，大力支持想真食品、佳享食品、金忠食品、康绿食品、丰丰食品、嘉竹茶叶等农产品加工企业发展，积极推进彭州濛阳、龙泉聚合等现代物流市场体系建设，加强农产品品牌打造。

第四，抓项目投资。

1、坚持市场化的手段，发挥农业政策性投融资平台的作用，充分运用农村产权制度改革和土地综合整治成果，引导社会资金大规模投入农业。

2、在搞好项目储备、包装，全力争取部省项目支持的同时，积极会同市投促委、市水务局、市林业园林局等部门和各区（市）县，大力推进农业招商引资，着力引进农业大企业、大集团、大项目。

3、按照“四个一批”的要求，加快意向性项目的签约、签约项目的落地、在建项目的实施和建成项目的投产。在深入实施419个农业在建项目的同时，重点选择和推进实施了中粮集团、益海嘉里集团等87个重大项目。

第五，抓对外开放。

1、认真落实市委、市政府“扩大开放年”工作部署，深入推进农业对外开放与合作。农业部、省政府和市政府共同签署《共建统筹城乡现代农业综合示范区合作备忘录》，通过参加“天府四川宝岛行”活动，加强了同台湾的农业交流与合作。

2、进一步深化与、、、、等市州的农业区域合作，通过深入磋商研讨，在农业技术交流、农业园区和农产品标准化配送基地建设、农产品加工和营销等方面形成了共识。

3、依托现代农业产业基地，推进一三产业互动融合发展。重点会同有关部门和区（市）县，举办了“中国·国际油菜花节”和“首届中国·四川彭州蔬菜博览会”，结合首届乡村旅游节活动的开展，协调配合区（市）县组织举办桃花节、梨花节、杏花节、樱花节、采茶节、樱桃节、枇杷节等20余个节会，在市内和上海、杭州、广州、武汉、哈尔滨等城市，组织举办和参加各类农产品展示展销活动10次。

第六，抓机制创新。

1、深入推进农村产权制度改革，重点是按照“五个一致”的要求，认真做好土地承包经营权实测、确权、登记、颁证工作，着力解决好产权制度改革中面临的问题，保证农民群众满意。

2、充分运用产权制度改革成果，推进土地适度规模经营。深入研究降低土地流转门槛的办法，在完善产权抵押、登记、融资办法的基础上，重点引导承包土地向种植大户和生产能手流转，大力发展家庭适度规模经营，提升土地规模化集约化水平。

3、积极推行“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”、“园区（基地）+专合组织+家庭适度规模经营”等生产经营模式，进一步完善了龙头企业、专合组织与农户的利益联结机制。

4、深入推进农业标准化服务体系建设，按照“提升硬件、优化软件”的要求，重点推进了双流、郫县、新津、大邑、邛崃、崇州、金堂、彭州等8个区（市）县第一批64个农业综合服务站建设，启动了郫县、双流、崇州、蒲江等区（市）县第二批21个服务站建设。

第七，抓质量安全。

1、围绕发展高端产业和产业高端的要求，深入研究和推进有机农业发展，制定了加快发展有机农业指导意见，组织开展了有机农业专题培训。

2、在深入加强农业投入品监管的基础上，积极推进标准化农产品生产基地建设，扎实开展基地农产品的检验检测，组织实施农产品“三证”认证工作。

3、会同市食安办、市工商局、市质监局、市商务局等部门，从4月1日起，在全市全面实施蔬菜、水果、食用菌、猪肉等产品的产地准出制度和市场准入制度，并实施产品质量可追溯制度。

上半年工作成效主要体现为“一好、二实、三明显”：

“一好”：规划编制修订进展情况好。目前，市级现代农业发展规划修订完善后已公布；二三圈层14个区（市）县已有12个完成现代农业发展规划编制和修订工作；二三圈层239个涉农乡镇已有183个完成现代农业产业规划编制工作，占76.5%。

“二实”：一是示范建设工作扎实。按照世界现代田园城市示范建设的总体要求，各区（市）县结合“四大基础工程”的实施，在11条示范线上和新农村示范片内落实了现代农业示范园区89个、标准化农产品生产示范基地112个、市级以上农民专业合作社示范社103个、市级以上农业产业化重点龙头企业147个、标准化规模养殖示范场440个、农机化示范点31个、农产品批发市场和农业物流示范项目24个、四星级以上农资网点121个、总投资3000万元以上的农业在建项目137个。其中，在今年确定的4条率先建设示范带上，将重点打造示范园区31个、基地30个、合作社36个、龙头企业48个、物流市场9个，实施重大农业项目46个。二是产业发展工作扎实。围绕实现农业“三个效益”，各区（市）县积极调整产业结构，大力推进以制种育苗、精深加工、现代物流和品牌建设为重点的产业高端发展，启动了以生猪曾祖代种猪场、蔬菜工厂化育苗基地、花卉良种繁育中心、伏季水果品种资源圃、猕猴桃基因库等建设，全市建成规模现代农业园区124个、家庭农庄（场）179个，初步形成了郫县冠鑫（汀沙）现代农业产业园、大邑安韩现代农业园区、新津大学生现代农业创业园等20余个新的产业发展示范基地。

“三明显”：一是农业增效和农民增收明显。今年上半年，全市农业增加值达到104.4亿元，同比增长3.9%；全市农民人均现金收入达到5180元，同比增长12.8%。二是农业项目投资成效明显。截至6月底，全市在建农业项目共607个，2010年计划投资226.01亿元，1—6月共完成投资103.1亿元，同比增长9.46%，其中87个农业重大项目完成投资19.75亿元。全市新引进农业重大项目和意向性投资项目63个，同比增长152%，其中新引进3000万元以上重大农业投资项目26个；在谈3000万元以上重大农业投资项目37个，其中签约注册12个，促进签约13个，前期跟踪12个；首次引进了世界500强涉农企业1个。三是农产品质量安全水平提升明显。在农业部组织的农产品质量例行检测中，我市畜产品合格率达100%，农产品综合合格率达99%以上，排名位居全国前茅；在省农业厅、省畜牧食品局开展的例行监测中，我市农产品生产基地产品合格率均达100%。

上半年存在的主要问题：一是部分支农项目完成较差，资金管理不够规范。主要原因是部分项目实施无工作经费保障，有的项目季节性强，国家支农资金到位滞后。二是生猪生产面临较大的波动。主要原因是生猪收购价格长期处于低迷状态，而投入品价格却反向变化，饲养难以为继。三是现代农业综合示范点打造不均衡。主要原因是有些地方财力短缺和工作力度不够。四是部分规模经营业主土地利用率不高。主要原因有两方面：一方面，一些地方不按经济规律办事，政府“大包大揽”，使业主规模经营缺乏可持续发展活力；另一方面，农业部门对土地流转使用监管和后续跟踪服务不够到位，导致部分经营业主出现土地短期闲置和撂荒现象。五是大春生产形势不容乐观。主要原因是前期低温寡照，发生重度病虫害的几率较大。