风景管理部门年度工作总结

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在县委、县政府的正确领导下，风景名胜区管委会坚持以科学发展观为指导，坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的方针，认真贯彻党的“十七大”精神和县委、县政府“旅游活县”的重要战略，凝心聚力，攻坚克难，夯实基础，开创风景名胜事业蓬勃发展的良好局面。

一、抓学习，促转变，全面提升干事创业水平。

按照县委统一部署，我委从月下旬以来，开展了以“深入学习实践科学发展观，谋求景区跨越发展”为主题的学习实践科学发展观活动。学习实践活动中，党工委高度重视，全体党员、干部积极参与，有力地促进了党员干部的思想作风建设、促进了各项工作的协调发展，全体干部职工传承拓荒精神，转变工作作风，创新工作思路，健全机制体制，不断优化环境，解决突出问题，全面提升了干事创业水平。

1、加强学习，提高干部素质。常言道，“不学无术”。管委会要求全体干部坚持把学习摆在首要位置。一是加强政治理论学习。坚持开展中心组学习，主要学习了科学发展观和十七届四中全会精神，建设部门以及县委、县政府的各种会议精神，进一步提高了领导班子把握大局的能力和领导水平，进一步提高了全体干部思想政治素质。二是加强业务知识学习。坚持组织干部每周轮流讲课，主要宣讲旅游发展、风景名胜业务及法律法规等知识；要求全体干部坚持每天业余学习2小时，通过报刊杂志、网络、媒体等渠道学习景区管理专业知识；积极参加全国风景名胜区协会会议和交流活动，先后到浙江千岛湖、甘肃墩煌、福建武夷山等地考察学习。三是注重实践应用。要求全体干部开拓创新，努力探索景区管理方法，学以致用。一年来，管委会编发了《景区动态》5期，举办宣传栏2期，撰写调研报告7篇。通过学习，进一步提高了全体干部管理景区的业务水平，营造了人人向上、个个争先的良好氛围。

2、加强管理，促进作风转变。一是完善制度，实现有效管理。通过借鉴成熟景区的管理经验，结合自身实际，完善了《机关管理制度及实施细则》《财务管理办法》以及工作岗位责任制等一系列管理制度，进一步加强了机关管理，明确了岗位职责，使全体干职工作有章可循，切实提高了行政效能，实现了管委会内部有效管理。同时，制订了一系列激励机制，充分调动了全体干部职工的积极性和主观能动性。二是结合活动，切实转变干部作风。结合学习实践科学发展观活动，我们深入开展了“讲忠诚、树正气、优环境、促发展”，“行政效能建设年”，“和谐建设大行动”，“解放思想大讨论”等作风建设主题活动，切实转变了干部作风，创造了团结和谐、干事创业的良好环境。一年来，机关内无一例赌博、涉黄、涉毒、邪教组织活动事件发生。

二、高标准，严要求，科学编制景区发展规划。

规划是指导景区资源保护、开发建设的法律依据，坚持科学编制规划是风景名胜资源永续利用的有力保障。今年来，管委会努力克服困难，加快了规划编制进度。

1、完成了总规报批。通过近四年的努力，我们投入余万元完成了总体规划的编制，在历经县、市、省级的一系列评审、修改完善后，于今年月日通过了国务院部际联席会议的审查。

2、启动了详规编制。投入万余元编制了连云山景区的控详规划，组织了县、市级预审，并均获通过。同时，做好了福寿山景区控详规划编制的前期工作。

3、较好地协调景区开发。为了加快盘石洲的开发，县政府引进了湖南新华雅集团将其打造成“三湘第一村”，但开发商的开发方案与国家级风景名胜区的规划要求有一定的分歧，导致其设计方案无法通过市级审查。加之该项目又是县政府招商引资重大项目，需要给予投资方尽可能的政策支持。面对此两难境地，管委会主要领导只得多次跑省、市，请专家，打报告，多方说情，耗去工作经费万余元，才得以将本为二级保护区的盘石洲调整为外围保护区进行规划、开发。

三、想千方，排万难，全力推进基础设施建设。

景区要发展，硬件建设是关键。福寿山景区主干道思福公路建设是县委、县政府确定的“”重点工程项目，是管委会今年工作的首要任务。一年来，管委会千方百计，攻坚克难，积极筹措资金，全力加快工程进度。

1、严格管理抓质量。思福公路指挥部牢牢树立工程质量第一的意识，严把施工方进料关，施工前要求施工方对所用沙、石进行试验，含泥的沙石严禁进入施工场地。管委会副主钟立龙、管委委员高远文等工地管理干部不畏艰辛，每天日出而作，日落而息，与工人同吃同住，严把工程质量关。

2、全力以赴促进度。思福公路自开工以来，由于线路走向的改变、高山气候、冰雪灾害、工程难度大、资金困难等原因，工程进度缓慢。今年月份，为加快建设进度，我委责令公路建设项目部更换了设备，新增了一个施工队，实行二班倒，日夜施工，日完成路面硬化米以上，有效促进了工程进度，确保了年初拟定的目标如期竣工。

3、警钟常鸣抓安全。工程工地炮声隆隆，尘土飞扬，车来人往，每天施工车辆达余部，附近居住村民达余人，经常进山劳作，存在诸多不安全隐患。为确保工程安全，指挥部安排一名专职干部抓安全，发放安全告示，规定放炮时间。放炮时严禁村民进山活动，严禁小孩在放炮地段玩耍。项目部配安全员一名，炸药实行专人管理，严禁炸药流向社会。同时邀请安全部门派专员不定期到两个标段进行安全检查。由于措施得力，防患得当，整个工程安全事故为零。

4、艰辛筹措保支付。该工程总投资需万元，在省开发银行的贷款因国家宏观调控目前无法到位的情况下，面对巨大的工程款压力，管委会积极多方筹措，跑国家部委、省、市余次，争取召开县长办公会多次，共筹集到资金万元。尽管如此，但筹集到的资金尚不足工程总造价的50%。管委会领导班子一方面千方百计联系渠道争取资金，一方面及时化解社会矛盾，确保工程质量和进度，保证了工程于月日如期竣工。月初，工程接近尾声时，由于公路建设项目部拖欠材料款、运输费余万元，导致材料供应商、货运商前来阻工，强烈要求支付其费用，工程建设面临停工，最后风景区管委会只得担保以项目部立据向县信用联社贷款万元才解决问题。

此外，我们还投入余万元完成了全长公里的白水湖景区环湖公路的路面硬化改造；争取交通部门支持启动了思福公路的安保工程，成立了思福公路养路工班，开始了养护工作。

四、重宣传，严执法，有效保护风景名胜资源。

珍贵资源就是风景名胜区的生命。自《风景名胜区条例》颁布以来，管委会坚持深入贯彻落实，切实加大景区资源保护力度，确保风景名胜资源的永续利用。

1、扩大宣传，提高资源保护意识。我们以《风景名胜区条例》的颁布为契机，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时组织各景区、景点，各单位、群众，广泛进行专题培训学习，并深入开展贯彻活动，共计组织专题知识讲座次，张贴标语余幅，派出宣传车台次进行巡山宣传。通过《条例》宣传促进综合整治，使广大群众和游客更深入体会到贯彻《条例》的重要性和必要性，“保护第一”的观念深入人心，极大地提高了群众、游客的资源保护意识。

2、严格执法，查处违工程进度，确保了年初拟定的目标如期竣工。

规违章建设。在核心景区实行五个严禁，即严禁砍伐林木，严禁买卖土地，严禁乱搭乱建，严禁乱挖土石，严禁狩猎。同时，冻结区内所有建设用地，包括老百姓建房用地，严格实行建设项目审批制度，对重大项目实行环境影响评价审批制度。

今年我委组织相关部门出动余人次，对余户居民和集体建房、林木采伐进行了实地堪察、审批、监管，同时查处非法林木砍伐、建房、采矿、取土（石）等起，耗费资金万余元。特别是月日，接到群众举报景区白寺村内有人盗采石头后，我委组织协调县国土资源执法大队、安定派出所、交警二中队联合执法，出动警力、工作人员余人，租用挖机台，通宵追查，成功截获不法分子非法采盗的珍贵岩石车，约吨。

同时，为统一景区建筑形象，我们设计了风景名胜区居民住房的模式，并做好了前期的宣传和部署工作。

五、强形象，拓渠道，切实加大招商引资力度。

招商争资工作是目前风景区工作的重中之重，我们深刻认识到风景名胜资源得到有效保护，创造好基础条件后，必须尽快搭好运营框架，实现效益，而要产生效益就是要得到合理的、良好的开发，也就必须把招商争资放在首要位置。因此，今年我委将招商争资工作作为管委会的头等大事来抓，坚持围绕“内强形象，外拓渠道，优化环境，从紧从快，引大引强”的工作思路，切实加大招商引资力度。

1、成立工作小组，强化领导责任。今年初，我委成立了以主任陈骏原为组长，常务副主任李剑卫为副组长，副主任周阳波、喻荣卫以及规划、财务负责人赖豪杰、胡跨纲等为成员的招商争资工作小组，并制定了详细的工作计划，进一步明确了工作任务，强化了领导责任。

2、广泛发动，拓宽招商争资渠道。招商争资工作是一项长期的、系统的工作，必须博采众长，集思广益，我委坚持广泛发动，调集各方力量，着力拓宽招商争资渠道。一是发动干部。召开了招商争资动员会，要求全体干部统一思想，认清形势，做到“千斤重担众人挑，人人身上有指标”。二是调动乡友。通过多方搜集平江在外成立的商会、办事处以及事业有成的大老板的资料，建立联系册，以寄送资料、发邀请函等方式吸引他们回乡创业，引荐投资，支持家乡发展。三是以商招商。加强与湖南新华雅集团等已落户企业的联系，热忱服务，融洽感情，充分发挥“活广告”作用。四是上门招商。加强与跟踪了两年的驷马集团的沟通，做到“一周一电话，一旬一上门”，紧紧咬住不放松。但目前由于该公司老板因个人问题公检法介入调查，导致合作事宜暂时停止。

3、树立形象，全面展示资源优势。宣传是招商引资不可或缺的有力手段。为全面展示景区资源优势，提高知名度，扩大影响力，我们继续加大了宣传力度。一是做好项目包装。投入近万元，聘请专业设计公司重新设计并制作了集招商手册、宣传画册、风光影片于一体的精美套装；二是利用网络媒体宣传。将现有网站进行了改版，并在百度上购买关键词进行网站推广；在中国旅游招商网、中国旅交所、颠峰智业机构等大型网站上招商信息余条；加入中国风景名胜网，制作了专门的分景区平台，加大了网络招商信息量。同时，以信函、网络等多种方式联系全国二十强旅游业投资商，邀请其前来考察投资。月日，通过县体育局的介绍，我们接待了香港耀丰洋行公司一行前来景区考察，并得到该公司的认可，目前正在跟踪协调。

六、办实事，求实效，努力做好各项其他工作。

管委会作为隶属于县政府的行政事业单位，在承担着风景名胜区规划、资源保护、管理和开发建设等职能的同时，也必须又好又快、如期如质地完成县政府下达的各项工作任务。今年来，我委以“办实事、求实效”为准则，严格要求，努力做好各项其他工作。

1、新农村示范点工作。按照县委、县政府的安排，我委负责联系、指导风景区内吉星村的新农村建设工作，根据科学发展观的要求，我们坚持做到三个结合，即景区村建设与新农村建设相结合，近期规划与中长期规划相结合，部门支持与群众自发相结合，全面推进该村新农村建设工作，使农民群众得到了实惠。今年来，我们立足办好六件实事，共下村召开会议次，走访了群众多户。一是做好了一个规划。结合风景名胜区总体规划，现已完成了吉星村村庄建设总体规划初稿。二是开展了一项行动。即清洁家园行动，在每个大型屋场建有一个垃圾池（桶），并配备一名志愿者处理清运垃圾。三是修好了一条公路。筹集资金余万元，对风景区主干道至吉星村吉家组公里道路进行了路面硬化改造。四是架好了一条线。筹集资金万元，对吉星村全线进行了农网改造。五是改造了人畜饮水工程。筹集资金万元，实施了吉星村人畜饮用水改造工程。六是壮大了一个产业。即旅游服务业，全年发展农家乐户，接待游客万余人次。同时，还开发了旅游产品——高山云雾有机茶。建党节前夕，我委开展了“一帮一送温暖，结对帮扶显真情”活动，每名干部给困难党员或群众送去了元不等的慰问金，并仔细询问了他们生产、生活中的困难。

2、社会综治工作。坚持“以维护稳定为目的，游客满意为标准，严打为重点，法制教育为手段，创安活动为载体”的工作思路，坚持“打防结合，预防为主”的方针，严厉打击各种破坏资源违法违规事件，根据《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》《省社会治安综合治理条例》和《市社会治安综合治理一票否决权制实施办法》规定，紧密结合景区实际，认真制定工作计划，落实各项综治措施，加强组织和制度建设，加强和完善社会治安综合治理工作机制，为景区健康、稳定发展，营造了一个良好的社会治安环境。

此外，我们还积极配合各相关部门、思村乡党委政府等单位努力做好各项其他社会事务工作。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：景区管理体制不顺，工作协调难度大，严重制约了管委会履行资源保护、开发利用等职能；景区基础设施、旅游配套设施亟待完善；招商引资力度有待加大。