县年度森林防火总结报告

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县政府决定在全县森林防火即将步入关键时期召开这次会议,充分体现了县委,县政府对森林防火工作的高度重视,意义重大.今天会议就是要全面贯彻落实国家,省,市森林防火指挥部有关加强森林防火工作的文件精神,进一步贯彻落实县委县政府主要领导对森林防火工作的重要批示,迅速行动起来,全面抓好各项森林防火措施的落实工作,确保今冬明春森林防火安全.县委常委,副县长许海东最后将作重要讲话.

一,年度森林防火工作回顾

森林防火工作,在县委,县政府的正确领导下,在县人大,政协和上级业务主管部门的关心指导下,全县各级各部门认真贯彻执行"预防为主,积极消灭"的森林防火方针和中央,省,市有关森林防火工作的指示精神,上下同心,齐抓共管,相互协作,做了大量卓有成效的工作.2009-2010年,全县共发生各类森林火灾53次.其中:一般森林火灾42次,较大森林火灾11次,过火总面积69公顷,受害森林面积39.7公顷,损失林木蓄积463立方米,直接经济损失9.6万元.森林公安部门查处森林火灾案件25起,刑事拘留1人,治安处罚24人.森林过火面积,损失蓄积均控制在0.5‰的目标以下,实现了森林火灾次数,火灾规模,损失林木,经济损失明显减少的目标,没有重大及以上森林火灾,防火成效显著.在此我代表县林业局对关心支持我县森林防火事业的各级领导,各位同志,朋友表示忠心的感谢!之所以能取得较好的成绩,主要是:

(一)领导重视.县,乡及时召开了森林防火工作会议,认真总结经验教训,分析形势,研究部署了森林防火工作,及时签订了森林防火目标责任书.在防火紧要期间,县领导和护林防火指挥部成员单位负责人亲自赴联系乡镇检查监督森林防火工作,对森林防火工作进行再动员,再安排,再部署,再落实,真正做到思想,责任,宣传,检查,队伍,物资"六到位".落实森林防火目标责任制,使森林防火行政领导负责制进一步完善,对森林防火工作目标考核办法进行了细化和量化,严明奖惩办法,并按照"谁管辖,谁负责,谁管理,谁负责"的原则,县与乡镇,乡镇与村,村与户层层签订责任书,实行了一级抓一级,一级管一级,层层抓落实,保证了森林防火工作的顺利开展.单龙寺乡还成立了防火联络员组织,负责防火宣传,火灾报告及组织人员进行先期扑救.佛子岭林场在全场实行了职工包保责任制,把每块山头的防火责任都一一落实到职工个人的头上,严肃奖惩,提高了职工护林防火的责任心,积极性.

(二)广泛宣传.防火期间,全县上下把加强森林防火宣传教育,提高全民防火意识,作为预防森林火灾的重要措施来抓,尤其是各乡镇党委,政府在防火宣传上做了大量的卓有成效的工作,充分利用了广播,电视,标语,宣传车,宣传栏,报刊等方式,积极开展了森林防火宣传活动,广泛宣传森林防火法规,制度和安全扑救知识等,组织宣传车走村进山,并在主要交通要道和人口比较集中的村庄以及森林防火重点区域,认真开展森林防火宣传.衡山,太平,诸佛庵等乡镇还创新宣传形式,在林区中小学开展"打一面防火小红旗,上一堂防火小知识课"活动.通过广泛深入,大张旗鼓的宣传,大大提高了全县广大干部群众的森林防火意识,形成了全社会支持,全民参与森林防火氛围,有效增强了全民森林防火的安全意识和法制意识.

(三)严管火源.进入防火期,各乡镇,村,护林员加大了森林防火管理工作力度,认真组织开展巡山检查,严格实行了野外生产用火审批制度,对痴,呆,傻等低智能人群逐一落实监护责任.部分乡镇和防火责任单位对入山路口,墓地等重点地段加大巡护检查,在春节,清明节,旅游黄金周等重要时段,采取了派专人把守进山路口等有力措施,有效地消除了火灾隐患.各乡镇还根据自身的森林防火工作实际,采取了针对性,可操作性都很强的措施,各有各的特点,各有各的亮点,都付出了艰辛和努力.不论从思想认识,还是从工作责任,防范措施等方面都落实得非常到位,许多做法都是值得充分肯定和推广的.各国有林场对进入林区野外作业人员进行登记造册,实行进山准入制度,落实该活动区域的森林防火工作.同时,对山上无证作业人员和闲散人员进行清理.佛子岭林场还对林内坟茔进行地点,坟主登记,并把各个坟头的防火责任落实到职工个人头上,实行坟主后人上山挂坟,责任人同行监督,并严禁在林内烧纸,放烟花爆竹.从总的情况看,在火源管理上,基本上做到了见烟就查,见违章用火就罚,真正做到了"山有人管,林有人护,责有人担".

(四)强化基础.防火期间,各乡镇,国有林场基本做到了每天24小时值班和领导带班制度,做到无缺岗,不漏岗,随时掌握解防火动态,火情信息,做好上传下达,下情上报和调度指挥工作.发生森林火灾后,乡镇主要领导能靠前指挥,按照扑火预案,严密组织,科学扑救,确保安全.在扑救森林火灾过程中未出现伤亡事故,实现了扑救森林火灾零伤亡的指标.县防火办加大了监管工作力度,对抽查中发现的问题做到了及时发现,及时纠正,对发生森林火灾情况及时跟踪,掌握火情信息,为统一调度指挥提供了可靠依据.加强了专业森林消防队伍的建设.各乡镇专业队员人数,都达到了县防火指挥部规定的15人以上的要求.半专业扑火队伍建设也有了新的突破,多数村建立了半专业消防队.衡山镇还专门拔出专款,为镇内的半专业消防队购置器材和装备,并给队员发放扑火补贴.少数乡镇的义务消防队也正在酝酿成立中.各乡镇都制定了扑火应急预案,部分乡镇还对队员进行了扑火基本知识,技能,扑火安全等进行了培训,并进行了扑火演练.县人武部在组织民兵,预备役应急分队集训期间,将森林防火纳入了训练科目,开展了扑火安全,扑火技能,扑火战术培训,还组织民兵参加了全省民兵,预备役的扑火实战演示,并在考评中取得了较好的成绩.

(五)加大投入.县政府在财力十分紧张的情况下,专门拔款为各中队配备了一个台,套器材.今年,还将再配一个台,套的器材.县,乡两级财政在专业队建设上,在扑火经费保障上都做出了较大的投入.

总体情况看,2009-2010年度全县森林防火工作取得了一定成绩,同时,也要看到我县森林防火工作仍然存在一些问题.主要表现在:一是认识还有不到位的地方.个别乡镇对森林防火工作的重要性,长期性和艰巨性认识不足,重发展,轻保护,重扑救,轻预防.二是少数乡镇未能严格落实值班和领导带班制度,值班制度还不健全,执行森林火灾报告制度还有偏差,还存在着虚报,瞒报,迟报,甚至不报现象.防火办在抽查值班情况时,有的乡镇出现电话多次拨打无人接听,在很长时间才接通的现象,这应该引起我们高度的重视,如果一旦发生了森林火灾,值班人员不在岗,带班领导又缺位,我们将如何在第一时间掌握信息,了解情况,组织扑救,如何统一协调指挥,这就有可能因小失大.三是对森林防火工作研究还不够深入.各乡镇工作开展得不平衡,对新形势下森林防火工作出现的新情况,新问题缺乏研究,没有针对性,超前性的应对措施.少数乡镇扑火预案流于形式,缺乏实效性和可操作性.森林防火行政领导负责制还没有真正落到实处,管理松懈,存在侥幸心理和麻痹思想.部分干部群众森林防火意识还很淡薄,宣传上还存在死角,以致在个别乡镇的同一个地方年年有火灾,甚至一年达到三,四次.四是由于我县社情,林情比较复杂,火源管理难度较大.随着人民生活水平的不断提高和国家法定假日的增加,入山搞副业,旅游度假的人员增多,这些人员活动频繁,比较分散,防火意识较差,野外火源点多,面广,很难管理.部分比较偏远的林区封建迷信活动有所抬头,上坟烧纸,烧香,燃放烟花爆竹等陋习屡禁不止,给森林防火带来隐患.因此,在野外用火,火源管理上还不够严格,措施还不够强硬,特别是对低智能人的管理上还有缺位的地方.对这些问题的存在,我们必须要引起高度重视,要认真分析原因,找出差距,采取果断措施,在今后的工作中认真加以解决,把森林防火工作做得更好

二,年度森林防火工作安排

我县2010-2011年度森林防火工作的主要目标任务是:以邓小平理论,"三个代表"和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七届五中全会精神,以"隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山"为指针,以总理提出的森林防火行政领导负责制的"五条标准"为重点,坚持"预防为主,积极消灭"的方针,全面落实中央,省,市关于森林防火的总体部署,认识到位,整治坚决,责任落实,防范严密,处罚严格,把森林火灾受害率控制在0.35‰以内,确保不发生较大及以上的森林火灾,坚决杜绝人员伤亡事故的发生.因此,在2010-2011年度的森林防火工作中应做好以下几方面工作:

(一)进一步提高认识,切实加强对森林防火工作的领导.森林防火是一项关系全局的大事.搞好森林防火工作,是巩固"生态立县"的战略成果的需要,是加快"生态文明"建设的需要,是保护森林资源的需要,也是社会稳定和经济建设快速和可持续发展的需要.我们要从讲政治的高度和改革发展稳定的大局出发,充分认识搞好森林防火工作的重要性和紧迫性.今天的青山绿水,全县人民都付出了巨大的代价和心血,如果我们没有把森林防火工作做好,我们多年的造林绿化,森林管护成果毁于一旦,到那时,我们无法向全县人民交待,无法向子孙后代交待.因此,各乡镇及其它防火单位要对森林防火工作的重要性,长期性,艰巨性有足够的认识,思想上不能有半点麻痹,工作上不能丝毫懈怠,要以对国家和人民生命财产高度负责的态度,切实加强森林防火工作的领导,把森林防火工作作为落实科学发展观的一个具体行动,切实抓紧,抓细,抓好,要按照《森林防火条例》的规定,严格实行森林防火行政领导负责制,实行一级抓一级,一级对一级负责.

(二)深入开展森林防火宣传教育,动员和依靠全社会的力量,共同做好森林防火工作.森林防火的宣传方式要多样化,包括会议,广播,电视,标语,标牌,黑板报,出动宣传车,印发防火宣传资料等,深入开展森林防火宣传工作进林区,进社区,进单位,进学校,进林户等活动.在宣传形式上,内容上,做法上不断创新.如开展"小手拉大手,共筑防火墙"等活动.特别是进入森林防火高火险期,如春节,清明节,黄金周等重要时段,要广泛发动群众,大造舆论,大造声势,掀起森林防火宣传高潮.防火宣传工作要着眼于群众,着眼于学校,重点面向林区,特别是边远山区的广大青少年和进入林区的流动人员.在宣传角度和深度上要狠下功夫,不留死角,不漏项,不漏人.要反复地宣传,讲明森林火灾的危害性和做好森林防火工作的重要性,讲清野外用火的规章制度和相关规定,讲清扑火的基本方法和安全扑火知识,讲清森林火灾肇事者的处罚规定,务必使森林防火宣传家喻户晓,人人皆知,从真正意义上切实增强全民的防火意识和法制观念.

(三)切实抓好野外用火和火源管理.从我县过去发生的森林火灾事故的起火原因看,自然火源基本没有,都系人为造成,尤其是野外吸烟,上坟烧纸,烧田坎地边,野外烧火取暖等引发的森林火灾更为突出.因此,在野外火源管理上要从严,措施上要强硬,这是防止森林火灾的关键环节.要下定决心,下真功夫管好火源.在防火期间,特别是在防火戒严期间,各乡镇及其它防火单位要行动起来,对深山区和边远地区,组织必要的清山,清除闲散流动人员.对进山作业人员要实行登记,可以实行交纳防火押金制,对未经批准的上山作业人员一律要强行清理下山.在节假日等重要时段和高火险天气期间,要组织力量加大护林巡山力度,增加巡山次数,对重点林区,旅游景区,火灾多发地段等重点部位,要重点设防,重点看守,及时排除森林火灾隐患.对精神病,低智能人等特殊人群,要通过责任制的形式,落实好监护责任和措施,严加管护.要继续严格执行野外用火审批制度,对生产性用火,必须实行申报,审批,交纳保证金.凡未经批准擅自野外用火造成森林火灾的,要从严追究领导责任,从严查处相关责任人.在高火险天气情况下,坚决禁止一切野外用火,严格禁止烧田坎地边,烧火粪,野外烧火取暖.严禁高火险天气上坟焚纸烧香,燃放烟花爆竹等从事祭祀活动.否则,发现一起查处一起,绝不手软.

(四)加强值班,确保信息畅通.在防火期间,县防火办,各乡镇及其它防火单位要务必坚持24小时值班制度和领导带班制度,保证电话等通讯设施畅通.县防火办要加大抽查督促力度,随时掌握了解信息和动态,值班人员要切实负起责任,搞好上传下达,下情上报.发生火情要立即按规定的程序报告,迅速组织力量,进行合理扑救.值班领导要及时做好调度指挥工作,不得贻误战机,防止因小失大,力争把损失减少到最低限度.

(五)加强联防,加大对森林火灾案件及违规用火行为的查处力度.加强联防是森林防火工作十分有效的措施.乡镇与乡镇之间,村与村之间以及乡镇与周边县乡及国有林场之间,要注重加强联防,团结协作,互通信息,互相学习好的经验和方法,共同做好预防工作.一旦发生森林火灾,交界双方都要迅速组织力量及时参与扑救,减小林火损失.县防火办要认真履行森林防火的监督管理职能,保障各项扑火措施的全面落实,要组织指导好全县森林防火工作.森林公安分局在查处森林火灾案件时,要与乡镇政府和地方公安机关密切联系,共同配合,加大打击力度,及时查处森林火灾案件,依法从严从快打击森林火灾肇事者和违规用火行为.

(六)加强基础设施建设,抓好扑火队伍管理.各乡镇要尽早谋划,多想办法,多方筹措资金,克服依赖思想,加大对森林防火基础设施建设的投入,在县下拔器材设备的基础上,再添置必要的通讯,扑火,运输,照明等器材设备,设置专门的器材室,并使扑火设备和器材保持完好状态.各国有林场,一定要把防火道,防火林带,望火楼等设施维修好,确保其功能的有效发挥.风景名胜区要设置警示牌,购置必要的器材,成立专管队伍.各乡镇对所组建的森林消防中队要采取多种方式进行培训,尤其是要将安全扑火知识作为重点,建立起一支训练有素的森林消防队伍,一旦发生森林火灾,能做到"招之即来,来之能战,战之能胜",最大限度地减少森林火灾造成的损失.在组织扑救森林火灾过程中,要尽最大努力避免人员伤亡事故的发生.乡镇主要领导一定要亲临现场,靠前指挥,坚持以人为本,科学扑救,不得盲目蛮干.严禁动员老,弱,病,残人员,妇女,中小学生参加扑火,确保实现森林火灾事故人员零伤亡.

同志们,森林防火责任重于泰山.我们必须进一步提高认识,增强森林防火工作的责任感和紧迫感,精心谋划,周密布署,确保全县森林资源安全.我坚信,在县委,政府的正确领导下,在全县人民的共同努力下,一定会圆满完成森林防火的目标任务,进一步巩固我县的森林生态成果.