区长回顾区域文明建设总结

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去年是新中国成立*周年，是*区战胜困难挑战，实现稳步发展不寻常的一年。深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，围绕“应对新挑战，抢抓新机遇，建设新*”，积极化解金融危机的不利影响，迎难而上，共克时艰，全力以赴保发展、保民生、保稳定，区域综合实力进一步增强，文明程度进一步提升，经济社会实现平稳较快发展。

预计，地区增加值同比增长20%,其中服务业增长*%，占全区增加值的*%；社会消费品零售额*亿元，同比增长*%；三级财政收入50亿元，其中区级财政收入24亿元，同比增长9.1%；完成固定资产投资86亿元，与去年持平；创岗安置*万人，城镇登记失业率保持在*%以下。我区荣获天津市依法行政先进单位、民族团结进步先进集体和全国和谐社区建设示范区称号，再度评为全国科技进步先进区。

一、坚持保发展，区域经济持续稳步增长

——保增长渡难关上水平活动取得显著成效。千名干部下基层，服务企业渡难关，企业反映的134个问题全部办复。定期分析经济运行状况，推动重点项目建设。落实保增长促发展10项措施，成立中小企业服务中心，搭建小额贷款、中小企业担保、自主创新三个资金服务平台，建立民营企业发展专项基金，扶植企业发展。实行告知承诺审批新机制，受理行政审批事项5.2万件，按时办结率达100%，实现审批服务大提速。保增长形成长效机制，实现服务企业制度化、经常化。

——经济布局调整逐步延伸。完善区总体城市设计，编制*路以西地区经济社会发展布局规划和街域规划。规划引领结构调整，优势产业贡献率明显提升。科技产业发展迅速，医疗器械、生物制药、光电子等产业形成特色，部分科技产品领军国际市场，天津科技广场开工建设，科技园技工贸总收入同比增长21.3%。商旅服务业实现一年有亮点，提升改造上谷商业街、奥体中心体育之窗等5个精品项目，打造老字号名品街，津派相声风景线和鼓楼戏曲大观园等品牌业态，古文化街、鼓楼商业街“十一”黄金周创纪录接待游客2*万人次，*汽贸街新引进5家4S店，特色商业街拉动消费成效明显。金融业发展势头迅猛，新引进金融企业总部和分支机构45家，*发展银行分行落户我区，香港太平人寿保险有限公司天津分公司正式开业，金融业留区税收同比增长30%。民营经济发展速度名列全市前茅，在活跃市场、扩大就业、回报社会等方面做出突出贡献，成为区域经济发展的主力军。

——重点项目建设成效突出。实施经济发展70个重点项目，10个城建项目总规模182万平方米，总投资112亿元；20个服务业项目总规模231万平方米，总投资85.5亿元；40个科技发展项目实现产值10亿元，成为推动区域经济增长的重要支撑。认真办理区人大代表一号议案，楼宇经济发展势头良好，环球置地金融中心、*科技大厦等商务楼宇达到5A级标准，天津数码港大厦、金厦中凯大厦、荣华时代广场等重点楼宇入驻率突破80%。全区有亿元税收楼宇1个，千万元楼宇5个，百万元楼宇22个，楼宇经济贡献率逐步提高。

——选商引资保持良好态势。以引进大项目、好项目为重点，坚持“走出去，请进来”，赴*、*、*等地招商，利用津洽会、五金节等节庆活动，大力吸引项目投资开发。在香港举行招商推介会，与*融侨集团等5家企业签订合作协议。新聘美国、韩国等外籍知名人士担任招商顾问。新注册企业4*0户，选商引资协议额117亿元，到位资金107亿元，分别完成计划的195%和268%。

二、坚持保民生，群众生活质量不断改善

——城区基础设施建设全面推进。完成地铁二号线、快速路*段拆迁任务，*、*等片8万平方米拆迁告捷。整修旧楼区21片38万平方米，并网小锅炉21处，全区热化率达99%。新建改造市政道路55万平方米、排水管网16公里,推进市政设施标准化建设，203个居民小区实现共建共管。建设临渭家园等还迁安置房13万平方米，5411户中低收入家庭享受住房保障。建设鼓楼街道办事处、奥城中学等一批配套工程。土地整理平衡试点项目取得突破，*道地块挂牌出让，光电子园一期、美湖里地块启动拆迁。全区建设规模达450万平方米，其中竣工150万平方米。

——城区市容环境实现较大改观。新一轮环境综合整治再塑靓丽景观，筹资2.4亿元，整治道路34条，完成*地区和29个脏乱点位治理，整修建筑596栋，楼房平改坡84栋，新建提升绿地48万平方米，安装“城市家具”1304处，*地区绿化、大板楼改造、“城中村”整治成为民心工程、精品工程。迎国庆市容清整取得成效，对环境脏乱的31条道路和120个社区集中治理，新建改造一批公厕和垃圾转运站，改造社区绿地10万平方米，完成主要污染物减排任务。创新城市管理体制机制，构建条块“捆绑式”考评体系，数字城管平台投入运行，市容环境长效管理水平不断提高。

——社会保障工作深入扎实。实施扶贫助困十大重点项目，实行无病种限制医疗救助，推出大病社区康复医疗救助，全区3.3万户次困难家庭得到长期实物救助。推进居家养老、残疾人康复等社会专业化公益服务。积极探索创业促就业新途径,成立自主创业服务中心和残疾人就业服务中心，提供政策扶持、就业培训等服务。积极开发就业岗位，安置新生劳动力4826人，建成36家见习基地，选聘近千名高校毕业生从事社区公益事业。为困难群众基本医疗保险给予托底资助，受益群众1.6万人。医疗、养老、失业等保障体系进一步完善，社会保障能力进一步增强。

——和谐社区建设取得新突破。完成居划调整和居委会换届选举，建成社会事务工作站，实现社区“一居一站”。文明社区“五个一”创建活动不断深入，完成学府街整街建制创建，新建精品文明社区20个。社区教育网络不断健全，涌现一批科技型、文化型、健身型等特色社区。社区卫生服务中心全部建成，实现一街一中心，建成一批中医药特色诊疗社区。以迎庆建国*周年为主题的“祖国万岁”、“激情*”等社区文化活动蓬勃开展。发展社区商业，提升改造兴南、家佳菜市场，启动烈士路、西湖西道菜市场建设，调整改建社区便民商业网点，继续实施放心早点工程，社区服务功能进一步增强。

——各项事业发展取得新成绩。科技事业保持领先位势，融资8500万元扶持32项技术创新项目，认定高新技术企业59家，专利申请4000余项，占全市总量的近三分之一。开展第二十三届科技周活动。启动义务教育学校现代化标准建设，首批26所学校通过检查评估。109中学与天大附中实现整建制合并，新43中学成为市级重点中学，历史名校育红中学重建竣工并投入使用，实施绩效工资，教师待遇进一步提高。整合提升文化资源，完成第三次文物普查，*文化宫古建筑群、广东会馆、*修葺一新，天后宫与民俗文化馆实现资源共享并免费开放，挖掘保护70余项民间绝技绝活。群众体育活动蓬勃开展，竞技体育再创佳绩，获国家和市级金牌161枚，在市第六届残运会上取得历史最好成绩。新医药卫生体制改革深入推进，*医院改扩建一期工程投入使用，重建水阁医院主体封顶，及时有效防控甲型H1N1流感疫情。人口和计划生育、侨务外事、民族宗教、双拥共建、国防教育、人民防空、流动人口管理等工作取得好成绩。

三、坚持保稳定，社会环境和谐有序

——积极化解各类社会矛盾。畅通社情民意反映渠道，区长热线、电子信箱、为民服务专线办理群众反映问题4965件。落实信访工作责任制，坚持接访、走访、下访，认真解决群众信访问题，努力排查化解各类社会矛盾纠纷，妥善解决一批历史遗留问题和信访突出问题。人民调解、安置帮教、社区矫正等工作在维护社会稳定中发挥积极作用。

——扎实推进“平安*”建设。加强社会治安综合治理，继续加大对黑恶势力、“两抢两盗”等犯罪的打击力度，坚持专群结合、打防结合，有效防范和打击各类违法犯罪活动，全年未发生重特大刑事案件。实施安全生产执法、治理、宣传教育三项行动，开展对重点工程、重点行业、重点部位的安全生产大检查，加强安全生产基层基础管理，有效提高全民安全生产意识。全区社会秩序保持稳定。

——持续改善经济发展环境。坚持经济发展软环境评估，在全市综合考核中名列第二。主动接受社会监督评议，行政执法行为进一步规范。加大市场经济秩序监管力度，强化对食品、药品等与群众生活密切相关领域的监管，推行菜市场明码标价，严禁哄抬物价。深入开展打击传销等专项行动，加大对零散税源的征缴力度，打击无证经营、偷税漏税等不法行为，对守法经营贡献突出的功勋、明星、重点企业给予表彰，全区市场秩序繁荣有序。

四、坚持依法治区，政府自身建设不断加强

——依法行政水平不断提高。办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案234件，邀请人大代表、政协委员列席政府常务扩大会议，视察重点工程、重点工作，自觉接受人大、政协的监督帮助。深入开展“五五”普法宣传教育，领导干部学法用法形成制度，推动“法律五进”工作，建成一批市级民主法治社区。依法做好行政复议、规范性文件管理、执法监督工作，完善预防和处置突发事件应急体系，法治政府建设和依法行政能力进一步加强。

——政府自身建设取得新成效。巩固学习实践活动成果，整改措施全面落实，践行科学发展观的能力不断提高。大力推进政务公开，坚持新闻会制度，建设信息资源共享平台，推进行政权力透明公开运行，服务型政府建设不断深化。加强公务员队伍建设，坚持领导干部问责制，实行行政绩效考核，定期组织专业培训，优化干部队伍年龄结构、知识结构，整体素质和工作能力有新提高。启动政府机构改革。深入开展作风建设年活动，严格执行政府采购制度，努力减少各项公务开支，有效降低了政府运行成本。落实党风廉政建设责任制，加强对权力的制约和监督，惩治和预防腐败体系不断完善。

在看到成绩的同时，我们也要正视差距和不足。一是产业结构不尽合理，抗风险能力还不强；二是有些项目引进落地比较迟缓，破解制约因素的办法还不多；三是个别地区还存在环境脏乱问题，长效管理机制还需进一步完善；四是社会保障还存在有待解决的新问题，改善民计民生的任务还很重；五是一些部门工作作风还不够务实扎实，行政效能有待提高。这些问题和差距需要高度重视，并认真加以解决。

各位代表，过去的一年，全区上下万众一心，拼搏奋进，保持了区域经济稳定健康发展，取得了社会繁荣进步的显著成绩。我们深切感到，坚定不移地践行科学发展，是战胜困难挑战的思想之基；坚定不移地探索改革创新，是战胜困难挑战的力量之源；坚定不移地维护群众利益，是战胜困难挑战的保障之本。我们深知，在这样的形势下，取得这样的成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，凝聚着社会各界和人民群众的辛勤耕耘，承载着区人大、区政协以及离退休老领导、老同志的监督、帮助和大力支持。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民、人大代表和政协委员，向与我们同舟共济、通力合作的各派、工商联、无党派人士，向与我们同甘共苦、并肩战斗的人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持*区的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！