领导上半年经济及创先争优工作会讲话

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同志们：

根据市委对全市“创先争优”工作的统一部署，结合部门实际，我就上半年工作推进情况和全局党建两项工作讲三点意见：

一、关于上半年农业形势分析及各项工作推进情况

今年以来，我们按照全市经济工作和全市农业工作会议部署，以扎实推进脱贫奔小康试点县建设为重点，精心组织、强化措施，农业产业建设及部门各项工作推进顺利，基本实现时间过半任务完成过半的目标。上半年全市农业农村经济呈现出良好的发展态势，特别是夏粮夏油的丰产丰收，使经济、产品总量，农民收入保持了较快增长。据统计，主要农产品产量呈现“三增一减”。即夏粮增8.6%，预计总产5114万公斤;夏油增23%，总产660万公斤;蔬菜增11%，总产7000万公斤;春茶减一成，产量6.5万公斤。预计种植业产值23796万元，农民人平现金收入1621元，同比分别增长10.8%、15%。分析上半年农业农村经济走势，主要有以下四个特点：

一是惠农政策的落实，使农民生产积极性继续走高。今年国家下拨我市的良种补贴、粮食直补、农资综合补贴资金1890万元(不含农机)已全部到位，补贴额度比上年增加30万元，目前正组织向农户兑现。随着中央、省“1号”文件的贯彻和各项惠农补贴的落实，不断引领农民舍得在产业发展上大做文章，主要表现在农民自主投入有了不断的增加，同时粮经作物种植面积稳中有扩，夏粮面积扩大4.6%，油菜面积稳中略增;今年春夏播作物面积达到34.8万亩，同比增加1.8%。特别是市场价格看好的经济作物调整扩幅大，薯类扩大20%，豆类扩大5.4%，芝麻、花生扩大4.5%，蔬菜扩大4.8%。

二是单产水平提高，增量增收幅度显著提升。去年秋冬播我们以高产创建为抓手，全市测土配方施肥、新品种、新技术的应用普及率达到了95%，同时冬春田间管理、病虫害防治抓的主动扎实，促进了小麦、油菜整体素质的提高，为夏季丰产增收打下了坚实的基础。春季虽有一段时间冻害、低温，但应对措施有力，加强了后期管理，因此对“双夏”作物影响不大。据实地测产显示，小麦平均单产250公斤，每亩增产9.3公斤，同比单产提高3.7%;油菜籽平均单产92公斤，每亩增产18公斤，同比单产增长19.6%。从夏收作物增量来看，其单产水平的提高，分别占到当季增收份额的52%和94%。这既是今年夏季丰产的关键因素，也是高产创建、科技增收的具体体现。

三是农产品产销两旺，农民收入增幅较高。从1-6月份市场跟踪调查显示，农产品一直保持着产销两旺的好势头。与同期比，肉禽类上涨5.3%，鲜蛋价格上涨9.9%，水产品上涨13%，蔬菜类平均上涨10%，个别品种涨幅在30%以上;春茶销售形势好于往年，价格涨幅在20%，其中高档茶价格均在350-500元，且无库存积压;油菜籽开秤收购价格每公斤3.9元，比上年每公斤3.2元高0.7元，涨21.8%;小麦收购价每斤0.92元，比去年开秤价涨31.4%。由于农产品价格的高位运行和农产品总量增加这两大因素，上半年农民人平现金收入同比增长达15%。

四是农资价格跌涨兼有，物化投入成本总体开始下降。据市场调查，大宗氮、磷类肥料价格整体下跌，跌幅10%左右;农药、农膜价格同比分别下跌7.5%和5.5%。“两杂”种子价格普遍上涨，其中杂交水稻同比上涨20%以上，杂交玉米种子同比上涨10%左右。水稻种子上涨的原因，是由于去年全国水稻制种面积减少，再就是专用品种价格涨幅较大。据对80个农户的物化(指种、肥、药、膜)投入成本调查，每亩化肥、农药、农膜成本投入分别比同期下降7%、4.5%和6.8%，种子每亩投入成本同比增加13.5%，但总体算账呈下降态势。

重点工作推进情况：

第一、抢抓农时环节，春夏播生产推进顺利。积极协调农资商调运春夏播农资，先后调运各类种子24万公斤，各类肥料9500吨、农药55吨、农膜28吨，确保了春夏播生产需求;立足抗灾抓“三夏”，进度快、质量好。针对今年夏季物候期推迟、收种季节紧、劳力短缺的突出矛盾，积极应对连阴雨灾害天气，大力组织抢晴机收，截至6月上旬，全市20万亩夏粮、6万亩油菜籽全部收获结束。加强服务指导，抢抓最佳播期，全市23万亩夏播任务在“夏至”基本扫尾;着力抓夏管，突出抓了11万亩春播作物追肥提苗，化学除草等田管。全力抓好柑橘重大病虫害防治，截至目前，已投入化防药物3.23万公斤，挂诱杀瓶6万个，组织机防队30个，出动机动喷雾器600台，防治面积达到95%以上。

第二、着力科技增收，继续抓好秋粮高产示范区建设。按照省厅下达给我市的高产创建任务，结合夏播1万亩水稻、1万亩玉米高产创建示范区分别在习家店、六里坪、官山、盐池河四个乡镇组织实施。同时，为推进红薯加工产业健康发展，全市扩大红薯种植面积1.8万亩，引进优质高淀粉红薯品种6万公斤，分别在习家店、石鼓、蒿坪等乡镇推广种植。

第三、突出标准化生产，大力推进优势特色产业园区建设。围绕柑橘优势产业和武当道茶基地开发，因地制宜抓调整，突出特色抓标准果茶园创建。上半年完成果园疏密改造面积5438亩，占下达任务的100%。同时按照补植、品种更新要求，春栽优质柑橘苗木15万株。土关垭武当道茶基地开发进度加快，春季引进栽植茶苗500万株，新开发面积1000亩。

第四、强化科技入户，全力服务春夏播生产。深入开展科技入户工作，坚持送科技、送信息、送农资下乡，先后开展了四次大型“三送”活动，同时组织20个科技小分队，对桔园疏密改造、粮油作物春管、名优茶加工制作、“三夏”生产开展了9个批次的现场培训，发放技术资料8000余份，培训农民2万余人次。继续开展派员包村科技入户。对所派驻的80个核心示范村，开展了主推技术和主体培训。

第五、新型农民培训推进扎实，农技人员知识更新培训组织有力。结合生产季节，突出实际、实用、实效，先后在11个乡镇办40个村以现场授课形式全面铺开了新型农民培训。截至6月底，每个村已完成培训8场次，累计培训6000余人次;精心组织，统筹安排，做好衔接，确保了乡镇农技人员分期分批到高校接受知识更新培训，目前省厅下达的100人参训任务已全部完成。

第六、精心组织实施，重点项目建设进度加快。以蔡家渡、玉皇顶果园场为核心的脱贫奔小康万亩柑桔示范区建设进展较快，园区作业道全部硬化，果-草-畜、果-草-鸡生态种养模式正在推进;测土配方施肥项目，结合春夏播推广配方施肥面积30万亩，新办5个测土配方施肥核心示范区、30个示范片;柑橘良繁项目，春季引进柑橘新品种3个、苗木6000余株;退耕还林后续产业建设项目，完成果园疏密改造4000亩，老茶园改造800亩。农业面源污染监测项目推进顺利，所承担的农村生活污水脱氮试验处理开始运行。

第七、坚持依法治农，大力开展执法专项行动。结合农业部开展的种子执法年活动，在全市范围内开展了打假护农保春夏播行动，并取得了阶段性的治理成果。共出动执法人员60人次，执法宣传车辆5台次，展板宣传13场，播放农业法规录音13小时，发放宣传资料2000多份，解答群众咨询2000多人次，取缔无证经营门店5家，抽检玉米种子品种29个、水稻种子品种21个;抽样送检复混肥产品3个、磷肥产品2个;没收假劣种子1200袋、未审先推玉米种子150公斤、水稻种子100公斤;查扣劣质磷肥25吨;没收禁用农药甲基对硫磷51公斤，暴光违法农资经营门店3家，为农民挽回直接经济损失80多万元。

第八、积极服务中心，移民搬迁工作推进扎实。按照全市统一安排，从局直各单位抽派移民工作队员25人，于3月28日按时进驻到六里坪镇的厚湾、孙家湾两个村。抽下去的同志们，克服了工作、生活上的诸多困难，以吃苦的精神和扎实的作风做好了各阶段工作，可望在7月底和8月份完成所包村的搬迁任务。

第九、加强作风建设，各项工作落实力不断增强。以开展学习型党组织活动为抓手，进一步加强了基层组织建设和党员干部队伍建设，各单位的执行能力、落实能力以及工作主动性有了进一步的提高;机关作风、精神文明、信访综治、“五.五”普法、纪检、老龄、工会、人事、财审、农业宣传、农业信息等工作都取得了阶段性的成效。

总结上半年工作，农业发展呈现出良好态势，特别是夏季粮油丰产丰收，使经济总量、农民收入实现了两位数双增长。好形势来自不易，常言说的好，“人努力，天帮忙”，但更重要的还是人的努力。刚才听了各单位的简要汇报，总的看法是：大家的工作努力大、操心大、成效大。各位分管领导精心组织，狠抓督办，推进有力;各单位工作主动性不断增强，各阶段性任务完成较好，一部分单项工作的推进，上级领导是满意的。农业三场突出各自特色，在坚持抓生产发展、抓标准果园建设、抓当年增收的同时，有效的保持了一方稳定;柑橘试验站，人员少、任务重，不等不靠，全站人员亲自动手，在较短时间基本完成了老园改造、高接换种、土壤改良、新品种苗木引进定植等工作;经作站在橘园疏密改造工作中，强化技术指导，加强检查督办;粮油、土肥、植保加强技术协作，在粮油高产创建上取得了可喜成效;种子管理局认真履行工作职能，加大了种子市场管理力度，同时注重抓好对外宣传和信息上报;科教站新型农民培训抓的主动，推进有序，组织农技人员知识更新培训工作，衔接协调的好，参训率达到100%;环保站积极做好品牌认证前期申报工作，承担的污水脱氮试验项目开始运行;农技中心在人手少的情况下，坚持开展科技入户深受农民好评;抽下去搞移民的同志克服了许多工作、家庭和生活上的困难，没有怨言，工作扎实。特别是两位带队的领导，工作认真负责，操了很多心，吃了不少苦。在这里我代表局党委向在一线搞移民的同志们表示诚挚的问候;机关各科室紧紧围绕服务中心，服务大局，做了大量而富有成效的工作。对于前段取得的成绩，我们要给予充分的肯定和鼓励。在总结成绩的同时，还要看到存在的一些问题，如工作效率较低，工作主动性和研究问题不够等，说到底还是作风不实的老问题，希望在今后的工作中努力加以克服，在此，我愿与大家共勉。

二、关于全面开展基层党建创先争优活动工作

创先争优活动这项工作，中央、省委、市委先后召开专题会议进行动员部署，局党委就创先争优活动也进行了专题研究，我们今天的会议既是一个动员会，也是一个部署会，就是要把思想统一到中央、省委、市委的决策上来，提高思想认识，把握总体要求，务求取得实效，以创先争优活动的深入开展推进全市农业、农村经济持续发展。

1、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的政治责任感。

中央决定，从今年4月开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。这是全党继学习实践科学发展观活动之后又一项重大的政治活动。创先争优活动既是学习实践科学发展观活动的延展和深入，又是推动基层组织和党员立足本职发展先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。首先，开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。历时一年的学习实践活动，取得了明显的成效。但是，学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限的目标，整改落实的任务还没有全部完成，特别是一些深层次的矛盾和问题还有待进一步研究解决。各单位要以开展创先争优活动为契机，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，不断解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决好农民最关心、反映最强烈的问题，在新的起点上推动科学发展观的贯彻落实。其次，开展创先争优活动是推进我们各项工作在全省、全市争当排头兵和发展现代农业的有力保障。在学习实践科学发展观活动中，经过深入的解放思想大讨论，年初农业工作会议上，我们提出了“争先进位、争当排头兵”并在全局上下形成了共识。实现这个目标，关键靠全局党组织和广大党员干部。我们要通过创先争优活动的广泛深入开展，激励各基层党组织和广大共产党员积极参与，扎实推进，取得实效，进一步增强党组织创造力和凝聚力，切实解决基层组织建设中存在的薄弱环节，努力把全局党建工作提高到一个新水平。

2、围绕中心，服务大局，用“五好”、“五型”来检验创先争优活动成效。

围绕中心、服务大局，是党内活动必须遵循的重要原则。开展创先争优活动，必须紧密结合中心工作谋划和推动。为了增强活动的针对性和实效性，市委提出了“解放思想，加快发展，争先进位，争当脱贫奔小康排头兵，全面建设中国绿色水都”的活动主题，这既是全市科学发展、和谐发展、率先发展的中心任务和奋斗目标，又是检验和衡量创先争优活动成效的根本标准。激励基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。按照市委提出的“六个度量”来检验活动成效。一是以经济社会的又好又快发展来度量活动成效;二是以脱贫奔小康试点工作目标的实现来度量活动成效;三是以重大项目的推进和移民任务的完成来度量活动成效;四是以社会是否和谐稳定为标尺来度量活动成效;五是以综合性服务体系水平的提升来度量活动成效;六是以党员队伍的数量和质量来度量活动成效。

作为农业部门，在围绕中心、服务大局上我们要突出行业特点，那就是紧紧围绕“农业增效、农民持续增收、推进现代农业发展”为争创主题。以创建先进基层党组织，争当优秀共产党员为主要内容，以“双争双促”(争创“五好”党组织、争当“五型”党员，促脱贫奔小康、促绿色水都建设)活动为载体，坚持从实际出发，改革创新、务求实效，统筹推进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐，服务农民群众，加强基层组织的实践中建功立业，履职尽责。力争到2012年，全局系统70%以上的基层党组织达到“五好”标准。公务员之家

关于“五好”基层党组织的基本要求是：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力;二是党员队伍好。党员有较强的党性观念，队伍素质优良，富有活力，先锋模范作用发挥明显;三是工作机制好。规章制度完善，民主管理措施到位，工作运行顺畅有序;四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划，推进本单位工作，各项工作成绩显著;五是群众反映好。党组织和党员在群众中威信高、形象好，得到群众认可，党群干群关系密切。

关于“五型”党员的基本要求是：一是带头勤奋学习，提高素质，争做学习创新型党员。正确处理勤与恒、博与专、行与思、学与用的关系，勤学苦学、广学博学，通过学习，坚定信念，净化心灵，振奋精神、开拓创新、明辨是非、完善人格，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高知识技能和业务水平，成为本职工作的行家里手;二是带头爱岗敬业，无私奉献，争做敬业奉献型党员。具有强烈的事业心和责任感，热爱本职工作，埋头苦干、争创佳绩、乐于奉献、始终把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事上”，把目标落实到“干成事”上，在本职岗位上作出一流成绩;三是带头围绕中心，服务大局，争做服务发展型党员。紧紧围绕局里中心工作，努力提升执行力、发展力、创造力，更好地带领广大人民群众聚精会神搞建设。一心一意谋发展，为经济社会科学发展做出贡献。四是带头联系群众，扶贫帮困，争做结对帮带型党员。牢记宗旨，心系群众，把群众的疾苦放在心上，主动与贫困农民“攀亲戚”、“结对子”、“手拉手”，积极帮助农民排忧解难，自觉维护农民正当权益，主动接受农民监督，做农民群众的贴心人;五是带头弘扬正气，遵守法律法规和社会公德，争做遵纪守法型党员。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，注重修养、规范行为，遵守社会公德，职业道德和家庭美德，遵守党的纪律、遵守国家法规，遵守工作纪律和各项规章制度，严予律己，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

上述争创活动内容，要求各支部、各单位，按照市委和局党委制定的实施方案以及方法步骤、时间进度，精心组织，扎实推进，要树立“干不到一流就是失职、争不到排头就是失败”的意识，要结合自身的工作特点，明确自己的进位方向。

3、强化领导，明确职责，确保创先争优活动取得实效。

这次创先争优活动，时间跨度长，历时二年，要求高，任务重，活动的开展与正常工作两不误，同时还要做到两促进。各支部要高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。一是加强领导，明确责任。局党委成立领导小组，下设办公室，负责局系统活动的推进，各支部也成立相应机构，明确专人抓好创先争优活动。与此同时，要带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体，争当先进个人活动。二是加强舆论引导。各支部要开设专栏，充分利用报刊、电视、互联网等新闻媒体，大力宣传创先争优活动的重要意义，总体要求，方法步骤，承诺内容及先进事迹，注重用身边典型教育身边人，形成学先进、赶先进、当先进的良好风气。三是强化督促检查，局党委将不定期督查、检查，了解掌握工作进展情况，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的要及时提出批评，限期整改，确保局系统创先争优活动扎实有效开展。

三、关于下半年几项重点工作的安排

一是围绕全年目标，明确重点、强化措施，打好增收主动仗，确保全年目标任务完成。

二是加强春夏播作物田间管理，以强化管理促增产增收，力争秋季有个好收成。

三是继续抓好以柑桔大实蝇防治为重点的农作物病虫害防治工作，加强预测预报，及时病虫情报，搞好技术指导和服务。

四是坚持抓好农资市场整顿，深入开展打假护农保秋播专项行动，切实保护好农民利益和农业生产安全。

五是积极筹划秋冬农业开发项目，及早拿出秋播生产意见，为农业结构调整和领导科学决策当好参谋。

六是尽早谋划柑橘销售工作，继续抓好市场开拓和营销宣传，力争今年卖个好价钱，努力实现以销促增收。

七是对照市级和本级两套量质化目标责任书，进一步明确责任分工，认真组织，狠抓阶段性工作的推进和落实。同时局将组织工作班子，对阶段性量质化目标完成情况跟踪检查并督办通报。

八是结合创先争优活动，进一步加强机关作风建设，认真抓好信访维稳、文明建设、“五·五”普法、农业宣传等工作。

同志们，实现全年发展目标，任务艰巨，责任重大，下半年要做的工作还很多，各单位要按照这次会议的部署，认真组织，扎实推进，确保圆满完成全年各项任务目标，为推进农业、农村经济又好又快发展作出新的贡献。