2010办公室创先争优鉴定

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司法局和区委、区的下，在创先争优活动的下，主要做了工作：

一、努力为经济平稳较快发展优质高效的法律服务

注重组织法律服务工作者密切关注经济发展，区委、区的法律顾问工作，为运用法律手段和宏观调控服务。

1、为世博法律服务和法律保障的活动。6月3日，在区委书记王文涛、区长周伟与上海世博局“合作，共办世博”共建活动协议中，了司法局优质法律服务和法律保障的内容。并且世博局及项目处要求，由律师并完成审核20多个合同项目。

2、年初，我局制定下发了《关于律师世博法律服务的工作意见》、《关于律师为企业法律服务的工作意见》、《关于律师事务所与各街道“结对”律师服务工作的实施意见》等5个文件，着力法律服务和法律援助，着力律师队伍的思想政治素质，着力法制宣传教育的，地为经济社会又好又快发展，社会稳定，的法律保障和法律服务。并且安排律师区信访接待个案化解法律咨询37次。

一是，鼓励支持法律服务行业中的人大代表、政协委员专业优势，参政议政，踊跃献计献策。如建纬律师事务所主任朱树英市政协常委在今年上海“两会”上以个人名义献出“关于以科学发展观为，依法科学理性投资的建议”等六件提案。市已办复的四件提案，采纳其意见。

二是，“四个”的要求，为区域经济的稳定发展，会同区工商联、区国资委组织区属企业、工商业主举办4次法制讲座，当场接待法律咨询28人次，解答企业经营过程中的71个法律问题，以帮助企业防范市场风险，解决摩擦纠纷，地国际经济竞争与合作。

三是，不遗余力区域经济增长。在律师事务所招商引资工作中，今年司法局力争上缴区级税收同比增长11%的。全年引进新所6家的，70家律师事务所关口，72家律师事务所，共有820多名律师，全年创收同比增长9.3%的，为区域经济发展。

四是，法律援助覆盖面，对的法律援助应援尽援。4月24日，区委副书记、市法律援助中心主任及区15个的分管、6个街道政法书记参加了区法律援助联席会议暨次工作会议，整合了社会资源，在我区法律援助的工作合力。1-11月共接待来访咨询2191人次，12348法律专线接待法律咨询4787件，受理法律援助案件498件，比去年同期增长25.7%，民事法律援助案件330件，比去年同期增长66.7%，刑事法律援助案件166件，比去年同期下降16.2%，收到锦旗18面，表扬信7封,收到来访《服务意见表》96张，满意91张，满意5张，满意率达94.8%，无服务质量投诉。

1、区信访接待。接待信访前来咨询当事人21人次，为4名符合法律援助条件的信访当事人了法律援助。

2、法律援助调解作用。在民事法律援助案件中，上海市法律援助机构《法律援助调解工作实施办法》，为36名受援人非讼调解达成和解协议，达成诉中和解35件。

3、组建本市支“农民工合法权益法律援助律师团”。选派了10位熟悉劳动法律法规和政策的青年律师组建“区农民工合法权益法律援助律师团”。来沪人员法律援助“三纵三横”维权格局。“三纵”，即区、街道、居民小“三级维权网络”日臻;“三横”，即在区总工会、安全生产监督局、建委等来沪人员的系统(行业)设置法律援助受理点。今年非诉调解的为35名农民工讨回被拖欠工资。

二、全力社会的稳定

1月22日，市委常委、市委政法委书记吴志明一行，在区委书记王文涛，区委副书记、政法委书记蔡志荣等陪同下，走访了法院调解工作室、小东门司法所及调解工作室，详细询问了我司法所规范化建设和调解工作情况，表达了对基层司法行政和调解工作的关注，激发了调解干部社会稳定工作的性。、区的下，我调解工作拓展深化，创建出了的工作品牌。

1，着力司法行政基层基础建设，构建以司法所为平台的基层大调解格局。以化解生活矛盾为主线，动迁、劳动争议、房地物业、交通事故、妇女权益保护、医患关系、消费者权益保护、治安及轻伤害案件等多个领域，调解与行政调解相、与司法审理相衔接的调解大格局。在“6+1”调解领域中(即6个专业调解工作室和1个专业调解委员会)总结提炼经验和做法，。在各专业调解工作室调解员的努力下，年1至11月，我区共受理民事纠纷委托调解3007件，轻伤害案件委托调解62件，治安案件委托调解130件。，劳动争议调解445件，交通事故争议调解98件，房地物业纠纷调解46件，医患纠纷调解9件。

2，强化基层基础建设。成立区“大调解”工作;各街道“大调解”工作;整合社会多方调解力量，“1+1〉2”的调解效应，矛盾纠纷化解在萌芽状态，截止到11月，我区各级调解组织共受理纠纷4951件，调处4944件，调处率99%，制作调解协议书3467份，已民事纠纷调处3570件。

3，“调解室”的专业化建设，开拓维稳工作新领域。2月10日，我局与上海市未成年犯管教所联合了结对共建大会。市监狱局与区为驻市未管所调解工作室揭牌。这在全市监狱系统是家。，依托驻市未管所调解工作室平台，把单一的志愿者结对帮教进大墙发展到了调解、法制宣传、法律服务、法律援助全方位进大墙，为服刑人员的改造了的外部条件。截至11月，工作室了4名未成年犯的专项社会帮教，了的社会。8月份，在豫园地区小商品市场调解工作室。系本市首创在大型市场内设立调解工作室，把调解工作到豫园地区小商品市场的消费权益、轻伤害、治安、简易民商事纠纷调处工作中，着力提升售后服务，打造市场诚信品牌。截至11月，工作室纠纷调解132件，工作信息受到了市委政法委政法委的关注。

4，以迎国庆60周年为，民间纠纷防激化工作。自1995年，持续在每年6至11月，组织以化解矛盾纠纷、社会为的民间纠纷防激化百日竞赛活动。今年百日竞赛期间，组织矛盾纠纷大排查、优秀调解协议书评选、民间纠纷防激化十佳案例评选、民间纠纷防激化演讲比赛全区调解基础工作对口检查评比等一系列活动，地防止了民事纠纷的激化，了社。在百日竞赛活动的作用下，我区各街道调解工作室及居委调委会防止自杀案件5件，防止民转刑案件5件;六个街道司法信访综合服务窗口共接待咨询2067件，2511人次，直理解决矛盾874件。

5，调解工作实践进展情况，交流、和培训工作。自2002年起，持续8年组织《区调解工作调研报告及论文选编》，今年4月，第八辑编辑成书。选辑总结交流了区调解协会各会员一年来的工作经验，了我区调解工作的调查分析和理论。并且与法院民一庭沟通，于6月份联合组织了全区130余名专职调解干部培训。陪审员的选任报名、推荐工作。

6，资源整合，社会矫正、安置帮教工作。我区社区矫正工作从基础工作着手，本区，本区的社区矫正工作模式和规律，了的工作实效。全年帮教99.06%，户口申报率99.34%，以去年同期增长0.22%;就业安置率97.33%，同比上升7.5个百分点;当年刑释解教人员重新犯罪率低于全市平均。

7，“两会一站六中心”安置帮教工作体制(“两会”，即区安置帮教协会、区企业家爱心协会;“一站”，即“新航阳光驿站”;“六中心”即六个街道安置帮教分中心。)“新航阳光驿站”的扩建工作区教育支持，调拨巡道街136号近500平方米的场地驿站新址。9月份，“企业家爱心协会”和六个街道安置帮教分中心一并成立。我区安置帮教工作“216”构架，即“两会一站六中心”模式将日趋。社区矫正科学方法，分类、分阶段、分级矫正工作，心理矫正和个性化矫正工作。预防和刑释解教人员重新犯罪，重新犯罪率同比下降。

三、法制宣传教育工作，依法治理工作

1，干部学法制度，干部学法用法。举办处级干部法制讲座8次，四套班子会前学法26次，法制专题研修班4次。将法制教育纳入区党校处级干部轮训和后备干部培训计划，健全重大决策法律咨询制度和法律顾问制度，牢固法律权威意识和依法履责观念，干部依法行政。市委宣传部、市法宣办组织编写的《公务员法律知识读本》，公务员“五五”普法培训。上海市“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”评选活动，申报工商分局为上海市“学法用法示范机关”，区法制办副主任戎颖为上海市“学法用法模范公务员”。

组织处级干部培训班系列法制专题讲座。邀请上海市法制办公室副局级高级法律专务刘平作《金融中心建设下的法治建设》专题法制讲座。邀请上海社科院法学所副所长殷啸虎教授作《世博会与公民意识》专题法制讲座;

2，以“保增长、保民生、保稳定”帮助中小企业走出困境的点和落脚点，企业的情况，将公司法、合同法、知识产权法、劳动人事、公平竞争等法律法规内容，“东方讲坛”面向本社区企事业、两新组织宣讲活动。分别由交通大学教授陈宪博士主讲“全球经济危机与上海中小企业的应对”;市律师协会乔文骏主讲“中小企业融资法律与风险规避”;全国人大代表、上海富申国有资产评估公司董事长樊芸主讲“两会关于中小企业应对危机的声音”;鼎力律师事务所主任赵山律师主讲“中小企业合同法制与风险规避”;申浩律师事务所主任田庭峰律师主讲“企业如何规避劳动用工中的风险”。系列法制宣讲活动共组织国有企业经营管理人员80余人次、中小企业经营管理人员200余人次参加，并发放《中小企业维权之道》、《中小企业自主创新》、《上海中小企业服务中心》、《劳动法律服务》等法制宣传资料360本。

3“法制建设，构建”，组织联席会议，法制宣传教育联络员培训，布置和区法制宣传教育的工作。法制宣传教育工作的服务和功能，有性地法制宣传教育活动。把普法工作的落脚点在企业集团、社区、学校和两新组织，齐抓共管的工作格局，全区各领域依法治理。制定年区“学法用法模范公务员”、“学法用法示范机关”的评选工作的意见，启动批上海市“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”申报工作;继批37个“民主法治小区”，批26个居委申报创建“民主法治示范小区”，年内全区上报18个上海市“民主法治示范小区”的工作已。

4，以迎世博为契机，法制宣传教育的性和实效性。8月18日，在区青少年活动中心隆重举行由上海市司法局、上海世博会事务局、区联合主办、区司法局承办的“世博会与市民法律素质”理论研讨会。市委常委、市委政法委书记吴志明，市司法局局长吴军营，区区委书记王文涛，上海世博会事务局副局长吴云飞出席会议。上海社科院法学所副所长殷啸虎等五位专家在会上作主题发言，为倡导法治精神，城市文明，有序、地各区县、规范地迎世博法制宣传教育出谋划策。9月7日至11月10日，我区承办了全国青少年法律知识竞赛上海赛区活动的初赛、复赛和决赛。决赛在区青少年活动中心举办，激烈的角逐，区代表队了一等奖，将代表上海参加北京举行的全国青少年法律知识竞赛。

5，市区大众媒体特性，法制宣传教育中的辐射作用。与市级媒体和有线电视、时报等区宣传媒体的合作，月月有活动报道，报道反映我区各学法用法工作经验。大众化、差别化的宣传模式，法制宣传教育工作的性和实效性。一年来，法治频道、上海新闻坊节目、《法制日报》、上海网、金报、《解放日报》、《国务院侨办》市司法局《法宣手册》、《普法依法治理通讯》等均报道了我区法制宣传教育工作，级媒体报道49篇、市级媒体报道1236篇、区级媒体报道84篇，既反映了我区法制宣传教育工作，也向社会传递法制教育信息。

6，依法治理工作，开篇布局实效。今年下半年，区下发文件，将依法治区工作划归区司法局。10月29日，反复酝酿，区委下发83号文，区依法治区正式成立。区委书记王文涛担任依法治区组长。一项全区性的工作，区区域特点及工作需要，组成了47家依法治区，包括街道及行政执法，为营造区法制化的金融商业区域形象奠定了的基础。

四、倾力司法行政基层基础建设

1，司法所规范化建设实质性进展，实施阶段，、区的下，在各街道的支持和下，我司法所规范化建设了重大。7月份了司法所区司法局和街道办事处双重、以区司法局管理为主的管理体制。10月28日，区司法所规范化建设工作会暨外滩司法所新址揭牌仪式在宁波路120弄18号举行，区委副书记蔡志荣、副区长方日东出席了会议，为外滩司法所揭牌并作讲话。11月20日，司法部政治部主任尹晋华一行，局党委书记、局长吴军营、党委副书记李和平、副局长刘忠定、区委副书记蔡志荣等陪同下，来到外滩司法所调研，肯定了司法所规范化建设工作。11月25日，基层科将外滩司法所申报示范司法所、小东门司法所申报创建司法所的材料上报市局。

2，律师事务所、律师在调解工作中的作用，已每个居委调委会与一名律师结对。全区12个律师事务所分别与6个街道结对法律服务，周四的街道接待。120个律师与120个居委“一对一”法律服务，使律师投入了大调解的格局中去，律师社区、居委法律服务的“双结对”工作。

3，按市司法局对司法所规范化建设的要求，努力将司法所建成“两者一平台”(调解工作的者、志愿者队伍的组织者和化解纠纷的基础工作平台)，对原基层司法所工作考核办法的修改并下发各司法所;3月31日2008年调解工作暨防激化表彰会。

4，务实管用的原则三支队伍培训工作，最近组织对全区司法所长、律师事务所党支部书记、政治员(联络员)参加市轮训。11月份组织了全区基层司法干部培训班，市局基层处长商忠强、矫正办分管干部李军、卢湾区打浦桥街道司法所长王桂发等应邀为培训班作了专题讲座，局班子和全体基层司法干部出席和参加了培训。

五、着力深化司法行政体制和工作机制改革

1，健全律师行业组织体制，下半年成立了直区司法局党委的律师党委，成立律师党建专项办公室，调研，律师党委健全和理顺律师行业组织体制，与律师工作委员会、各基层党支部党员之间的和工作，基层党组织党建工作性，党员的主体地位和模范带头作用，努力构建到位、责任、运转的新型党建工作格局，律师党建工作。

2，本区律师事务所发展情况内部管理督察工作，对31家律师事务所了检查，对4家新成立的所就内部管理机制了检查。

3，支持市律师协会行业管理工作。了律协第八届代表大会二次会议代表的组织，律师培训任务的安排。在律师事务所中学习实践科学发展观教育活动。6月4日市委检查组组长孙熙宁专程到建纬律师事务所调研学习实践科学发展观活动的经验和做法。

4，监督检查，提升公证服务质量。《公证法》的规定，行政监督、职责，2月3日下发了沪黄司[]7号关于组织全体公证人员学习最高法院司法解释和最高检察院批复的通知，要求公证处组织全体公证人员学习，领会，“质量是公证生命线”的意识。4月下旬开始对和新公证处公证案卷抽查，公证处抽取了160本卷宗，新公证处抽取了90本卷宗，将检查中的问题反馈各公证处。我区2个公证处公证执业情况检查考核工作，5月30日上报市局公管处。5月下旬，组织编印了《公证处、新公证处学习汇编》，局长潘鹰芳为汇编作序——珍爱“质量”如同生命，希望全体公证人员有崇高的职业操守、严谨的执业作风、娴熟的专业知识、的办证。7月份组织5位同志参加区行政执法人员的培训;又对70家律师事务所的投诉工作联络员培训，规范法律服务工作的规范管理。

5，大兴调研工作之风，提升干部素质能力。今年市司法行政系统年度立项调研课题(1篇);区司法局年度论文集(19篇);区调解工作调研报告及论文选编(29篇);、年区律师论坛论文集(84篇)。市法律援助中心了“长三角地区法律援助工作理论研讨会”，交流《上海市区农民工劳动争议维权现状的分析与》;在司法部法律援助司孙剑英司长在上海的“法律援助工作座谈会”、市司法局吴军营局长的“上海市法律援助区县主任座谈会”，分别了交流发言，我区法律援助工作受到了司法部和市司法局的肯定，并连续上报的5篇经验材料。

六、尽力迎世博的工作

1，迎世博600天行动计划的节点和，全力迎世博的工作。1、本区公证工作的，5月7日至26日，举办公证辅助人员培训班，邀请市司法局公管处的和原公证处主任、资深老公证员作辅导，努力公证辅助人员的素质，熟悉本职工作的应知应会等内容，打造一支高素质的公证队伍。2、制定了《区法律援助迎世博600天行动计划方案》、《区法律援助迎世博教育培训计划》等措施，了工作和任务。组织工作人员参加了迎世博专题培训、手语培训、世博礼仪、医护急救等知识培训。

2，以立功竞赛活动为抓手，司法行政窗口建设。1、优化服务环境，在受理大厅张贴迎世博宣传图画、“擦亮窗口迎接世博”、“优质服务迎接世博”等宣传口号，并制作了迎世博海宝图板，为来访营造温馨的服务环境。2、向来访公示《区法律援助文明服务公约和承诺》、《区法律援助迎世博窗口服务行业立功竞赛工作措施》。3、每周六政法系导干部法律援助者接待服务，60名政法系统中层干部社区法律援助志愿者队伍，街道法律援助工作站和居委法律援助联络点的宣传和服务质量。4、因地制宜中心助老助残服务硬件设施建设，增设通道扶手和栏杆，在厕所等场所残障人士和老年人的设施。

七、提升司法行政队伍素质和能力

1，党风廉政建设和反腐败责任制，班子建设。干部重大报告制度，“上海市党员干部个人报告”，上交礼品登记制度、社区册、廉政自律手册，并区纪委要求就班子作风建设、党风廉政责任制情况了自查。

2，的部署和市委、区委的安排，我局学习实践科学发展观活动于3月20日展开至8月20日止。区委的各节点的要求，一步脚印的认真抓教育，实实在在地促发展。我局班子、机关、公证处、律师事务所39个党支部311名中共党员和26名特邀代表，参加了学习实践活动。

在整个学习实践科学发展观活动中，局班子，把“科学发展，‘四个率先”，总的实践载体和区“建设金融集聚带，打造世博服务区’的实践载体，“四个”，以“为‘建设金融集聚带，打造世博服务区’的法律保障和法律服务”本这次学习实践活动抓手，了“四个”：把学习到活动的，使每个党员干部受教育、得;，广开言路，真正找准班子和机关建设的问题;理论的学风，批评与自我批评，了班子的和解决自身问题的能力;边整边改，和学习实践活动，了预期目的。

3措施，法律服务行业行风建设。(1)法律服务行风建设汇报会，向区纠风办及区行风测评员代表、行风监督员报告法律服务行风建设情况，整改情况，建议和，并改风建设工作措施。(2)市局法律服务行风建设及区纠风办行风工作要求，我区法律服务行风，制定本系统《关于法律服务行业行风建设通知》，和任务，责任。(3)与市局监察室、区纠风办、行风监督员的与交流，向区纪委和区政风行风测评员汇报工作情况，并向社区120个居委及全市50名法律服务发放“区法律服务意见征询表”，征求社区及对法律服务的意见和建议。问题，反馈，整改措施，行风建设措施。

4，基层党建工作与管理模式，基层组织建设。(1)以党组织为核心的党建责任制。党委对各基层党组织党建工作的与监督，年初在系统党风廉政建设会议上，与各基层党支部签订党建责任书，年底组织各基层党支部党建工作总结与自查，各基层党组织党建工作。(2)每季度基层党组织工作例会制度，分别对党风廉政建设、行风建设、年度党建工作任务，党建工作保障机制在律师事务所“学实”活动、基层党组织教育管理工作等部署和要求，交流和调研。(3)基层党建工作的，和党建全覆盖，政治联络员(员)制度。上半年对所辖律师事务所党支部及党员情况了摸底调查，制定了关于《中共组织部<关于共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》的意见。制定《关于实施<区司法局关于在律师事务所学习实践科学发展观活动的实施意见>的意见》，部署学习实践活动各阶段的工作，使各基层党组织“学实”活动健康、，并市“学实”活动检查组的肯定。经区科学发展观检查组推荐，在全区科学发展观“学实”活动工作会议上，局党委就组织、各律师事务所党支部“学实”活动情况作交流发言。(4)区基层党建，律师党建工作方法，党建调研课题《健全组织，夯实基础，律师党建工作》。公务员之家: