政府第一季度工作总结

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2010年1—3月，在新一届市委、市政府的坚强领导下，我县围绕建设西部“绿色明珠”的总目标，按照“依法执政、以情推动”的治县方略和“生态立县、工业强县、人才兴县”的发展思路，认真贯彻落实市党代会、人代会、政协会精神，以科学的发展观统筹经济社会的发展，不断提高执政能力，推动经济社会的协调发展。1—2月，规模以上工业增加值5384万元，增长47.8%；财政总征收2012万元，增长14.58%；全社会固定资产投入11224万元，增长288.9%；社会消费品零售总额5975万元，增长15.4%。

一、落实科学发展观，强力推进经济社会发展

今年以来，县委狠抓发展这一执政兴国的第一要务，多次召开会议，专题研究全县经济社会发展工作，成立了工业经济发展领导小组，制定了《关于走新型工业化道路，加快全县工业经济发展的意见》，确立了14类20个重点经济发展项目，由县级领导挂帅，实施项目责任制，严格进行奖惩。加大了改革开放力度，把招商引资工作摆在了重要位置。财政预算30万元作为今年招商引资工作的专项经费，力促招商引资工作再上新台阶。

（一）实施“三大”战略，工业经济稳步发展。抓住我县林浆纸产业、磷化工业融入全市南线经济走廊和西线经济走廊的机遇，充分利用宜于发展养殖业的良好生态环境，不断壮大林浆纸、水电、农畜产品加工三大支柱产业。确立了“两线一心”的产业布局，制定了实施“三个一体化”工业发展战略。一是实施林浆纸一体化战略，打造国道213线林浆纸轻工产业带。永丰公司10万吨制浆、健全2万吨低档纸、1万吨卫生纸和木材深加工4个项目建设正有序推进。二是实施电磷矿一体化战略，打造省道103线电磷矿化工产业带。一季度，集中人力、物力、财力，重点加快装机10.2万千瓦的舟坝电站项目建设，抽派8名县级领导、120名干部，全力以赴确保舟坝电站395高程以下326户1113名移民于4月15日前渡汛搬迁；装机6万千瓦的火谷电站建设已开始了前期准备，力争今年10月开工建设；川马电业转制工作进展顺利。为充分利用电能优势，已加紧配套开发磷化工产品。3万吨黄磷、20万吨电石、20万吨磷酸盐等重点发展项目已经锁定。三是实施种养加一体化战略，打造以县城为中心的绿色食品产业集群。从发展畜牧规模化、规范化和良种化养殖方面做文章，引导吉泰龙食品公司加大投入力度，使该企业今年达到年宰杀生猪50万头生产能力，成为乐山市重要的冻肉出口创汇企业。支持沐川云雾食品有限公司、裕农淀粉公司等企业扩大规模。外资企业和西藏太阳农业资源开发公司、官田茶业有限公司已相继落户沐川，正着手投资2700万元建设年产500吨红茶和500吨绿茶加工厂。为保证三个一体化战略的顺利实施，我县已与省、市电力公司协调，建设黄丹110kv变电站，加快了电力配套基础设施建设；加强银地合作和银企合作，密切同乐山市中小型企业信用担保公司的联系，培育投融资市场，为企业寻求融资担保主体；已着手建设以沐川为主，辐射马边、屏山的40万亩造纸原料基地和40万头规模的生猪基地，满足企业扩张需求。

（二）实施“三化一转移”，农民增收步伐加快。加强对今年中央和省委“一号文件“的宣传贯彻力度，按照推进产业化、实施标准化、提高组织化和加快农村剩余劳动力转移的农村工作思路，狠抓农村工作。1—3月，新建林竹、茶叶、黄白姜、金银花等示范基地4个，实现生猪出栏6.2万头。充分发挥龙头企业的辐射带动作用，促进农业产业结构调整和农业增效、农民增收。大力发展无公害、绿色、有机农产品，完成了2个无公害以上农产品认证。进一步完善农村专合组织、行业协会，把产、加、销各环节和信息、技术、生产资料的服务组织起来，提高了农业生产组织化程度，已新发展3个专合组织。为促进农村经济发展，我县进一步实施“五情五进”工程，要求全县干部带着激情、热情、真诚、实情、挚情，把政策、项目、科技、信息、温暖送进千家万户。全县干部充分利用春节和春耕时节，认真落实党在农村的各项政策，切实减轻农民负担，积极关心农民、服务农民。县财政划拨20万元，开始了对农民工的免费培训，力争全年新增海外劳务输出300人，实现劳务总收入2亿元。

（三）加快旅游培育步伐，第三产业方兴未艾。充分利用沐川天然“氧吧”的优势，进一步完善了《沐川县旅游总体规划》，开始了有计划的旅游开发。加强了旅游资源的保护，加强了川西竹海、芹菜坪森林公园等重点旅游环线的交通等基础设施建设，加强了旅游资源的整合和包装，推出了彝族风情和篝火晚会等一批旅游项目。同时,以市场化手段创新绿色旅游经营,着手通过拍卖、租赁、转让等方式，对优势旅游资源川西竹海等旅游景点进行开发。一季度，通过旅游业带动，全县交通、餐饮、娱乐等第三产业发展呈现良好态势。

（四）加快城市建设管理，人居环境得到改善。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的“三高”原则，围绕建设具有林竹特色的“森林城市”，我县依法进行国有土地等城市资产的运营，加大了对城乡建设的投入。通过市场化配置资源，已开始了体育中心、汽车客运中心的建设筹备工作；舟坝新场镇建设，梨园街片区旧城改造，垃圾场二期工程建设，以及城区绿化、亮化、美化等城乡市政工程建设正加紧进行。利用春季植树季节，县财政投入200万元，在城区栽种大树。通过建立长效机制，加强了城市综合管理，强化市民城市意识教育，城市环境得到进一步改善。

（五）突出“三线”重点，基础设施建设步伐加快，一是交通线。积极做好国道213线沐新段改造工程的协调服务，加快了工程建设进度；全力筹措资金，加强工程管理，可望9月30日前全面完成省道103线沐川段b段8.7公里改造建设任务；针对全县407公里村级公路仅有20%畅通的实际情况，进一步完善了乡村公路建设规划，加强了农村公路的改善。决定从今年起用三年时间，采取每年由财政、交通部门、企业分别筹集200万元和村民自治投工投劳的办法，完成600公里村级公路碎石化，实现晴雨畅通，此项工作已经启动。二是通讯线。充分发挥党政网、农经网作用，正逐步建立和完善“统一、规范、畅通”的信息网络体系，经济信息网络已逐步延伸到企业、中介组织和经营大户；开始了电视电话会议直通乡镇的前期准备工作；全县一季度新增有线电视用户250户，移动通信和光纤电视乡镇覆盖率达90%。三是农业保障线。加大农业投入，提高农业综合生产能力。一季度改造中低产田土700亩；完成全年XX口红层找水打井和5个场镇饮水改造的前期准工作，现已完成红层找水打井180口，为737户农户、623头牲畜缺水问题；对10个新村扶贫、100户移民扶贫工程建设以及300口农村沼气池建设进行了规划，并开始逐步实施。

（六）注重协调发展，社会各项事业有了长足进步。为建设和谐沐川，我县在发展经济的同时，也十分注重社会各项事业的协调发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加大对教育的投入，财政每月投入10万元，加速全县6000多平方米的中小学d级危房的改造。同时，加大了对公共卫生的投入力度，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力。正着手完善县、乡、村卫生网络，全面提高服务水平。进一步关心群众的生活和困难，切实抓好再就业扶持政策措施的落实。进一步完善了社会救助体系，加强城市低保的管理和监督，对符合享受最低生活保障条件的城镇居民，做到了应保尽保。进一步关注农村弱势群体，对全县5000多户绝对贫困户，通过多种途径，正切实帮助他们解决生产生活困难。

二、全面提高执政能力，努力建设和谐沐川

（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动。以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手，不断提高县委一班人和广大干部科学执政、民主执政、依法执政水平，牢固树立“立党为公、执政为民”的执政理念，大兴亲民爱民为民之风。全县3个基层党（工）委、18个总支、96个支部1243名党员参加第一批先进性教育活动。县委已先后召开了5次常委会、12次工作会，对保持共产党员先进性教育活动进行了专题研究，成立了领导小组，组建了办公室，落实了工作经费30万元，制定了具体实施意见，成立了4个巡视督导组，建立了巡视督导制度、领导干部联系点制度。广泛开展“四讲一讨论”活动。组织专家、典型到各总支、支部开展宣讲76场次，全县各级党组织领导干部带头讲党课154人次，形成了共产党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现“两个具体成果”116份。并积极创新载体，注重结合，边学边改，务求实效。共梳理出决策与管理、社会事务等方面的问题6类143个，并开始进行整改。经巡视督查组检查，除一个支部工作拖拉延缓转段外，全部转入了分析评议阶段。在分析评议阶段，县委制定了《分析评议阶段实施方案》，就扎实抓好党员分析评议阶段七个环节的工作与党组织和领导班子分析评议阶段六个步骤的工作进行了具体安排，县委班子召开了县委与离退休干部、与乡镇党委书记、与无党派人士、与部门负责人等4次专题座谈会，广泛征求社会各界的意见，组织广大党员积极开展党性剖析和“党员示范”主题实践活动。特别是在“见实效”上下功夫，重点抓干部作风和行政不作为两大突出问题，制发了相关加强干部作风纪律整顿的制度和意见，加大了督查和惩处力度，进而振奋了干部精神，增强了干部“立党为公、执政为民”的执政理念，激发了全县干部干事创业的积极性。

（二）不断推进干部队伍和基层组织建设。一是以深入开展创建学习型领导班子活动为载体，建立和落实领导干部的学习考核和激励机制，加强领导干部的理论和业务学习。坚持“两推一述”、差额考察、票决任免等制度，完善落实群众公认原则细化、量化标准，增强干部选拔任用工作透明度、科学化、规范化。二是继续推行干部培训终身累计学分制管理，积极实行“社会化选学”培训，充分利用省委组织部“四川省干部在线学习城”，依托终身教育大学和党校、行政学校，搞好在职干部学历培训，已举办各类培训班2期。三是创新人才工作机制，加强了对评选表彰的48名“十佳人才”的后续管理。决定采取考录的形式，拿出12—15个事业编制岗位，吸引大学生志愿者留沐川。四是全面深化“三村建设”，强化创建“五好”乡镇党委、“五好”村党支部活动，着力打造省道103线和国道213线农建精品示范带。大力实施“城市党建三覆盖”工程，加强城区党建示范片建设，加强和改进社区和非公有制企业党建工作。

（三）加大党风廉政建设和反腐败工作力度。1—3月，重点结合矿业秩序整治，加大了党风廉政建设和反腐败工作力度。首先加大矿业秩序整治的宣传教育力度，通过各种会议，传达布置了矿业秩序整治的安排部署，成立了相应的机构，配置了人员和经费，组织干部收看了《汉源事件的背后》等警示片，让矿业秩序整治工作家喻户晓。全县干部已作出承诺，不涉足非法利益格局，不让家属子女违规经商办企业、不在企业和营利性事业单位兼职等等。目前矿业秩序整治工作正有序进行，并力求见到实效。

（四）切实维护了社会稳定和保证了一方平安。县委高度重视维稳工作，一手抓稳定，一手抓发展，注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，树立发展是政绩，维护稳定也是政绩的思想，重点抓住移民安置、征地拆迁、工程建设欠款和企业转制等方面的不稳定因素，用心去工作，用情去工作，切实关心群众疾苦，理顺群众情绪。春节期间，财政克服资金压力，兑付了过去政府拖欠的民工工资和工程款600多万元。特别是在舟坝电站建设移民搬迁责任大、任务重、时间紧、矛盾尖锐的情况下，全县上下顾全大局、倾其全力，相互支持、共同努力，使移民搬迁工作有序进行。与此同时，进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处工作制等六项制度。继续聘请了23名社情民意信息员，使社会治安情况和各种矛盾纠纷等信息直达县委、县政府，有利于县委、县政府及时掌握真实情况进行科学决策。全县成立9个维稳专项工作组和1个维稳工作督查组，分别由县级领导挂帅，相关部门参与。加强了社会治安综合治理，积极预防和化解矛盾纠纷，妥善做好群众来信来访工作，防止了集体上访和群体性事件的发生。加强了安全生产监督管理，防止了重特大安全事故发生，切实维护了社会稳定。

（五）大兴民主之风聚集了经济社会发展力量。县委常委会一班人充分发扬民主，加强工作协调，领导支持人大、政府、政协围绕全县工作大局，充分发挥各自的职能作用。为使县四大家领导形成合力，县委今年进一步制定和完善了县四大班子领导联席会议制、联系乡镇、部门和项目责任制、工作报告制等工作制度，做到了重大决策统一协商、中心工作统一安排，工作推进统一步调，形成了四大班子团结协作，默契配合，共谋发展的生动政治局面。在舟坝电站移民安置、处理突发性事件、解决突出信访问题等一系列急、难、险、重任务面前，县四大家领导班子精诚团结，步调一致，靠前指挥，表现出了很强的凝聚力和战斗力。同时，县委积极支持人大、政府、政协充分发挥各自的职能作用，注重加强对群团组织和其它组织的领导，支持他们围绕全县工作大局独立自主地开展活动。

我县的工作也还存在不少需要改进的地方和亟待解决的问题：经济总量小，产业结构不合理，经济结构调整和增长方式转变的任务繁重而艰巨；统筹城乡发展、经济社会发展和人与自然发展还做得不够，部分群众生活还比较困难，环保还需进一步加强；全县欠账还多，债务包袱沉重，还要积极寻找消化的办法和途径；工业经济发展中土地、资金、能源、运力等约束性矛盾加剧；干部作风和积极性还需进一步转变和调动；党风廉政建设和反腐败斗争的力度还需进一步加大，社会稳定还面临着较大的压力。这些都需要在今后认真研究、切实加以解决，以确保全年各项目标任务的完成。