农工委工作总结

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2009年，市委农工委紧紧围绕市委工作中心，坚持以科学发展观为统领，以农民增收为目标，突出农村新民居、农业产业化、农村基层民主和农村调研工作，大力加强干部队伍和党风廉政建设，认真开展社会治安综合治理工作，促进了全市“三农”工作的又好又快发展。

2009年，市委农工委承担两项目标：一是完成10个农村新民居示范村建设任务；二是实施农业产业化标志性项目30个，到位资金10亿元。到年底，已建成农村新民居建设示范村48个，为市定目标的480%；实施农业产业化标志性项目57个，到位资金15.5亿元，分别为市定目标的190%和155%。全市农工系统开展的“十大服务到农家”活动得到了省委常委、纪委书记臧胜业同志的充分肯定。市委农工委被市委、市政府授予2009年度文明单位标兵称号；被省委农工部和省委省政府农村工作办公室评为2009年度全省农工委（部）系统优秀单位；被省政府农业产业化办公室评为2009年度全省农业产业化工作优秀单位；被省村务公开和民主管理领导小组评为2009年度全省村务公开和民主管理工作实绩突出单位。

现将2009年市委农工委主要工作、党风廉政建设和社会治安综合治理工作情况报告如下：

一、2009年主要工作情况

（一）以新民居建设为抓手，推进社会主义新农村建设

在省、市、县三级示范村中，主体已基本竣工的48个，开工在建的34个，已制定规划待开工的41个。一是制定方案。年初，为市委、市政府谋划起草了《××*市农村新民居建设工作实施方案》。2月10日，以市委、市政府名义组织召开了全市农村新民居建设工作大会，为推进新民居建设奠定了基础。二是创新机制。实施了“十百千示范工程”。即年内建成省级农村新民居示范村40个，在全市不同类型村中选择100个行政村做为市、县两级示范村，选择1000个行政村进行“千村整治”；开展了“百组结百村”活动，市、县两级组成123个示范指导组，由市级领导和县区党政领导牵头，以市、县区直部门、实力强企业、乡镇、大专院校为主体结组联村，着力帮扶推进新民居建设。三是出台政策。为解决新民居建设中的资金、土地、规划等制约问题，与各相关职能部门配合，研究出台了一系列扶持政策。2009年，市本级财政落实新民居建设专项资金2300万元。会同有关部门制定出台了《新民居建设村庄规划编制指导意见》、《关于加强集体建设用地管理促进农村新民居建设的意见》、《关于切实做好农村新民居示范工程建设用地管理工作的意见》、《村镇建设工程建设管理暂行办法》等政策规定。制定出台了《××*市农村新民居示范村建设工作运行办法（试行）》，充分发挥了市新民居建设办公室的工作指导、综合、协调和督导职能。四是强化调度。各县区把新民居建设作为“一把手工程”，主要领导亲自谋划，亲自指挥，直接推动；分管领导深入一线，加强调度，及时解决新民居建设中的矛盾和问题；新民居建设办公室充分发挥职能作用，整合力量，明确责任，强化协调督导，不断加大抓落实力度。相继组织多个专项督导组，对新民居建设进度进行定期不定期的检查指导，并针对存在问题，下发检查通报。在每次新民居建设观摩调度会上，市委、市政府主要领导和主管领导都亲自部署、靠前指挥，有利地推动了工作的开展。五是落实责任。层层签订了新民居建设责任书，将任务与责任纵向落实到村、横向分解到责任部门；建立了激励约束机制，把新民居建设纳入对各县区和市直责任单位领导班子和领导干部工作实绩考核体系，出台了《××*市农村新民居建设资金奖补办法》。建立了新民居建设月报、季报、信息反馈与工作调度制度，推动了农村新民居建设工作的有序开展。

（二）以项目建设为载体，推进农业产业化建设

一是继续实施“115项目行动”。2009年，我市实施农业产业化标志性项目57个，计划总投资128.7亿元，同比增长73%，当年计划完成投资15亿元，同比增长50%。目前，已到位资金15.5亿元，超额完成全年计划。其中实施市级标志性项目10个，总投资52.7亿元，同比增加3.7倍,当年计划完成6亿元，已到位资金6亿元。县区标志性项目47个，总投资76亿元，同比增加3.75倍,当年计划完成9亿元，已到位资金9.5亿元，同比增长66%。在57个标志性项目中，当年新开工项目28个，续建项目29个，目前竣工项目22个。二是加强龙头企业建设。按照《××*市促进农业产业化龙头企业晋档升级的意见》，经考核验收，新认定市级重点龙头企业61家，全市农业产业化重点龙头企业已达到240家。其中国家级、省级重点龙头企业分别为3家、22家。目前，全市龙头企业年销售额已达180亿元，同比增长20%。农产品加工能力450万吨，安排劳力8.5万人，带动农户52万户。为了整合资源，完善利益联结机制，于6月16日组建了××*市农业产业化协会。三是抓好招商引资工作。今年以来，全市共引进农业项目35个，总投资38亿元。较大项目有青龙肉鸡养殖加工项目、抚宁生猪产业化项目。已开工项目5个，完成投资2.5亿元,其中外资到位441万美元。此外，谋划招商项目32个，并印制项目册300多份。在××*国际葡萄酒节期间，成功举办了××*农业产业化项目推介会，全省30多家国家级

龙头企业和部分省级龙头企业及兄弟市农业产业化办公室主任参加了推介会。组织参加了“9.26”第十一届河北省廊坊农产品交易会，签约项目2个，分别是，卢龙县刘家营乡政府和迁安市河北龙润食品有限公司签定的投资3.8亿元的60万头生猪养殖屠宰加工项目；××*三英食品公司和美国客商签订的投资8000万元的水产品加工项目。四是抓好品牌创建工作。到目前，全市农产品注册商标达169个，同比增加15个。食品企业qs认证达到460家，其中当年新发证35家。获国家名牌5个、省名牌18个、中国驰名商标2个、省著名商标40个。五是积极推进农产品加工基地示范县工作。指导昌黎县、抚宁县围绕农产品加工，积极推进园区建设，鼓励加工企业向园区聚集。全年共实施投资100万元农业产业化项目30个，总投资17.1亿元，目前完成投资1.8亿元，建成投产项目14个，在建项目16个。其中计划总投资10亿元的正大百万头生猪饲养、加工一体化项目一期工程600头曾祖代猪场建设已经开工。六是加大龙头项目服务力度。年内帮助骊骅、华夏等企业跑项目、协调资金。为1家省级重点龙头企业和5家成长型龙头企业争取到省财政资金支持300万元。同时，制定出台了《××*市市级财政支农资金整合办法》，市财政安排专项资金700万元，部分县区也安排了农业产业化专项资金，用于支持农业产业化建设。

（三）以流程化管理为重点，推进农村基层民主政治建设

一是全面推行村级事务流程化管理。全市统一制作了《农村工作规范运作流程图》，实施了重大事项目请示报告、民主议政日、村级干部“双述双评”，流程化管理备案等制度，形成了村级事务规范化管理的长效机制。二是进一步深化了村务公开工作。将惠农补贴发放、低保、医疗救助、计划生育奖励、免收学杂费等政策及落实情况都纳入到村务公开范畴。目前，全市2265个行政村已经2220个村按要求组建了村务监督小组，村务公开及时率达98%以上，规范满意率达到96%以上。三是健全和完善了“两会”制度。全市2265个行政村全部建立了“两会”制度。四是组织开展了民主议政日和民主评议村干部活动。提出意见建议27549条，有21987条被采纳或得到解决。五是认真开展“难点村”治理工作。今年共确认“难点村”65个，已有32个村经过治理达到了合格要求。

（四）深入调研，加强对“三农”工作的总体谋划

年初，组织开展了全系统全员调研活动，下发了《关于下发2009年调研工作重点和课题责任分解的通知》，围绕落实农村政策和农业农村发展全局的重点难点，提出了5个方面、11个调研课题，明确了课题承担单位和责任人，按期督导落实。一是深入调研。重点开展了金融危机影响下返乡农民工、土地承包经营权流转、落实农村政策专题调研，形成了10多篇调查报告。为制定出台我市《关于推动农村土地承包经营权流转发展适度规模经营的意见》等政策打下了基础。二是为市委、市政府提供决策方案。年初，调研起草的了“三农”工作方案。年内先后以市委、市政府正式文件下发了《关于做好2009年农业农村工作的意见》（秦发20098号文件）、《××*市农业产业化发展规划纲要（2009——2012年）》、《××*市农村新民居建设工作实施方案》、《关于实施新农村“百村示范、千村整治”工程的若干意见》等文件。三是宣传政策。针对基层对党在农村的基本政策，特别是涉及农民直接受益的政策不能系统完整掌握的实际，编印了直接面向农民的《农村政策摘编》60万册，发放到群众手中，使农民群众对现行政策一目了然。

（五）以“两项活动”为主线，扎实开展“十大服务到农家”活动

一是周密组织。农工委领导班子把开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动当作政治任务来抓。多次召开专门会议，按照市委要求，结合工作实际,以“树立科学发展理念、提高科学发展能力、解决突出问题、建设科学发展机制和锻造高素质干部队伍”为目标,谋划制定了“两项”活动方案，成立了活动领导小组及办公室。二是深入学习。以《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》为主要学习内容,采取了专家辅导、学习讨论和畅谈心得体会等多种方式。班子成员和科级干部深入县区和企业，针对存在的矛盾和问题,提出了建议和对策。三是分析检查。在广泛征求意见的基础上，召开了领导班子民主生活会和党员生活会，深入查找党员个人和领导班子在贯彻落实科学发展观和党性观念、宗旨意识、责任意识、党风党纪等方面存在的突出问题。围绕如何落实科学发展观，紧密联系思想、工作实际，开展批评与自我批评。制定整改措施，明确努力方向。主要领导全程参与，督促指导，严格把关，努力使领导班子分析检查报告能够成为当前和今后一个时期指导工作的纲领性文件。四是落实整改。专门召开班子成员会议，把整改方案以及“攻坚月”活动内容进行了详细分解，明确了目标要求、责任人员和完成时限，确保事事有人抓、件件有着落，建立健全了科学发展的体制和机制。8月25日，通过组织对单位开展学习实践科学发展观情况的群众满意度测评，群众满意率为100%。五是开展“十大服务到农家”活动。谋划开展了全市农口系统“十大服务到农家”活动，到目前，已开展农村政策宣讲206场次，入户发放政策宣传资料17.4万份，送科技图书4960本、光盘1310张；开展各类技术培训4000多场次，参训人数达4.5万人次；提供市场供求等各类信息2万余条，提供优种6000多公斤、化肥10万多吨、农膜38.8万公斤、农药27.7万公斤；为种养基地、大户及农户提供上门服务2万人次；帮助维修农机具4.8万台件，帮助农村新上太阳能、沼气池等清洁能源用户15750户；帮助58个村制定完善发展规划，谋划新上项目10个、帮扶资金71.5万元。还编发“两项”活动《简报》35期。

（六）加强农口系统干部队伍建设

一是加强班子自身建设。通过开展中心组学习，进行政策理论和业务知识学习，开展经常性的思想政治工作，落实民主集中制，多为广大干部群众办实事和好事，进一步提高了班子的凝聚力和干部职工的向心力。二是加强市直农口系统党建与精神文明建设。精心组织农口系统“七一”总结表彰会，开展慰问老党员老干部活动，举办入党积极分子培训班、党支部书记培训班，努力提高干部职工思想道德水平。开展以“八荣八耻”为主要内容的公民道德教育，创造和谐稳定的社会环境。年内，全系统有6个单位被评为市级精神文明标兵，2个单位被推荐为省级文明单位。三是加强对县区农工委工作的协调指导。针对个别县区农工委力量薄弱的实际，向其县区委主要领导建议加强对农工委的人员配备。目前，多数县区农工委队伍在保持相对稳定的基础上，得到了明显加强。四是健全和完善了机关工作制度。结合学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，将服务承诺制度充实到《机关工作制度》中，完善了管理的机制，提高了工作效率。此外，还圆满完成了农业劳模评选、文明生态村创建、扶贫村帮建和市人大代表、政协委员提案答复等项工作。

二、党风和廉政建设情况

2009年，我们从健全和完善制度入手，以领导干部廉洁自律为重点，强化组织监督和群众监督，保证了廉洁自律各项制度的落实，促进了机关各项工作的开展。

（一）加强学习，提高拒腐防变的自觉性。一是认真坚持中心组学习制度。今年以来，认真学习了党的十七大报告、同志在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例》（试行）、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（试行）和各级领导在纪委全会上的重要讲话，对照“四大纪律八项要求”，认真检查领导班子和个人存在的问题和不足，针对存在问题，制定整改措施，并在工作中狠抓落实。二是注重思想作风建设。根据班子成员和中层干部的思想和工作实际，加强理论学习，提高了同志们贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性，大家都能认真记笔记，撰写学习心得体会。通过学习，促进了广大干部职工思想作风和工作作风的转变。三是“关口”前移，着眼于防范。通过认真学习有关政策，请专家讲《党章》和《宪法》、召开专题报告会、集中培训等多种形式，在机关全体党员干部中深入开展“立党为公、执政为民”主题教育活动，做到了警钟长鸣，广大党员干部遵纪守法的自觉性进一步提高。

（二）结合实际，认真落实党风廉政建设责任制。一是强化责任抓落实。年初，我们重新修订了《党风廉政建设责任制意见》，将党风廉政建设和反腐败14项重点工作和目标进行了细化分解，落实到每位班子成员和相关科室，实行了“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的工作制度。建立了一级抓一级，一级带一级，层层有人抓，事事有人管的工作机制，对党风廉政建设各项工作的落实，起到了保障作用。在推进党风廉政建设和反腐败各项工作中，做到主要领导亲自部署本单位反腐倡廉工作，研究党风廉政建设工作；亲自主持召开领导班子民主生活会，带头开展批评与自我批评；亲自听取党风廉政建设汇报，检查工作落实情况。切实担负起“负总责”和“第一责任人”的职责。二是高标准选拔任用干部。对照《干部任用条例》，严把“政治关”、“作风关”，着重考察干部在思想作风、工作作风、领导作风、廉洁自律等方面是否践行“三个代表”，能否做到“八个坚持八个反对”，以此作为选人用人的重要标准。做到对本级管理的干部任用，不符合《条例》规定的不上会；对上级管理的干部任用，不符合《条例》规定的不上报；对下级报来的干部任用，不符合《条例》规定的不批准。坚持任人唯贤、任人唯能、任人唯廉，没有出现用人不当和用人失察、失误的现象，也杜绝了跑官要官问题的发生。三是切实解决突出问题。通过查摆存在的问题和不足，班子成员纷纷表示，一定要在政治思想上、政治上同中央保持高度一致，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众纪律，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，绝不搞“上有政策、下有对策”，自觉维护党的形象和国家利益。在日常工作中，认真贯彻执行民主集中制，坚持制发文件、农业产业化项目审批、资金拨付、任免干部等重大问题，在广泛听取群众意见的基础上，由班子会议集体讨论决定，增加了工作的透明度，提高了决策的科学性。

（三）转变作风，深入开展行政效能监察工作。为进一步转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境，服务“三农”，加快经济发展，按照市纪委的要求，我们组织农口系统各单位制定了工作方案，并成立了领导小组和办公室。为了有针对性的开展工作，结合农村工作实际，采取多种形式，广泛征求各县区农工委、市直有关部门的意见和建议，查找在机关行政效能方面存在的问题。结合单位实际，根据服务对象要求，围绕社会热点、难点问题，按照“提速、提质、为人民、促发展”的要求，研究制定了优化发展环境，搞好机关效能建设的具体措施和各项规章制度，提高了办事效率，受到了基层干部群众的好评。

（四）深入开展专项治理工作。一是认真学习贯彻“十个严禁”规定。省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅《关于狠刹不良风气的规定》下发后，我们立即组织党员干部进行了认真学习，发至机关各位领导和科室，并将《规定》张贴在机关政务公开栏内。二是认真搞好自查自纠。围绕“十个严禁”我们认真开展了自查自纠活动，机关干部都能自觉遵守《规定》的各项要求，杜绝了个别同志存在的工作时间玩游戏、打牌等不良现象。三是认真开展“公务消费”专项治理。根据市里《关于落实厉行节约规定、制止奢侈浪费行为的实施方案》要求，对近几年来公务接待、公款购车、公务出国（境）、办公和会议等公务消费情况，进行了全面地调查摸底，逐项开展了自查自纠，进一步明确了节约目标，制定了具体的改进措施。四是认真执行重大事项报告制度。每位领导干部能够认真地对自己的住房、配偶、子女从业、购车、用车情况进行了自我对照检查，并认真填写各项申报表。主要领导和纪工委对自查申报表严格审核，并将自查申报情况进行了公示，听取群众的意见，发现问题及时解决，使专项治理工作收到了实效。

三、社会治安综合治理工作情况

一是建立组织，落实责任。机关成立了由常务副书记任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组。建立了工作制度，明确了工作重点，落实了科室和相关人员责任。完善了一把手负总责，分管领导具体负责的综合治理和平安建设工作体制机制。二是认真落实防范措施。机关内部防范制度进一步健全，人防、物防和技防等措施进一步加强。财务室、保密室等要害部门设施逐步完善，年内未发生一起干部违纪和职务犯罪行为，也未发生一起刑事治安案件和治安灾害事故。三是加强联系点的平安建设工作。认真做好综治委委员联系点工作，及时反馈情况。积极参加燕山大街社区、天羊新城社区组织的各项活动，如组织机关干部捐款捐物、购买福利彩票、慰问孤寡老人贫困户等，受到了有关社区的好评。四是认真组织农口系统开展综治工作。建立健全农口系统平安建设、矛盾纠纷排查等项工作规划、措施和制度，年内未发生民转刑案件。此外还较好地完成了市综治委交办的其它各项任务。

尽管2009年我们较圆满地完成了上级交办的各项任务，但按照科学发展观的要求，仍有学习不够深入、创新意识不强、工作方法有待改善等问题。我们将在今后的工作中认真改进和解决，更好地承担起农村改革发展的各项任务。