农业扶贫办工作总结

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编者按：本文主要从积极跑办，争取试点，最大程度争取财政扶贫资金；大力实施科技扶贫工程，提高贫困群众素质；创新扶贫模式，扎扎实实推进产业化扶贫“细胞工程”；广泛动员，发挥社会力量的帮扶作用；2010年工作的总体思路和目标任务进行讲述。其中，主要包括：开展农业实用技术培训，提高贫困群众素质、开展村级互助资金培训、实施“雨露计划”，大力发展劳动力转移培训、按照“政府主导、部门组织、龙头带动、市场运作”的要求，从本地实际出发，大胆探索周转项目的有效机制，大力推广“龙头+合作社+基地+贫困户”的产业化扶贫新模式，坚持连片开发，逐步建设一批有龙头企业带动、有规模、有特色的扶贫集群项目片区、围绕“新农民工程”围绕我市四大扶贫主导产业实施，大力开展实用技术培训。以农业新技术、新品种推广培训为重点，采取半培训班，邀请专家现场指导、以“雨露计划”为依托，搞好劳动力转移培训工作、深入实施以奶牛、斯格猪、肉鸭为主的“周转畜”和以棚菜为主的“周转棚”的扶贫开发细胞工程等，具体材料请详见：

2009年是深入实施对第三批扶贫开发工作重点村扶持的关键一年，我办坚持以党的十七届三中全会和十七届四中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕解决全市贫困人口脱贫这个目标，坚持项目到村，扶贫到户，坚持整村推进与建设社会主义新农村相结合，积极贯彻省、市“三下乡”活动领导小组的指示精神，落实各项扶贫政策，规范项目管理，创新工作机制，狠抓各项工作落实，努力使全市扶贫工作再上新台阶。

一、积极跑办，争取试点，最大程度争取财政扶贫资金

2009年，我市260个贫困村扶贫开发工作全部启动。到目前，我市共争取财政扶贫资金总计5555.5万元，比2008年4887万元增加362万元，增长7.4%，其中劳动力转移培训资金377万元，科技培训资金59.18万元。全省10个以奖代补县，我市阜城、饶阳两县被省评为扶贫开发以奖代补先进县，各获奖励资金150万元。

二、大力实施科技扶贫工程，提高贫困群众素质。

1、开展农业实用技术培训，提高贫困群众素质。一是举办培训班，邀请专家和专业技术人员授课，并深入到贫困村开展形式多样的科技服务，为农民提供科学技术信息，把科学技术送到千家万户，田间地头。二是我们把棚室种植、防治棚室蔬菜病虫害、畜禽饲养管理等知识印制成“明白纸”，发放到贫困村、贫困户手中，广泛深入开展送科技成果、科技信息下乡活动，深受农民群众欢迎。三是多次组织村干部和群众代表到外地参观学习。据不完全统计，2009年全市共组织交叉学习及外地参观学习431次，组织政策和技术讲座132期，参训人员达15300人次，受益群众达3.5万人；印发技术服务材料5.2万份。

2、开展村级互助资金培训。为了有效缓解贫困农户发展所需资金短缺问题，2006年起我市开展“贫困村村级发展互助资金”（简称“互助资金”）的试点工作，目前，互助金试点扩大到86个贫困村，得到了贫困地区广大干部群众，特别是贫困农户的欢迎，一定程度上缓解了贫困村生产发展资金不足的矛盾。为了使更多的贫困群众了解互助金，我办及各县扶贫办开展互助金培训学习，共举办讲座及培训11次，培训5820余人次。

3、实施“雨露计划”，大力发展劳动力转移培训。我办依托全市30个培训基地，把“规范管理，提高培训转移的质量”作为考核各基地培训资格的重要指标，建立竞争机制，实施动态管理，加强跟踪服务，提高培训质量。2009年，我市争取劳动力转移培训资金377万元，涉及完成培训转移4934人，参训学员95%以上通过初级技能等级鉴定，并全部安排了就业岗位，转移就业率达到100%。

三、创新扶贫模式，扎扎实实推进产业化扶贫“细胞工程”。

按照“政府主导、部门组织、龙头带动、市场运作”的要求，从本地实际出发，大胆探索周转项目的有效机制，大力推广“龙头+合作社+基地+贫困户”的产业化扶贫新模式，坚持连片开发，逐步建设一批有龙头企业带动、有规模、有特色的扶贫集群项目片区，带动贫困户兴业脱贫。我市扶贫县组建各类扶贫合作社57个，4万多个贫困户成为合作社社员。重点扶持以奶牛、斯格猪、肉鸭为主的“周转畜”和以棚菜为主的“周转棚”。一是奶牛产业。采取武强托牛所的发展模式，大力发展周转奶牛养殖。对奶牛养殖我们实行了“四统一分”的管理模式，即统一管理、统一防疫、统一饲料、统一产品销售和分户饲养，实现奶牛养殖的规范化运转、标准化生产，既能保证奶源质量，又能保证养殖户有稳定收益。2009年第一批财政扶贫资金安排148万元发展奶牛470头，涉及740个贫困户，户均增收4000元。二是斯格猪产业。利用国家级重点产业化龙头企业、省级扶贫龙头企业河北省裕丰实业股份有限公司京安分公司的带动作用，在8个扶贫开发重点县（参照县）实施斯格猪“周转”扶贫工程。在饲养模式上，借鉴武邑县朱洼村养殖模式，引导贫困户建养殖小区，适当集中养殖能繁种母猪、分户育肥仔猪，并为养殖户提供“五统一”服务（即：统一技术指导、统一供应种猪、统一防疫治病、统一免费配种、统一保护价回收），确保斯格猪“周转”扶贫工程的顺利实施。同时，与沼气池建设相结合，以养促建，以建保养，改善贫困户养殖生态环境。2009年第一批财政扶贫资金安排435.59万元发展周转猪项目，其中斯格种母猪3119头（2008年完成574头），涉及贫困户1596户，户均收入增加3000元。我办已组织有关部门完成了2009年价格听证会，组织贫困户搞好圈舍建设，斯格猪已发到贫困户手中。三是肉鸭养殖产业。以武强正大公司为依托，按照政府、银行、龙头企业、合作社和农户“五位一体”的模式，建成集饲料加工、种鸭孵化、肉鸭饲养、屠宰分割、羽绒加工为一体的肉鸭一条龙产业经营体系，带动贫困户发展肉鸭养殖。通过养鸭合作社为贫困户提供全面的技术指导，并负责鸭苗的发放和成品鸭的保护价回收，降低市场风险，保护贫困户利益。2009年第一批财政扶贫资金安排351.285万元，新建鸭棚21.65万平方米，引进鸭苗457.2万只。，涉及贫困户1132户，户均增收3500元。四是蔬菜产业。大力发展以设施蔬菜为重点的“周转棚”。尊重农民意愿，利用当地优势，按照“市场+合作社+基地+贫困户”的模式，培育典型，建设产地市场，发展合作组织，推进蔬菜产业发展。在种植形式上，日光温室、春秋大棚、小拱棚、露地菜多样并举。2009年第一批财政扶贫资金安排482.71万元发展温室棚175个占地415亩，凉棚1486个占地3764.8亩，小拱棚390亩，露地菜3240亩，涉及贫困户3137户，户均增收6000元。

四、广泛动员，发挥社会力量的帮扶作用。

从2008年开始，我市安排128个单位包括93个市直单位、26个大中型企业，9所大中专院校帮扶我市128个贫困村，确保了帮扶单位覆盖率达到100%。我办对128个帮扶部门定期调度，组织帮扶单位开展社会帮扶工作，2009年，省市帮扶单位共投入社会帮扶资金859万元，组织外出参观2300人次，邀请专家到贫困村技术指导75次。大大推动了整村推进扶贫开发工作，有效的推进了贫困村的新农村建设，使广大贫困群众受益。同时围绕“新农民工程”把先进实用技术最大限度地交到农民手中，为农民群众提供科技、政策、市场、项目等多方面的信息，有效增强了农民的科技致富能力提高农民素质搞培训。

五、2010年工作的总体思路和目标任务

1、围绕“新农民工程”围绕我市四大扶贫主导产业实施，大力开展实用技术培训。以农业新技术、新品种推广培训为重点，采取半培训班，邀请专家现场指导，外出参观等多种有效形式的技术服务，提高贫困村农民素质。

2、以“雨露计划”为依托，搞好劳动力转移培训工作。积极探索，创新机制，不断提高培训质量。充分利用全市30个培训基地，搞订单培训，确保培训一人就业一人，一人就业全家脱贫。

3、深入实施以奶牛、斯格猪、肉鸭为主的“周转畜”和以棚菜为主的“周转棚”的扶贫开发细胞工程，创新扶贫机制，扶持发展扶贫扶贫专业合作组织，提供产前、产中、产后系列服务，提高贫困户组织化程度和抵御风险能力，加快贫困户脱贫出列，为贫困群众引资金、上项目、扶企业、促加工、降风险、提效益，通过扶贫开发，形成县有龙头企业、村有主导产品，户有增收项目的发展格局。