卫生所优化经济环境总结

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编者按：本文主要从统一思想，认清形势，切实加强了对开展民主评议政风行风优化经济发展环境工作重要性的认识；优化经济发展环境，规范执法行为，切实减轻企业负担；突出重点，加大力度，扎实推进行风建设、优化经济发展环境；今后的工作打算进行讲述。其中，主要包括：卫生监督工作关系到人民群众的身体健康和企业的发展，与人民群众切身利益密切相关、结合卫生监督执法的工作特点，寓管理于服务之中，严格执法，热情服务、根据政风行风评议工作的要求和我市卫生监督机构的实际情况，今年我们提出了加强行风建设的四个重点，各一线科室要紧紧围绕这四个重点方面，积极开展治理整顿，促进行风的根本好转、规范行政执法行为、深入基层，建立定点联系制度、加强行风建设，引入社会监督、抓好队伍建设，落实廉洁自律制度。、建立效能问责机制等，具体材料请详见：

为进一步加强我所政风行风建设，优化全市经济发展环境，按照市委市政府《2007年民主评议政风行风优化经济发展环境活动实施方案》和市卫生局的统一部署，为做好卫生监督机构的民主评议政风行风优化经济发展环境工作，今年我们结合卫生监督执法的实际情况，本着求真、务实，构建和谐的原则，扎扎实实地做了几件实事。为全面加强卫生监督行业建设，为构建社会主义和谐社会，优化全市经济发展环境做出了贡献。

一、统一思想，认清形势，切实加强了对开展民主评议政风行风优化经济发展环境工作重要性的认识

卫生监督工作关系到人民群众的身体健康和企业的发展，与人民群众切身利益密切相关。市委、市政府和局党委高度重视卫生监督工作，从2003年卫生监督所成立以来，作为行政执法类单位积极参加全市的优化经济发展环境工作，并且在行业作风建设中做了大量工作，年年都有新举措，年年都有新成效，执法监督队伍、职业素质和服务水平不断得到提高。今年，我们严格按照上级的要求，认真总结经验，鼓舞斗志，坚定信心，坚定不移地抓好了行评和纠风工作，把卫生监督行业作风建设与执法业务工作一同部署、一同落实、一同考核。并制定了详细地实施方案和承诺制度。

二、优化经济发展环境，规范执法行为，切实减轻企业负担

结合卫生监督执法的工作特点，寓管理于服务之中，严格执法，热情服务。遵守国家法律、法规和规章，认真履行职责，规范执法行为，为服务对象排忧解难，为经济发展服务，具体有以下几个做法。

（一）、精简、规范卫生行政审批事项。严格按照国家法律、法规和规章规定进行卫生行政审批，所有审批项目统一进入市政府审批大厅集中办理。

（二）、实行限时服务。卫生监督机构答复基层单位和群众提出的问题，时间不超过5个工作日；卫生许可证、健康证，符合法定条件的5个工作日内办结；接到突发公共卫生事件电话后，在10分钟之内出动，第一时间赶赴现场进行处置。

（三）、实行企业生产经营无干扰制度。严格遵守市委、市政府关于全面优化经济环境的意见规定，认真履行检查报批手续。

（四）、严格规范卫生监督执法行为。卫生监督人员实行着装亮证执法，严禁多层执法和对同一执法对象的同一违法事项、行为的重复执法，按照市委、市政府规定对企业生产、经营中的一般违规行为，实行首次不罚制，以教育、整改为主，两次的给予黄牌警告，三次及以上按规定程序实施行政处罚。

（五）、实行卫生执法责任制。进一步加强对卫生监督人员培训与管理，严格按执法程序行政，实行错案追究制。对卫生行政执法过错行为和损害我县经济发展的行为，从严追究直接责任人和科室领导的责任。

（六）、实行一次投诉待岗制。凡卫生监督员向被监管对象索取或收受财物的，一经查实，待岗一至六个月。

三、突出重点，加大力度，扎实推进行风建设、优化经济发展环境

根据政风行风评议工作的要求和我市卫生监督机构的实际情况，今年我们提出了加强行风建设的四个重点，各一线科室要紧紧围绕这四个重点方面，积极开展治理整顿，促进行风的根本好转。

（一）履行职责方面。坚持“服务人民，奉献社会”的原则，做到执法文明、热情服务，主动为基层单位、为经济发展、为广大群众服务，主动为服务对象排忧解难。重点解决了涉及群众切身利益的食品卫生安全、职业卫生安全、医疗安全、公共卫生安全等问题。对投诉举报要做到件件有调查、有结果、有回音。实施“一岗双责”，工作人员对职责范围内的业务工作负责，也要对政风行风建设负责。

（二）优质服务方面。切实转变工作作风，坚决杜绝“乱执法、乱收费、乱罚款”、“吃、拿、卡、要、报”和态度“生冷硬”、办事“顶推拖”等影响行业形象、影响发展环境的问题。认真开展文明执法，从着装、语言、态度等具体方面入手，对卫生监督执法人员提出了严格要求，树立了卫生监督执法队伍的良好社会形象。工作人员要精通业务，对服务对象和群众热情周到、诚实守信。贯彻落实首问负责制、服务承诺制等制度，让群众满意。规范涉及企业收费的行为，这个问题往往是企业最不理解、意见最大的问题，在监督执法过程中，要向社会公开法律法规、政策规定和质询服务收费标准，公开处罚依据。市卫生局卫生监督所没有收费项目，但也要做好对企业的解释工作，并与相关收费单位做好沟通，为企业提供咨询服务。

（三）政务公开方面。实行了执法公开制度，提高了工作透明度。将工作职责、办事规定、办事程序、办事时限、承办科室等，通过专栏、卫生监督网和《枣庄卫生》杂志等形式公开或通过新闻媒体公开。畅通监督投诉渠道，采取监督信箱、电子邮件、监督电话的形式，接收投诉和举报，及时办理，做到了件件有结果、有回音。

（四）依法行政方面。在日常卫生监督工作中，我们严格遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，规范执法，依法办事。进一步健全完善了相关规章制度，建立健全了行政执法责任制，制定完善单位内部人员行为规范，对执法行为做到了有法可依、有章可循。严格落实执法备案制度，自觉接受社会各界监督。

四、今后的工作打算

（一）规范行政执法行为。规范执法检查，各监督科室依法对相对管理单位进行检查时，实行谁主管谁负责、谁先查谁负责。必须做好统筹安排、注重效率，避免重复检查、多头执法。严格规范处罚行为，推行企业生产经营违规行为初次犯错告知免罚制，加强对企业的教育，帮助查找原因，使企业依法经营，促进和支持企业的健康发展。实行检查、重大处罚备案制，并按规定报市效能监察办备案。

（二）深入基层，建立定点联系制度。为了克服卫生监督执法工作和卫生监督队伍建设中的差距和不足，要在厂矿、企业、医院、学校等单位中建立定点联系制度。监督机构内设业务科室都要设立联系点，主要领导和分管领导要与有关科室负责人定期上门到联系点单位了解情况，征求意见，带着问题开展专题调研，帮助行政管理相对人解决生产经营中碰到的有关卫生监督管理方面存在的实际困难和问题。

（三）加强行风建设，引入社会监督。为进一步加强各级卫生监督机构党风廉政建设和卫生监督行风建设，强化社会监督，搞好社会评议，要向社会各界聘请若干名社会监督员，对党风廉政建设和行风进行监督，定期发放社会监督意见表，了解社会各界对卫生监督工作的意见和建议。

（四）抓好队伍建设，落实廉洁自律制度。要切实转变队伍作风，树立良好的工作作风，做到廉洁执法、公正执法、文明执法。进一步建立健全岗位责任制、首问责任制、绩效考评制、行政过错责任追究制等制度，切实解决效率低下、政令不畅、工作拖拉、作风飘浮等问题，规范执法行为，廉洁高效地为人民服务。

（五）建立效能问责机制。要不定期组织对机关干部作风的巡查，对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守的干部实施效能问责，视情况采取诫勉谈话、效能告诫、通报批评、调离岗位、免去现职、待岗下岗等处理方式进行责任追究。按照上级要求，推行“初步查实待岗”制，对新闻媒体曝光、上级交办、行政相对人投拆损害经济发展环境行为以及违反卫生监督人员廉洁自律“十不准”、“六禁令”规定的人和行为，经初步查证属实的，先责令直接责任人待岗，再由纪检监察机关依照有关规定进行处理。对发现一起、查处一起，对触犯刑律的移交司法部门处理，决不姑息迁就。