县妇联五五普法总结报告

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编者按：本文主要从加强领导，健全机制，保障法制宣传教育的有序进行；创新形式，推动法制宣传教育纵深发展；突出重点，增强法制宣传教育的针对性；求真务求，使法制宣传教育和依法维权紧密结合进行讲述。其中，主要包括：建立健全法制宣传教育的组织领导机制、健全完善政府主导的法制宣传教育工作机制、以活动为载体，抓主题宣传、以家庭为阵地，抓基层宣传、以网络维权为抓手，开展深入宣传、不断深化妇联领导干部学法用法活动，宣传贯彻好男女平等基本国策、多渠道开展青少年的法制宣传教育工作、开展特殊妇女群体的法制帮教工作、推动法制宣传教育与源头维权紧密结合、推动法制宣传教育与构建社会化维权体系紧密结合、推动法制宣传教育与提供维权服务相结合等，具体材料请详见：

“五五”普法启动实施以来，*县妇联以十七大、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照省、市、县“五五”普法会议精神及《*县“五五”普法依法治县工作实施方案》有关精神，认真落实“五五”普法规划和“十一五”期间依法治县纲要，结合妇联工作实际，以增强妇女的法制观念为先导，以提高妇女的法律意识为重任，本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，全面动员我县广大妇女积极参与，扎实有效推进“五五”普法依法治理工作。现将五年来的工作总结如下

一、加强领导，健全机制，保障法制宣传教育的有序进行

针对法制宣传教育工作涉及面广、工作对象复杂、目标要求高的特点，县妇联注重建立健全机制，保障法制宣传教育有序进行。

（一）建立健全法制宣传教育的组织领导机制。2006年，为加强对普法工作的领导，县妇联成立了由妇联主席任组长、副主席任副组长，权益部长为成员的“五五”普法领导小组，制定出台了《*县妇联系统“五五普法”依法治理工作规划》，指导全县各级妇联组织开展普法工作，并将普法工作纳入年度目标管理体系，作为年度考核的重要依据。各乡镇妇联、战线妇工委和各单位妇委会也按照县妇联的要求，及时建立普法领导机构，明确目标任务，形成了层层分级负责的网络化普法工作组织体系。

（二）健全完善政府主导的法制宣传教育工作机制。2001年我县制定了《*县妇女发展纲要（2001——2010年）》，并把开展维护妇女权益法律法规的宣传教育作为主要目标之一。在2006年《两纲》中期监测评估、2006-2008年《两纲》阶段性监测评估工作以及抓住2009年国务院妇儿工委办和省妇儿工委办对我县两纲进行全面检查的契机，我县都及时对该项指标进行了监测评估，找出了差距。县妇联利用县妇儿工委办设在县妇联这一职能，针对中期监测评估、阶段性监测评估中存在的问题，通过将此项目标进行细化分解给各相关部门，通过协调、指导、督促、检查各相关部门，推动此项目标的落实，更好地发挥了政府在这项工作中的主导作用。

二、创新形式，推动法制宣传教育纵深发展

全县妇联组织充分发挥自身优势，不断拓宽思路、更新观念、创新手段和方式，增强法制宣传教育的深度和广度。

（一）以活动为载体，抓主题宣传。特色活动是发挥妇联群团优势、开展工作的重要载体和方式。自“五五”普法以来，全县妇联组织每年在“三八”节、“三八”妇女维权周、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣传日等节日期间都会围绕党和国家的大局，聚焦普法重点内容，着力解决维护妇女权益的紧迫问题，每年突出一个主题，活动内容丰富，在全县上下形成普法活动的特色、声势和实效。如：2006年我们举办了“两规”知识竞赛，全县3000多名妇女积极参加了此次竞赛，评选出一等奖一名、二等奖二名、三等奖四名，广大妇女学到了有关节约用水、预防艾滋病、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、“平安家庭”等方面的知识；我单位是全县“五五”普法宣讲团成员单位之一，2007年我们利用在基层开展的艾滋病综合防治面对面宣传活动，在全县17个乡镇开展了法律知识巡回宣传，增强了基层广大妇女群众学法用法的自觉性；2008年我们在县委党校开展了法律知识骨干培训班，乡镇妇联主席和县直各单位妇委会主任150余人参加培训，增强了广大妇联干部学法用法的自觉性。2009年、2010年开展了《湖北省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》各类宣传主题活动，通过开讲座、办培训班、组织文艺宣传队表演、上街分发宣传材料等活动，对《湖北省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》八大亮点进行了重点宣传，还动员组织了全县广大妇女干部、群众参加全国妇联举办的“平安.健康家庭大行动”网上知识竞赛、“亿万妇女学法律、家庭平安促和谐”法律知识竞赛活动，从而大大提高了广大妇女群众的法律意识。

（二）以家庭为阵地，抓基层宣传。家庭是妇联组织的主要领域，全区妇联组织利用这一优势，开展了系列活动。

1、将法制宣传教育纳入“平安家庭”的创建活动中。为促进我县社会和谐、稳定，推进“平安*”建设，五年来，从家庭平安入手（把家庭学法、守法、懂法作为“平安家庭”评选条件之一），以家庭的小平安，促进社会的大平安，通过以点扩面、质量并行、品牌运作、持续深化的工作思路，扎实开展“平安家庭”创建活动，从而在全县形成了“人人参与、户户参与”的良好局面，为我县依法治县营造了良好的社会大环境。

2、深入开展家庭学法主题活动。通过送法上门，带动家庭成员互帮互学，形成“家家学，法律进万家；家家议，以案释法律；家家做，用法维权益；家家评，争做守法好公民”的良好局面。

3、开展法律进家庭活动。通过开展“送法下乡”、“法律进万家”、家庭助廉、“美德在农家”、法律咨询等活动，大张旗鼓地宣传各项法律法规，提高妇女学法、懂法意识。如城关镇利用在四个社区成立的妇女儿童维权服务站，为辖区内的家庭提供各类法律宣传咨询、培训服务，从而增强了家庭成员依法行使和履行公民权利和义务的自觉性，提高了依法维护自身合法权益的能力。

（三）以网络维权为抓手，开展深入宣传。2007年5月18日，全新改版后的妇女网正式开通，网站新增了“维权驿站”和“资料中心”等栏目。网站及时将涉及到妇女儿童的法律法规公布在网上，把妇女法律宣传作为一项常规性工作来抓。并采取以案说法等形式，教育广大妇女依法维护自身权益。

三、突出重点，增强法制宣传教育的针对性

（一）不断深化妇联领导干部学法用法活动，宣传贯彻好男女平等基本国策。县妇联建立了理论学习中心组定期学法制度，每年以新出台或修订的法律法规为重点内容，至少举办1—2次法制讲座，还把法制教育纳入干部的岗前培训、任职培训和岗位培训的内容，加强干部的学法用法，为县妇联各项工作走上法制化轨道打下良好基础。还积极推进男女平等基本国策宣传列入党校教学课程，组织妇联干部认真学习全国妇联主席陈至立作的贯彻落实男女平等基本国策远程教育讲座，进一步提高男女平等基本国策进入决策层的主流意识，在全县营造了男女平等的舆论氛围。

（二）多渠道开展青少年的法制宣传教育工作。全县妇联组织把青少年作为普法的重点对象，把法制宣传教育工作与妇联儿童工作有机结合起来。

1、开展法律进社区活动。依托社区妇女儿童基层维权服务站、家长学校等阵地，通过举办法律讲座、法律帮扶、法律咨询等各种方式，大力提高广大妇女儿童的法律意识。

2、发挥青少年校外活动场所作用。近年来，我县不断建立健全校外活动场所建设，积极争取建起了省级留守儿童服务中心一所、市级留守服务中心一所，为留守孩子们提供了维权帮助、课外阅读、结对资助、亲情关爱、心理疏导、道德实践、亲子沟通、家庭教育等服务。

3、开展青少年爱国主义教育系列读书活动。组织青少年参加了“迎奥运、讲文明、树新风”、“崇尚科学，传播文明”等主题读书活动以及中小学生征文比赛，增强了少年儿童自身的法律意识和法制观念。

（三）开展特殊妇女群体的法制帮教工作。

1、发挥妇联系统人民陪审员作用。五年来，全县各级妇联系统人民陪审员积极配合司法部门做好陪审员工作，凡涉及到妇女、儿童、婚姻家庭、家庭暴力等案件，妇联系统人民陪审员都亲自出庭参与案件陪审，而且还针对不同类型案件，本着从维护妇女儿童合法权益的宗旨，提出自己的观点。这不但有助于审判工作的公开、公平、公正，而且还提高了妇联干部对维权工作的认识，增强了依法维护妇女儿童合法权益的自觉性和主动性。

2、开展对家庭暴力受害妇女的帮扶工作。近年来，县妇联先后联合县司法局依托弘宇司法鉴定所成立了“*县家庭暴力伤情鉴定中心”，对受害妇女依法进行鉴定，为行政、司法机关调处和审理家庭致伤案件提供依据。联合县法院在全县各级法庭成立了“维护妇女儿童合法权益合议庭”8所。联合县司法局依托弘亚律师事务所首次成立了“打工妹维权服务站”，服务站以劳动合同签订、法律风险防范、打工妹自身权益维护等方面的法律知识为重点，组织律师参与有关部门组织的涉及打工妹个案或集体案件的调处工作；免费为打工妹提供法律咨询、代拟法律文书等服务。建立和完善妇女儿童维权联席会议制度，继续开展妇女儿童法律援助工作，多方协调，一方面与县法院联系，为弱势妇女儿童申请缓交或减免诉讼费逾万元；另一方面与司法局法律援助中心联系，免费申请律师进行诉讼。据统计，近年来为困难妇女群体诉状33件，法律援助27件，人民陪审员参与审理的案件有25件，受到社会好评。

四、求真务求，使法制宣传教育和依法维权紧密结合

学法的目的在于应用法律解决实际问题。全县妇联组织积极探索有效途径，使法制宣传教育和依法维权紧密结合、互相促进，切实维护妇女儿童合法权益。

（一）推动法制宣传教育与源头维权紧密结合。全县妇联组织积极推动人大和相关部门把保障妇女儿童权益立法和执法监督纳入制度化轨道，在更高层面上宣传落实男女平等的基本国策。

1、借助人大执法监督和政协民主监督渠道，监督和推动相关法律法规的完善与实施；

2、充分利用民主渠道，督促各部门、各系统履行保障妇女儿童权益的职责，出台和完善相关政策；

3、利用社会监督渠道，及时反映各种侵权案件和问题，监督保障妇女儿童权益法律法规的贯彻实施。

（二）推动法制宣传教育与构建社会化维权体系紧密结合。在推进普法和依法治理工作进程中，全县妇联组织整合社会资源，建立起完善的社会化维权体系：在各乡镇（街道）、城关镇四个社区建立了基层维权工作服务站，完善了咨询和投诉受理机制；开通了12338维权服务热线；健全了由维权协调机构和劳动法律保障监督员等组成的司法保护网络；建立了反家暴协作机制，健全了妇女法律援助中心，法律服务机构，强化了社会救助手段。目前有1名妇联干部担任了法院特邀陪审员，1名妇联干部担任劳动法律保障监督员。

（三）推动法制宣传教育与提供维权服务相结合。在“五五”普法工作中，全县妇联组织本着服务大局、服务妇女、服务基层的指导思想，积极整合社会资源，努力协调解决热难点问题。

一是积极做好信访接待工作。县妇联认真做好来信来访来电工作，开通12338妇女维权服务热线，执行信访首问责任制，由一名副主席专门负责信访接待工作，保证信访事项能妥善得到解决。

二是做好矛盾纠纷排查调解工作。制定矛盾纠纷排查调解工作机制，实行每月上报制度，及时发现矛盾苗头，做好调解、化解工作，五年来，共排查化解矛盾纠纷368件,调处359件,调处成功359件，调解成功率达97.6%。

三是积极做好妇女创业就业工作。通过举办“春风行动”大型招聘会、妇女自主创业培训班、家政培训班、妇女小额信贷等工作，积极推进我县妇女创业就业。

四是积极做好爱心帮扶工作。积极争取省儿童基金会、爱心企业和人士的大力支持，建春蕾小学一所，春蕾班2个，对我县的“春蕾女童”、“贫困女大学生”进行结对资助，共投入资金60余万元。

五是大力开展妇女免费健康体检工作。以“十一五”妇女儿童发展规划督导评估为抓手，整合资源、合力破解妇女儿童发展的重点难点问题。县妇联积极配合卫生部门，成功召开了“*县妇女健康行动暨妇女病普查普治活动启动大会”，并开展历时三年的妇女病免费普查、优惠治疗活动，普查普治对象为全县70周岁以下已婚妇女。截止2009年年底，全县共免费普查妇女21257人，折合费用420.89万元;优惠治疗3989人,折合费用79.78万元;免费治疗56人,折合费用1.12万元;受惠于城镇职工医疗保险61人,折合费用1.22万元。此举将使2010年孕产妇死亡率控制在25/10万以内，生殖道感染发病率、乳腺癌和宫颈癌发生率、HIV母婴传播发生率得到有效控制，妇女慢性疾病得到治疗和康复，全县妇女健康水平和生活质量得到较大提高。