民政社会福利工作总结

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编者按：本文主要从突出城乡互动，立足“三院”建设统筹一盘棋；精心设计布局，抓好“三院”建设规划一张图；强化投入保障，做活“三院”建设资金一本帐；落实工作举措，鼓起“三院”建设工作一股劲进行讲述。其中，主要包括：加快城乡社会服务体系建设，是统筹城乡发展，促进经济社会协调发展的有效举措、在“三院”建设进程中，我市始终突了规划的先导作用，把好每一张规划设计图的评审关，力求在规划布局上凸显特色、我市在积极争取上级资金扶持的同时，多渠道、全方位筹措建设资金、思路确定后，关键是抓落实，一鼓作气地抓出成效来等，具体材料请详见：

2009年，xx市作为一个有128万多人口的县级市，现有老年人13.66万人、残疾人55310人、五保对象5837人，社会福利事业在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位。近年来，我市民政局把“三院”（敬老院、福利院、光荣院）建设作为统筹城乡发展的重点工程来抓，不断完善城乡社会福利体系建设，社会福利事业稳步推进。现将工作总结如下：

一、突出城乡互动，立足“三院”建设统筹一盘棋

加快城乡社会服务体系建设，是统筹城乡发展，促进经济社会协调发展的有效举措。2005年，我市制定了社会福利事业三年发展规划，把“三院”建设列入全市经济社会发展的重点工程，作为社会福利事业发展的重头戏，作为统筹城乡发展的切入点，作为新农村建设“六大工程”之一的“阳光工程”，作为当前和“十一五”时期建设“和谐××”的重大战略来重点实施，计划在近两年内共投资1.3亿元，统筹建设城乡敬老院、福利院、光荣院，以市福利中心为龙头，以农村敬老院为支架，以公办福利机构为主体，以民办福利服务网点为补充，建立健全城乡一体化的社会福利服务体系。其中，投资5000万元，按照国家一级福利机构的建设标准，建设城区福利中心；投资8000万元，全面完成农村敬老院的新建、扩建工程。到2006年底，全市31个乡镇（街道）各建成一所省级示范敬老院，新增供养人员5000人。市里专门成立了“三院”建设领导小组，市委副书记挂帅，主管民政的副市长文秘杂烩网具体负责，搞好协调；市四套班子领导每人蹲点一个乡镇，负责一个项目。目前，市福利中心和第一批16个农村敬老院全面通过质量验收，有2个上报为省级优良工程，10个上报为宜春市优良工程。新落成的市福利中心，占地面积50亩，建筑面积2万平方米，可入住老人和婴儿300人。

二、精心设计布局，抓好“三院”建设规划一张图

规划是工程建设的龙头。在“三院”建设进程中，我市始终突了规划的先导作用，把好每一张规划设计图的评审关，力求在规划布局上凸显特色。在发展理念上坚持适度超前，提出“一看齐，二超前”目标（“一看齐”（），就是向国有一级福利机构、示范敬老院看齐；“二超前”，就是建设规模、设计布局超前）。我们对21个参与设计单位进行认真筛选，从中选择了4家有经验、有实力的单位负责设计；并组织设计人员赴上海、武汉、九江等地参观，结合本地实际，提出了“选址生态化、布局人性化、格调民俗化”的设计理念。在建设标准上坚持高起点定位，在落实省民政厅“八个一”农村敬老院建设要求的基础上，增建一个沼气池、一所医疗所，达到“十个一”的标准。市政府先后召开了三次设计方案评审会，除聘请民政、建筑、设计、土管、规划等部门的专家参加外，市委书记、市长直接把关，几易其稿，最终才确定首批16个敬老院和市福利中心的设计方案，为我市社会福利事业的高起点建设画好了一张高起点的蓝图。

三、强化投入保障，做活“三院”建设资金一本帐

资金投入是工程建设的基本保证。我市在积极争取上级资金扶持的同时，多渠道、全方位筹措建设资金。一方面，政府出台资金配套扶助办法。对按期完工的乡镇（街道）敬老院，由市财政按标准进行配套补助，新建面积每平方米补助120元。2005年，全市共配套资金近1000万元。另一方面，动员社会各界资助。通过市、乡两级领导带头捐款、向在外创业的本籍人士倡议等方式，发动社会各界资助“三院”建设。在短短的三个月时间内，全市共募集资金700余万元，确保了“三院”建设的有效投入。

四、落实工作举措，鼓起“三院”建设工作一股劲

思路确定后，关键是抓落实，一鼓作气地抓出成效来。市政府把“三院”建设列入全市年度目标考评体系，在工程设计、功能布局、工程质量、进度要求等方面进行量化；与各乡镇（街道）一把手签订了责任状，明确乡镇（街道）党委书记为第一责任人；对每个项目工程，均由市里指派技术人员进行监理；建立健全工作督查制度，由市领导带队巡回督查，每月集中召开一次“三院”建设调度会或流动现场会，在全市营造你追我赶、你好我优的生动局面。同时，坚持一手抓建设，一手抓管理，把“三院”建设作为重点工程来推进，作为精品工程来打造，作为样板工程来管理。向全社会公开招聘敬老院院长和工作人员，将一批年纪较轻、有文化、懂管理、会经营的能人选聘到敬老院工作，通过业务培训，取得资格证书后持证上岗；市财政将敬老院院长的工资列入预算，对连续聘满六年的院长为其办理社保。通过创新管理机制，有效激发了各方面的工作干劲，形成“三院”建设和管理的动力机制。按照两年内高标准完成全市敬老院的新（改）建目标，2006年，我市在巩固完善首批16个乡镇敬老院配套设施建设的同时，启动第二批14个乡镇敬老院建设，年底全面竣工，确保每个乡镇（街道）都建成一所集养老、托老、康复为一体的省级示范敬老院，使全市五保户集中供养率达90%以上。