街道党建核心作用工作总结

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编者按：本文主要从抓关键，建一流的领导班子；抓基础，带一流的干部队伍；围绕中心工作，创一流的工作业绩进行讲述。其中，主要包括：加强思想政治建设，提高领导班子素质、加强作风建设，增强领导班子凝聚力、加强制度建设，发挥班子整体作用、引入竞争机制，搞好机关干部队伍建设、以选配好党支部书记为重点，搞好居民区干部队伍建设、加强教育管理，搞好党员队伍建设、大力发展街办经济，增强街道经济实力、加强街道管理职能，创建文明示范街区、搞好城市社区服务，方便居民群众生活等，具体材料请详见：

××区地处××新区的中心位置，在全市对外开放和加快××新区建设的总体格局中具有重要的地位和作用。现有13个街，204个居民区,市区人口38万人，辖区面积172平方公里。几年来,我们结合贯彻中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》的文件精神，以“建一流的领导班子、带一流的干部队伍、创一流的工作业绩”为工作目标，加强街道党

的建设，充分发挥街道党委的领导核心作用，推动了街道的四个文明建设，开创了街道工作新局面。我们的具体做法是：

一、抓关键，建一流的领导班子

在改革开放的新形势下，街道党组织的任务发生了较大变化。我们通过认真研究街道系统党建工作特点，深深感到“街道面貌变不变，班子是关键”，只有下决心把领导班子建设好，才能开创街道工作新局面。为此，街工委按照中央和市、区委的要求，把建设一流的街道党网委领导班子作为街道党建工作的重中之重。

1．加强思想政治建设，提高领导班子素质

在实际工作中，我们针对班子思想政治建设中存在的思想理论水平不够高、公仆意识不够牢、奋发向上的劲头不够足等问题，坚持以邓小平理论武装领导干部头脑，从提高领导干部的思想、政治素质出发，坚持不懈抓好领导班子思想作风建设。

一是加强理论学习和培训。为全面、正确领会和掌握邓小平理论的科学体系和十五大文件精神。我们认真落实了处以上党政领导干部定期脱产进修，新进领导班子成员到党校学习的规定，并将领导干部脱产参加区党校的理论学习，作为干部考核内容之一。三年来，全系统处级干部分期分批参加了区党校理论培训班，培训率达到98％以上。同时，我们还进一步健全了街道党委中心组理论学习制度。建立了《领导干部学习档案》、《中心组学习档案》，制定了《中心组百分考核标准》，《中心组创优竞赛标准》，保证了中心组学习制度的落实。

二是开展公仆意识的教育。我们把为人民服务的宗旨教育作为领导干部的一门必修课，重点解决好执政为民、掌权为民、廉政勤政的问题，增强了领导干部为群众办实事的公仆意识。

三是开展创新意识的大讨论。我们开展以破除因循守旧、不思进取、畏难依赖、“死守一方”的旧观念，树立锐意改革、敢为人先、迎难而上、创新发展的新观念为内容的创新意识大讨论，收到了较好的效果。如新河街的领导班子，面对本街落后的状况，正视困难，查找差距，开展争创“三个一流”大讨论，全街上下奋力拼搏，仅用两年时间就摘掉了落后帽子,街办经济利润从96年的200万元上升到98年的700万元，一跃成为街道系统的红旗单位。

2．加强作风建设，增强领导班子凝聚力

街工委结合街道工作的自身特点，对领导干部提出了转变作风，提高工作效率；深入实际，搞好调查研究；廉洁自律、廉洁从政等具体要求。要求领导干部深入到那些问题多、困难大的单位和居委会中去，尽力帮助他们解决实际问题。街工委领导带头转变工作作风，率先深入到各居民区、街办企业，加强工作调研指导，解决街道党建工作遇到的各种实际问题。如针对不少居民区党支部党员学习无场地、组织活动无经费、支部书记无报酬、支部工作难开展这一突出问题，我们写出了调研报告上报区委。区委领导对此非常重视，责成区财政局每年拨款15万元做为居民区党支部书记津贴和支部活动经费，要求建委在新建住宅区增加支部活动场所设施，较好地解决了基层党组织的难题。

3．加强制度建设，发挥班子整体作用

我们通过认真分析街道领导班子建设的现状，感到街道领导班子制度建设还不够完善，集中表现为“三个缺乏”：一是缺乏配套性。制度与制度之间衔接不够，不能配套，执行起来效果不佳。二是缺乏操作性。有的制度规定不切合实际，有的对决策的内容、程序缺乏严格的界定。三是缺乏约束性。有的制度过于原则笼统，弹性大，缺乏硬性的规定和约束。

针对上述问题，我们配合区委组织部制定了《中共××区街道委员会议事规则》、《街道系统有关制度规定》。对召开党委会、领导干部联席会议、街道重大问题的内容和程序等方面都做了较详细规定。对领导干部廉政勤政，坚持民主集中制，联系群众，深入实际，转变作风等方面都提出具体要求。从而提高了每个领导干部自我约束的能力，使班子整体功能得到发挥。

通过加强街道领导班子建设，全系统的整体班子状况明显改善，工作责任心和事业心明显增强，在广大干部和群众中树立了良好的整体形象。近三年的民主评议、测评和考核，好的和比较好的班子占90％以上，有37名领导干部被评为优秀干部，占41％,其中有6名领导干部受到区委、区政府表彰。

二、抓基础，带一流的干部队伍

随着改革深入，街道工作职能加大，任务日益繁重，街道干部队伍状况如何，将直接影响到街道各项工作的进展和成效。为此，我们把加强街道干部队伍建设，提高干部的政治、业务素质，作为落实街道各项工作任务的基础。

1．引入竞争机制，搞好机关干部队伍建设

我区街道系统受过去计划经济体制和街道工作特点的崐影响机关干部队伍呈现出“三多三少”的现象，即：年龄大的多，青年干部少；女同志多，男同志少；文化程度低的多，文化程度高的少。我们结合机构改革工作，在干部选配、交流等方面引入竞争机制，调整了干

部队伍结构。

一是优化干部的年龄、文化结构。一年来，我们择优招考和调入了40多名年龄在20至35岁之间，大专以上文化的年轻干部，使街道干部年龄文化结构趋向合理。

二是实行科级干部聘任竞争上岗。根据实际情况，提出了男53岁，女48岁以上的中层干部原则改任主任科员或副主任科员，腾出部分科级领导岗位，可由干部根据个人的工作能力，业务知识和特长，进行竞争上岗。经过竞争答辩、群众推荐、组织考察，党委讨论决定，确定出各个科级岗位的任职干部，从而改变了以往干部任用上的旧模式。全系统有26名中层干部改任主任科员或副主任科员。提拔任用了21名较年轻的同志为科长或副科长，使街道工作充满了生机。

三是在干部中广泛开展了以“四比一看”为主要内容崐的竞赛活动，即：比思想、比能力、比团结、比贡献、看效益。激励党员、干部当模范、创最佳、争一流。从而增强了干部的工作主动性、自觉性。使整个系统形成了弘扬正气、改进作风、学赶先进、不甘落后的工作氛围。

2．以选配好党支部书记为重点，搞好居民区干部队伍建设

居民区党支部，是居委会工作的领导核心。因此，在居民区党支部建设中，我们把选配好党支部书记作为重点，提出支部书记应具备三个条件：一是有理想，政治上强，坚决执行党的路线、方针、政策；二是廉洁奉公，不谋私利，不怕吃苦，有献身精神；三是有经济头脑和政策水平，熟悉和热爱街道居委会工作。在支部书记选配过程中，我们广开渠道，从热心街道工作，身体尚好的离退休党员中崐挑选；从年富力强的下岗内退党员中挑选；从具有较高文化，并从事过党务工作的党政机关、文教卫生事业单位离退休党员中挑选。同时，针对党支部与居委会工作两张皮现象，加大居民区支部书记、居委会主任一肩挑比例，提高居民区党支部委员和居委会主任交叉任职的比例及改善年龄、文化结构。经过努力，近年来实现居民区党支部书记、居委会主任一肩挑的居民区，由原来的30个达到79个；党支部和居委会成员平均年龄由61岁，降至50岁；初中以上文化的党支部和居委会成员从40％，上升到66％。从而进一步加强了居民区党支部和居委会的建设。另一方面，我们还制定下发了《××区街道居民区党支部议事规则》，从居民区党支部工作的指导思想、议事原则、议事内容、议事程序、议事形式等方面作出明确规定，使基层支部工作有章可循，逐步实现对居民区工作的领导。

3．加强教育管理，搞好党员队伍建设

我们建立了“党员定期考核、流动党员管理、民主评议党员、党员培训”等制度和规定，加强对党员的教育和管理，严肃处置不合格党员。同时，多形式、多渠道开展“创先争优”活动。对街道机关党员，要求他们转变作风，为基层服务，作清正廉洁，勤政高效的模范；对街道企业党员，要求他们在工作中挑大梁，成为企业生产经营的骨干，为企业多做贡献；对从事个体经营的党员，要求他们参加党的活动，在遵纪守法、照章纳税等方面起带头作用；对居民党员，要求他们积极参加“三带头”和争当“八大员”活动。通过这些活动引导党员在发展街道经济、社区服务、社会治安综合治理、联系群众等方面发挥先锋模范作用。

三、围绕中心工作，创一流的工作业绩

几年来，工委始终按照“因地制宜，多业并举，街居联合，突出特色”这一总体工作思路，围绕我区“迎接新世纪、建设新××”这项中心工作，抓住××新区加速发展的契机，注重发挥街道党委的领导核心作用，各项工作取得显著成效。

1．大力发展街办经济，增强街道经济实力

我们把大力发展经济作为街道党组织建设的基础和着力点，摆到一个突出位置抓好。

一是抓好宏观指导，确定发展思路。在工作中我们坚持从实际情况出发，引导各街，充分利用地处交通要道、繁华地段的优势，大力发展第三产业。充分利用街道地理优势和优惠政策，与驻地中央及市属企业搞联营，采取内引外联，借鸡生蛋的方式，吸引外地企业前来租厂办厂或开店联营。

二是量化经济指标，加大考核力度。在实际工作中，街工委把增加税收、发展规模经济、开发新产品项目、引进人才、增加自有资金积累、固定资产投入等方面内容，列入年终目标考核，并以文件形式下发各街，突出了经济成果和份量，并与干部的政绩认定，奖罚、使用挂钩。

三是加强组织协调，建立街办经济新的增长点。街工委，对各街开发市场、房地产新项目方面的批地、资金借贷等问题加强协调，在区政府支持下于1997年筹集资金三千多万元，在××区中心地带改造建设了我区最大规模的学校大街市场。三年来，街道系统共开发新项目24个，开发房地产商业用房1.8万平方米，投1096万元,改造建成4个街管市场。街道系统年国内生产总值和总利润以15％以上的速度递增，1998年全系统完成国内生产总值1.17亿元，比上年增长17.2％，实现总利润6876万元，比上年增长18％。经济的发展极大地增强了街道集体经济的实力。

2．加强街道管理职能，创建文明示范街区

为了进一步搞好城市管理工作，我们协同区有关部门，对街道城市管理职能进行了深入调研，在此基础上，促成区政府于1997年下发了《关于加强街道城市管理职能意见》的文件和7个改革配套文件。为抓好这项工作,我们采取了以下具体措施：

一是，我们加强同城建、市容、环卫、占道等部门的关系协调，进一步把街道的责、权、利落实到位，取得他们对街道工作的支持。

二是，开展创建文明示范街区活动。1998年，在区政府和有关部门的支持下，投资3700万元，对工人新村街进行全面的整修、改造和治理，对15条主要干道进行重新铺设，对乱摆、乱卖、私搭乱建进行全面清理，并改造和新建19个居民管理小区。

三是，指导各街党委加大治理脏、乱、差的工作力度。重点抓了卫生脏乱差死角、市场外溢整治和文明小区建设，配合有关部门拆除私搭乱建，共拆除违章建筑3075间，达3.5万平方米。涌现了6个优秀街管市场，完成了14个达标小区和10个文明小区的创建工作。有五个小区被评为市级文明小区。三年来，各街自筹和协调各部门、辖区单位投资2979.6万元，为居民群众办了大量实事，满足群众对上下水、修整里巷路面、治理环境卫生、丰富文体生活方面的需求，收到良好的社会效益，受到区政府的表彰。

3．搞好城市社区服务，方便居民群众生活

几年来，我们在全区建立起十个较有规模的社区服务中心，在相当一部分居民区建立了社区服务站。我们以这些服务设施为阵地，增强向家庭、向社会的拓展辐射力。

一是充分发挥志愿者协会的作用，努力在各街开展群众性的邻里互助、志愿服务活动。我们开展了双拥共建、帮残助残、扶贫解困和送温暖等公益活动，一年来，全系统共组织志愿服务活动36次，受益群众达17000多人,使一部分有特殊困难的群众老有所养、残有所助、病有所医、难有所帮。

二是广泛开展下岗职工再就业服务。98年各街在区工会和劳动部门支持下，举办下岗再就业技能培训班50期，培训下岗职工2100名，并通过不同渠道，推荐安置下岗职工1781人次。

三是充分发挥社区服务中心功能，各街普遍建立起社区热线电话，通过热线电话了解和解决群众的特殊困难、应急困难和实际问题。去年以来，各街社区服务中心接到热线电2026个，对群众服务上门756人次,为群众解决问题成功率在90％以上。社区服务受到了广大群众欢迎，让群众感受到了党和政府的关怀和温暖。今年我们又把各街社区服务纳入信息化、产业化管理，不断扩大信息服务量和影响力，使社区服务朝着全方位、社会化发展，更好地为居民群众服务。