城管局第一季度围绕两会工作总结

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编者按：本文主要从围绕两节两会，营造氛围，整治市容环境秩序；抓好市政绿化，见缝插绿，努力提升城市品味；立足长效管理，创新为民，着力改善城区面貌；加强重点建设，有序推进，完善城市基础设施；注重内部管理，严明纪律，提升队伍素质和形象进行讲述。其中，主要包括：认真做好两节两会期间值班和信访维稳工作、努力创造良好的节日气氛、加强市容监力度，维护城区市容秩序、认真做好的环境卫生工作、结合“一大四小”工程，抓住绿化时节，做好城市公共园林绿化工作，对沿江路、城东大道、琴江路等行道树补植1000余棵、加强已有绿化设施的管护，提高管护水平，确保生长旺盛，努力给市民提供了一个清新、整洁、靓丽的城市绿化新景象、已完成A标段绿化改造图纸的设计，为提升该绿化效果做好前期准备工作、建设了绿化苗圃，为将来花卉的种植奠定了基础、为进一步推进县城环境综合治理，全面改善环境质量，提升城市管理水平，我局积极探索和建立长效管理机制、一季度，我局坚持强基础、提素质，进一步强化队伍建设，把城管队伍素质形象不断提升，着力构建“和谐城管”等，具体材料请详见：

2010年第一季度，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“赶超进位，超越发展”这一目标，城管局上下一条心，围绕“两节”和“两会”扎实做好各项工作，取得了明显成效，现就2010年第一季度工作总结如下：

一、围绕两节两会，营造氛围，整治市容环境秩序

(一)认真做好两节两会期间值班和信访维稳工作。从严落实有关制度，加强春节、元宵节和“两会”期间的值班值勤，确保了全系统平安无事。

(二)努力创造良好的节日气氛。为做好城市春节、元宵节期间的美化、亮化、绿化工作，年前，对各主次要街道进行了认真的灯饰设置、路灯检修工作，在清华大道、站前广场、沿江路、琴江路、西华中路等繁华路段的植树上悬挂了5000余个小红灯笼，给西华北路、站前广场行道树安装了景观灯五十余盏，营造了节日喜庆氛围。严格落实日巡查制度，及时发现和检修了线路故障，使城区亮灯率达到了100%，有力的保证了节日期间市民的出行便利。

(三)加强市容监力度，维护城区市容秩序。坚持采取日常管理和专项治理相结合、教育引导和行政处罚相结合的方式，扎实开展好城区市容秩序的管理工作，努力改善城市面貌。一是继续加强市容秩序日常管理。相关部门结合自身职能，积极防控“五乱”现象，扎实开展市容管理。一季度，累计清理乱吊挂、乱堆放200余处，取缔乱设摊、占道经营300余起，规范各类车辆停放500余辆，拆除和规范广告牌匾50余块。二是扎实推进市容环境综合整治。专门组织力量对城区主要街、重点路段的市容秩序进行了集中整治，并落实长效管理措施，有效解决了市民反映强烈的热点、难点问题。三是依法开展行政处罚工作。严格按照法定程序和要求，依法对违反城市管理规定的行为实施行政处罚，惩治违章行为。一季共作出行政处罚决定起,有效的打击违法违章行为。

(四)认真做好的环境卫生工作。一是按照工作计划认真做好城区大街小巷和主次干道的垃圾清扫保洁，及时清除各路段的卫生死角，重点冲洗城区被泥沙污染的街道，使全城主次街道干净、整洁，每日平均转运80余吨生活垃圾，其中大年三十日（2月13日）生活垃圾猛增至350余吨，均保证城区生活垃圾的日产日清。二是为缓解了圾中转设备不足的矛盾，投入10余万元购置果壳箱、塑料垃圾桶200多个，设置在城区道路两侧和小街小巷较集中的出入口处，进一步方便了市民生活出行的需求。三是加强建筑工地规范的管理，针对城区建筑工地运输建筑余土污染城市道路现象比较普遍的情况，从源头加强监管力度，对施工现场围档设置、进出口混凝土硬覆盖、驶出车辆冲洗、装载余土车辆遗撒等进行整治，对不符合要求的施工现场进行限期整改。先后对10余家建设单位（施工队）、100余台次运输建筑垃圾车辆司机（车主）进行宣传教育，引导其按规定排放。四是积极配合县委、政府“三城同创”的各项工作，按县“三创办”的部署和要求，印发宣传单2万余份，完成了环卫基础设施的摸底、环卫专项规划的前期工作、环卫设施布局网络图等相关工作，给“三城同创”提供了可行可操作的参考。

二、抓好市政绿化，见缝插绿，努力提升城市品味

一是结合“一大四小”工程，抓住绿化时节，做好城市公共园林绿化工作，对沿江路、城东大道、琴江路等行道树补植1000余棵。二是加强已有绿化设施的管护，提高管护水平，确保生长旺盛，努力给市民提供了一个清新、整洁、靓丽的城市绿化新景象。三是已完成A标段绿化改造图纸的设计，为提升该绿化效果做好前期准备工作。四是建设了绿化苗圃，为将来花卉的种植奠定了基础。

三、立足长效管理，创新为民，着力改善城区面貌

为进一步推进县城环境综合治理，全面改善环境质量，提升城市管理水平，我局积极探索和建立长效管理机制。

一是推行道路清扫保洁市场化作业机制。采用“四定一承包”的管理模式，改革多年来作业的旧模式，采取“划路分段、包干负责”的作业模式，重新优化组合，实行清扫保洁、垃圾收集市场化运作。新的作业方式实行后，增强了作业人员紧迫感和责任感，充分调动职工的工作积极性，提高了作业效率，提升了保洁效果，城区环境卫生面貌有新变化。

二是建立和完善园林绿化和市政设施建设与管理机制。逐步将城区域内的园林绿化、市政养护等进行公开招标、承发包等，实现城管作业市场化、社会化、专业化管理。

三是探索便民为民新举措。拟规范设置临时交易点，进行定时定点经营，以缓解因市场布局不合理所产生的随意占道为市影响市容秩序的现象，并方便群众生活需要。

四是着力提升立面城市形象。进一步完善和规范户外广告管理，按照“提前介入、科学规划、合理布局、提高品位”基本要求美化市容市貌，实现广告设置的高标准和规范化，努力塑造文明城市形象。

五是加强建筑垃圾的监管与治理力度。出台整治方案，采取积极的管理措施，从严控制建筑污染这一城区主要的污染源，努力改善城区环境和卫生面貌。

六是实行市容秩序监察责任制。为提高管理效果，进一步落实长效管理措施，从元月份起实行局领导挂片、中队包路、责任到人、绩效挂钩的管理机制，将县城区划分为四个片区，分别挂设一名局领导和一个市容监察中队。按照“谁管辖、谁负责”的原则，要对各责任领导和责任人员实施考评，落实问责制和责任追究制。要求责任局领导每周至少要组织一次拉网式的巡查整治，以促进责任区域内市容秩序的根本好转

四、加强重点建设，有序推进，完善城市基础设施

一是经过近四个月的紧张施工，清华大道、迎宾大道的绿化绿化工程建设基本完成，现已进入工程收尾阶段。

二是垃圾填埋场展顺利，按计划完成既定道路、排洪、主坝和分区坝建设等工作。

三是垃圾中转站按计划完成部分装饰装修和部分附属工程、设备已完成招标，进入基础安装等。

四是东城垃圾中转站(两座)进入选址阶段。

五是东城停车场已经勘定了停车场的位置、范围、面积；制定了东城停车场实施方案，已上报政府批准实施。

五、注重内部管理，严明纪律，提升队伍素质和形象

一季度，我局坚持强基础、提素质，进一步强化队伍建设，把城管队伍素质形象不断提升，着力构建“和谐城管”。

(一)加强队伍建设，不断增强城管队伍的创造力。我局始终将加强队伍建设摆在十分重要的位置，认真组织开展各项活动，充分发挥好党员干部在城管工作中的带头示范作用。加强党风廉政建设，继续坚持教育、制度、监督三者并重，着重建立以预防为主的监督机制，严格执行党风廉政建设责任制，确保了党员干部的纯洁性。

(二)加强能力建设，不断增强城管队伍的战斗力。在加强对执法人员日常培训教育的同时，重点加强了对城管人员的管理。培养全体人员艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神和毅力，不断提高执法人员的执法本领和能力。

(三)加强作风建设，不断增强城管队伍的亲和力。一方面积极开展创业服务年活动，坚持强调作风建设的重要性，要求全体同志牢固树立为民服务的意识，把维护好、实现好和发展好群众利益作为城市管理一切工作的根本要求。另一方面继续完善工作制度和监督制度，主动接受监督，积极参与政务公开，直接收集和妥善处理服务对象对城管人员在服务态度、工作作风、廉洁自律等方面的投诉和建议。

总的来说，今年一季度，通过全局上下的共同努力，全体同志认清形势，咬紧目标，强力推进，各项工作取得了明显成绩。但我们也应清醒地看到，当前城市管理工作中还存在一些问题和困难：一是城市基础设施建设还不能很好地满足人民群众的需求，部分道路的垃圾箱、果壳箱等公共基础设施损坏后维护、更新不够及时，城区公共厕所、停车场还相对不足。二是属地管理的原则还未真正落实，社区、居委会在城市管理中发挥的作用还不够充分。三是城市管理手段还不能适应城管工作的复杂性，部分责任部门往往以突击性的整治来弥补长效性、持续性管理的不足，在落实长效管理机制上还缺乏有效的手段。四是群众的城管意识还跟不上我县的城市化进程，部分市民尤其是由农民刚转变过来的居民和外来人员缺乏相应的城市文明意识和环境卫生意识。针对这些问题，下一步工作中加以克服和改进，进一步扬长避短、埋头苦干，扎实推进我县城市管理各项工作。

下一步，我局要紧紧围绕全年工作目标，把建设“街净、路通、城美、人和”作为第一追求，积极开拓创新，勤奋细致工作，重点解决影响和制约城市管理发展的突出问题，进一步深化长效管理，着重做好以下几方面工作：

一是进一步强化市容秩序管理。要继续坚持专项整治和日常管理相结合，深入开展占道经营、占道作业、乱堆放乱停放等专项整治，合理增设便民疏导点，有序规范零散摊点管理。要坚持错时管理，提高巡查管理频率，使城区秩序保持较高水平。重点整治好莲城北占道为市这一多年以来的管理顽症，规范该处占道经营行为，彻底改善其秩序和面貌。

二是进一步加强环境卫生管理。要加强机械化清扫保洁力度，提高清扫保洁质量，加大环卫基础设施新建、改造、维修工作力度，进一步完善环卫基础设施和改善环卫保洁质量。

三是进一步强化户外广告管理。要不断规范户外广告行政审批工作，提高户外广告设置档次。加强对各路段户外广告的巡查管理，发现问题及时整改，创造新的经济和社会效益。

四是进一步规范建筑污染管理。要完善建筑工地档案，制订渣土运输管理标准，加强渣土源头管理，重点围绕抛洒滴漏等污染道路行为，积极开展“治脏”行动，严厉惩处渣土违章行为。

五是进一步加大监督考评力度。严格落实“局领导挂片、中队包路、责任到人、绩效挂钩”的管理机制，在加强局机关的督查外，还将定期或不定期邀请人大代表、政协委员、老干部、群众代表等进行现场巡视，实行工资福利待遇与工作业绩挂钩，个人成绩与干部提拔使用挂钩，对工作不尽责不履职的该处理的从严处理，进一下提升管理效果。

六是进一步强化宣传教育力度。以“三城同创”活动为契机，要在优化城管工作氛围上落实新的举措，坚持把提高市民文明素质作为城管宣传的立足点，努力实现城管工作与市民的互动。有效利用各类新闻媒体，加强对城管工作中市民关心的重点、热点问题的宣传，让广大市民更加了解、理解和支持城管工作。积极创新宣传载体，拓宽群众参与渠道，通过开展形式多样的互动活动，扩展城管宣传覆盖面，不断加强与广大市民的沟通，增强公众自觉参与城管工作的积极性和主动性。

七是进一步加强队伍思想作风建设。以创业服务年活动为载体，优化工作作风，增强服务效能，提升队伍整体素质，组织经常性的城管综合培训、法律法规研讨、执法方式交流和作风纪律整顿等活动，提高城管人员依法行政、严格执法、文明执法的水平。要坚持“利民、为民”的原则，积极创新举措，切实为民办实事，努力打造“服务型”城管。