农开扶贫办工作总结

导语：农开扶贫办工作总结一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

编者按：本文主要从农开扶贫工作的主要特点、抓重点，求突破，农开扶贫工作登上了新台阶、强化队伍建设，以良好的作风推动工作落实、工作思路及主要措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括，项目资金幅度大、业务工作成绩突出、信息宣传取得新进展；关于农业开发工作、努力建设精品工程、严格项目资金管理、突出资金整合、圆满完成各项工作任务，加大整村推进工作力度，大力推进产业化扶贫“细胞工程”，努力提高劳动力转移培训效果，组织实施好“三帮一”扶贫工程，扎实做好贫困村互助资金试点工作，加强资金监管，加大考核力度，一是继续抓重点、抓示范，打造高标准农田示范区，继续加大整村推进扶贫开发力度。具体材料请详见

20*年，在市委、政府的正确领导下，在省农开办、省扶贫办的大力支持下，经过全办干部职工的共同努力，农开扶贫工作圆满完成了各项工作任务，取得了新的成就。现简要汇报如下：

一、20*年农开扶贫工作的主要特点

1、项目资金幅度大。我们把争取上级资金支持作为全办工作的首要任务，加强谋划，积极跑办。20*年共争取到位省以上农开和扶贫无偿财政资金14293.62万元，比20*年（9350.79万元）增长52.9%。一是农业开发资金8226.12万元，比20*年（4461.79万元）增长84.4%。二是扶贫开发资金6067.5万元，比20*年（4889万元）增长24.1%。

世行项目20*年省以上无偿财政资金为1564.79万元，因国家政策调整，20*年*省没有世行项目。因此按常规计算（扣除世行项目资金），农开资金比20*年（2897万元）增长283.9%。自07年起国家每年给*省国家级贫困县一个1000万元资金整合项目，我市武强、武邑2个县分别于07、*年争取到此项目，*年因再无国定贫困县无法争取该项目。因此按常规计算（扣除资金整合项目资金1000万元），扶贫资金比20*年（3889万元）增长56%。

因此，我市*年争取省以上农开和扶贫财政资金按常规计算，20*年应该是比20*年（6786万元）增长110.6%。

2、业务工作成绩突出。农业开发工作，土地治理项目接受了由省农开办组织的20*年度项目检查验收，*县被评为全省项目建设“先进县”第一名，全市整体验收成绩良好；世行项目接受了省办组织的20*年度检查验收中，景县代表*市参加验收，获得第一名，*市获得扩权县第一名；扶贫开发工作，20*年初国务院扶贫办副主任王国良到我市调研扶贫开发工作并给予高度评价；20*年12月30日，国务院扶贫办主任范小建到我市调研扶贫开发工作和两项制度衔接工作，对我是扶贫开发也给予高度评价；6月16日，省委省政府在我市召开了*省扶贫开发工作座谈会，省委常委、省纪委书记、省扶贫开发领导小组组长臧胜业对我市扶贫开发工作评价为“坚持了开发式扶贫的路子，产业化扶贫的方向，目前已建立起充满活力的、长效的扶贫工作机制”，要求各地认真学习借鉴；*年省扶贫办首次对全省扶贫开发工作进行综合评比大排队，在全省9个有扶贫开发任务的市和52个扶贫重点县评比中，我市获得第一名，我市四个扶贫重点县一举取得县级评比前三甲，*、武强、*、武邑分别获得第一、二、三、十名；全省共10个先进县以奖代补项目，我市获得2个，*、*各获得奖励150万元；在全省干部作风建设年活动中，省扶贫办提出“敬业、善学、创新、求实”的*扶贫精神，号召全省扶贫开发系统学习；武强县代表*省接受国家扶贫开发工作绩效考核。

3、信息宣传取得新进展。中央电视台《新闻联播》、*电视台《新闻联播》、《中国农业综合开发》杂志、《共富天地》杂志、《*日报》等多次报道了我市的农开扶贫工作。中央电视台三次报道我市农开扶贫工作。1月6日，中央电视台以我市*市世行三期项目区为典型报道*建设4000万亩粮食生产核心区；2月5日，中央电视台综合频道、新闻频道以我市*县农业开发项目区为典型报道*省抗旱夺丰收工作；另一次是以我市武强县为典型报道农村社会低保与扶贫开发相衔接工作。在学习实践科学发展观和干部作风年活动中，《*日报》先后两次在头版报道了我办的活动开展情况。陈贵书记对报道作出批示：“市农开扶贫办在学习实践活动中，真正实现了‘干部转作风，群众得实惠’”。本年度省农开办共编发《农业综合开发简报》8期，刊发我办稿件16篇。

二、抓重点，求突破，农开扶贫工作登上了新台阶

（一）关于农业开发工作

1、圆满完成各项建设任务。土地治理项目：一是全面完成了20*年度项目建设任务。二是顺利实施了20*年度土地治理项目。全市20*年计划改造中低产田12.94万亩，新打机井292眼，修复配套590眼，咸淡混浇276组，安装防渗管道577.96公里，清挖渠道60.86公里，建桥闸涵353座，新上变压器88台，架设输电线路17.58公里，修建农路410.64公里，（其中：水泥路12.5公里，建砖路159.1公里，砂石路18公里，灰渣路10.56公里，石灰土（半硬化）路20公里，普通农路190.48公里），植树71.*万棵，造林5176亩，上述建设已完成计划任务的80%。*县、深州市、桃城区及市级科技推广项目也都按计划完成了项目建设任务的90%。同时，规划建设2010年度项目林网框架8.97万亩。世行三期项目：全面完成了20*年度项目建设任务，做好迎接省办验收的各项准备工作。产业化经营项目：一是全面完成20*年产业化经营项目建设。二是顺利实施了20*年产业化经营项目，涉及全市8个县（市、区）15家企业，目前项目建设情况良好。

2、努力建设精品工程。我们坚持抓重点、抓示范的指导思想，紧紧抓住项目建设、管理的各个环节，力争把每个项目区都打造成精品工程。一是高标准规划。科学规划是项目建设的根本。在土地治理和世行三期项目建设上，我们始终坚持整体规划，连片开发，分步实施。编制规划时，认真执行专家评审制度，全面实行竞争立项。只要立项准确，达到项目建设要求，不得随意调整乡镇，坚持一期三年乃至多年，连续投入，整体检查验收，既实现了连片开发，又避免了项目建设单位的短期行为。在产业化经营项目上，突出我市农业主导产业，以畜牧养殖和农产品加工为重点，连续扶持，形成了一批在我市以及全省有影响力的农业产业化龙头企业。桃城顺尧养羊项目已成为*省规模最大，技术、品种最好的种羊场。二是高质量建设。为提高项目建设水平，我们坚定不移地推行工程物资招投标制，对20*年度土地治理项目的防渗管道、出水口、水泵等大宗物资市级进行了集中招采；对机井建设、渠道扩挖等项由县级统一进行了招标，组织专业队施工，降低建设成本，提高建设质量。我们依照国家和省办工程建设技术要求，进一步研究制订了具体实施细则，将每一项工程细化、量化，使之更具操作性。在项目实施中，委托监理单位对项目建设的全过程进行严格的监理，发现问题及时查纠。同时，在项目建设过程中，我们按工程进展情况，组织召开林路框架现场会、全市观摩拉练会，到项目建设先进县市参观学习，确保项目建设质量不断提高。三是高水平管护。坚持工程开工，管护上马，根据“谁受益、谁管理、谁负责”和“实用、持久”的原则，工程管护费由受益单位或个人负担，做到人员、资金、具体工程、制度、责任五落实。项目区的单项工程能卖则卖，能承包则承包，形式多种多样。如水利、农电等工程，由建设初期井域范围内所筹集资金的农户，与村委会签定管护合同，明确责、权、利。林路工程以竞争的方式进行个人一次性买断承包，到期后经成材树木经批准砍伐，树权归承包人，承包人保证路畅、林茂。通过落实管护制度，使土地治理项目工程有人建，有人管确保完好率，使其长期发挥效益。公务员之家

3、严格项目资金管理。在项目和资金管理中，我们坚持阳光操作，公开透明，规范有序，每个项目、每笔资金都经得起检验。一是全面公开项目内容。对所有项目我们都按照国家和省办要求，对投资数量和来源、项目的建设内容、建设的起止时间等全部以村为单位通过公示牌、公示栏等进行公示，主动接受村民和社会各界的监督，赋予农民知情权、决策权、监督权和参与权。二是严格资金报账程序。在报帐主体上，采取以项目承建单位和物资供应商为报帐的基本单位，资金直接拨付报帐单位，项目乡村见物不见钱，严格资金流向，规范报帐程序和票据凭证；在报帐的资金数量上，采取合同化管理，严格按中标合同、施工承包合同约定的资金数量进行报帐；在报帐的手续上，依据《*省农业综合开发资金支出管理办法》（试行）凭采购招标结算书、购货合同、质量检测报告、正式发票、收货验收单、提款申请书、项目费用汇总表等，按市、县招标分别由市、县财政统一支付公开透明。三是切实加强监督检查。在加强群众监督、社会监督的同时，我们聘请会计事务所和审计事务所等中介机构对农业开发资金进行专项检查审计，确保农业开发资金专款专用，发挥效益。

4、突出资金整合。以农业综合开发项目区为平台，整合各类支农资金，放大资金效益，是解决资金制约、提高开发效益的重要手段。为此，我们坚持统筹规划，科学安排，将农业开发资金与扶贫开发、测土配方施肥、节水灌溉、村村通、土地整理等项目相结合，集中力量办大事。正在建设中的武强县北大洼十万亩现代农业示范基地项目，就是由农开部门牵头，以农开项目为平台，引导交通、水利、农业、林业等涉农资金集中投入实施的。目前，已投入农业开发财政资金600多万元，引导部门投资2600多万元，20*年改造中低产田1.5万亩，建设有机蔬菜基地3600亩，改扩建奶牛养殖小区5个，奶牛存栏达到3100头，新建和改扩建肉鸭养殖小区13个，肉鸭存栏达到30万只。经过三到五年的连续投入，该项目将建成集科技先进、特色明显、产业高效、绿色生态于一体的粮食生产示范区、畜牧发展优势区、生态农业展示区和观光农业休闲区。

（二）关于扶贫开发工作

1、圆满完成各项工作任务。20*年，全面启动了8个扶贫工作重点县（参照县）及*湖区共260个贫困村的扶贫工作，共为贫困村发展斯格猪3155头、奶牛470头、鸭457.2万只、修建鸭棚91525.5平方米，建设温室棚415个、春秋棚3764.8亩、小拱棚260亩，裸地菜3240亩、沼气池169个，青贮池30座、育苗温室棚7000平方米、修路15427米，打井48眼、安装变压器44台套、铺设高压线2100米、安装防渗29855米，培训转移劳动力4451人次、实用技术培训4800人；扶持武邑、武强、*、*14家扶贫龙头企业，新发展互助金试点村41个。通过强化措施，扎实工作，加大投入，使贫困人口的生产、生活条件得到了明显改善，实现了5万贫困人口脱贫目标。

2、加大整村推进工作力度。加大了衡发［2003］10号文件和衡办字［20*］13号文件的落实力度，以扶贫开发为平台，整合各方面扶贫资源集中投入，整村推进，整村脱贫，按照20*年各县第三批贫困村基础设施建设的承诺，加大督察和调度力度，目前已投入行业部门基础设施建设资金3450万元，贫困村生产生活条件得到进一步改善。同时采取内引外联，大力整合社会资金。各县结合本县主导产业，通过内引外联，引进国内外知名企业，发展产业化经营，解决产品销售难题，提高农畜产品附加值。目前全市已争取到3个项目，投资规模在3000万元以上。

3、大力推进产业化扶贫“细胞工程”。按照“政府主导、部门组织、龙头带动、市场运作”的要求，从本地实际出发，大胆探索周转项目的有效机制，大力推广“龙头+合作社+基地+贫困户”的产业化扶贫新模式，坚持连片开发，逐步建设一批有龙头企业带动、有规模、有特色的扶贫集群项目片区，带动贫困户兴业脱贫。重点扶持以奶牛、斯格猪、肉鸭为主的“周转畜”和以棚菜为主的“周转棚”。一是奶牛产业。按照品种优良化、生产规模化、管理标准化、防疫规范化的思路，采取武强托牛所的发展模式，大力发展周转奶牛养殖。通过民间集资、财政补贴的办法兴建托牛所，以扶贫周转金的形式，扶持贫困户入托发展奶牛养殖。同时，对奶牛养殖我们实行了“四统一分”的管理模式，即统一管理、统一防疫、统一饲料、统一产品销售和分户饲养，实现奶牛养殖的规范化运转、标准化生产，既能保证奶源质量，又能保证养殖户有稳定收益。二是斯格猪产业。利用国家级重点产业化龙头企业、省级扶贫龙头企业*省裕丰实业股份有限公司京安分公司的带动作用，在8个扶贫开发重点县（参照县）实施斯格猪“周转”扶贫工程。在饲养模式上，借鉴武邑县朱洼村养殖模式，引导贫困户建养殖小区，适当集中养殖能繁种母猪、分户育肥仔猪，并为养殖户提供“五统一”服务（即：统一技术指导、统一供应种猪、统一防疫治病、统一免费配种、统一保护价回收），确保斯格猪“周转”扶贫工程的顺利实施。同时，与沼气池建设相结合，以养促建，以建保养，改善贫困户养殖生态环境。三是肉鸭养殖产业。以武强正大公司为依托，按照政府、银行、龙头企业、合作社和农户“五位一体”的模式，建成集饲料加工、种鸭孵化、肉鸭饲养、屠宰分割、羽绒加工为一体的肉鸭一条龙产业经营体系，带动贫困户发展肉鸭养殖。通过养鸭合作社为贫困户提供全面的技术指导，并负责鸭苗的发放和成品鸭的保护价回收，降低市场风险，保护贫困户利益。四是蔬菜产业。大力发展以设施蔬菜为重点的“周转棚”。尊重农民意愿，利用当地优势，按照“市场+合作社+基地+贫困户”的模式，培育典型，建设产地市场，发展合作组织，推进蔬菜产业发展。在种植形式上，日光温室、春秋大棚、小拱棚、露地菜多样并举。

3、努力提高劳动力转移培训效果。坚持以就业为目标，以市场为导向，以贫困县市的建档立卡贫困户和贫困人口为基本对象。继续实行“培训资金集中到市，统一管理，竞争培训”的管理机制，进一步完善管理办法，把“规范管理，提高培训转移的质量”作为考核各基地培训资格的重要指标，实行订单培训和证书培训，保证培训质量和稳定就业水平，确保培训一人，转移一人，就业一人，脱贫一户。

4、组织实施好“三帮一”扶贫工程。一是鼓励引导帮扶单位和帮扶干部下移重心，进村入户，努力争取市级领导帮扶贫困乡，落实县级干部帮扶贫困村，党员干部帮扶贫困户，更多的为困难群众提供稳定增收的脱贫项目；二是定期调度，细化分工，使社会帮扶资金发挥最大效益。继续完善例会制度，确保每季度召开一次工作队员调度会，每次会议都要认真听取汇报，研究解决存在的问题，并做好会议记录。三是完善考核机制，加大宣传力度。对社会帮扶单位进行年终回访，对年度帮扶工作表现突出的单位不但要在报刊、电视上鼓励表彰，严格落实评优制度，在抓典型、评先进的同时，对先进单位的先进经验进行推广，营造社会扶贫的浓厚氛围；四是继续做省直帮扶单位的协调服务工作，常沟通、勤汇报，引导他们在更宽的领域、更高的层次对我市贫困地区进行支持和帮助。20*年我市共为第三批贫困村协调社会帮扶资金859万元。

5、扎实做好贫困村互助资金试点工作。从2006年开始，武邑、武强两县在10个贫困村进行村级互助资金试点工作，目前8个县市及*湖区已发展到71个乡镇102个村。各县成立了互助资金管理办公室，出台了互助资金管理办法和实施方案，明确了分工和责任；把筛选试点村作为整个工作的关键环节来抓，按照公开、公正、公平原则，选择班子硬、村风正、具有一定产业基础、群众积极性高的贫困村作为试点；广泛深入宣传互助资金的相关政策，提高群众的认识；建立健全民主管理机制，根据国开办发[20*]103号文件精神和《贫困村互助资金试点操作指南》制定《村级互助资金实施细则》和《章程》，明确管委会管理人员和股民的权利、义务，强化管理。采用“政府推动、民主管理、村内运行、滚动发展”的运作模式，实行自主经营，自我服务，民主管理。互助资金有效缓解了贫困群众发展生产资金短缺问题，促进了贫困村产业增收项目的发展。20*年我市新增互助资金试点村41个，安排财政资金400.19万元，吸纳1538个农户（其中涉及1462个贫困户）缴纳互助金139.7万元，累计为1156个农户发放借款401.25万元，发展产业15个，培训农户2458人，为借款户创收2*.56万元

6、加强资金监管，加大考核力度。一是加强资金监管，公开公示。市级将每年的扶贫项目资金通过《*日报》公示到村，接受全社会监督，县级以电视、报刊等形式公示到村，村以公开栏在村长期公示。落实好扶贫开发项目资金直通车制度。加强对扶贫资金的审计，每年各县要由审计部门牵头对扶贫资金进行一次审计检查。二是规范管理，进一步完善扶贫开发工作各项管理办法、实施细则，并加大督察力度，严格落实，确保各项工作规范化、程序化，提高项目管理水平。三是加大工作考核力度。年终市扶贫、财政两部门按验收办法对各县扶贫工作进行一次综合验收，验收结果全市通报，并作为年终评选先进、奖励项目的重要依据。

三、强化队伍建设，以良好的作风推动工作落实

按照市委、市政府的各项要求，紧密结合农开扶贫工作实际，狠抓队伍建设，努力转变作风，在践行科学发展观上不断有新的作为。一是开展学习培训。制订学习计划，丰富学习内容，保证学习时间，在全系统深入开展学习培训活动。坚持分散与集中相结合，自学与辅导相结合，学理论与学业务相结合，把党的农业农村工作的重大部署、市委、市政府的重要决策、农开扶贫工作的各项政策作为学习重点，坚持理论联系实际，学深学透，学以致用，有效提高了干部队伍的政治素质和业务水平，提高了服务农村、服务农民、服务经济社会发展的本领。二是加强调查研究。深入企业，深入农村，广泛征求意见，倾听群众反映，查找农开扶贫工作中存在的问题，提出创造性开展工作的办法和建议，有效解决了当前工作中与科学发展不相适应的一些具体问题。三是狠抓机关建设。以完善制度为抓手，先后完善、制定了20项工作制度，实行了首办负责制、限时办结制、考核奖惩制、调研服务制等多项工作制度。做到职责明确、岗位清晰、各负其责，机关干部的工作作风有了显著改变，形成了“领导亲自干、骨干带头干、科室配合干、全员齐心干”的浓厚氛围，工作效率大大提升，做到学习工作“两不误，两促进”，有效地保证各项工作超常运转和各项任务圆满完成。

四、2010年工作思路及主要措施

（一）关于农业开发工作

按照全省农业综合开发工作会议上精神，结合*市情，2010年全市农业综合开发工作要按照“围绕一条主线，贯彻‘两个聚焦’，着力两个打造，强化两个管理，确保两个安全，落实四项任务”的总体工作思路，努力开创农业综合开发工作新局面。重点采取以下几方面的措施：

一是继续抓重点、抓示范，打造高标准农田示范区。项目资金将继续向示范县、重点县、粮食大县倾斜，特别把*县作为第一批高标准农田示范县给与重点支持，继续加大资金投入力度，坚持谋划起点高，设计标准高，建设质量高，着力把项目区建成田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田，抓住国家给予建设高标准农田示范项目三年过渡期有利时机，将其打造成高标准农田亮点工程项目，使其发挥示范引导作用，推动全市高标准农田建设示范工程快速发展。二是抓好土地治理与产业化经营结合项目。按照“依托龙头建基地，围绕基地扶龙头”的原则，对土地治理项目与产业化经营项目进行统筹规划、配套实施、相互促进，发展现代农业产业基地，形成一批龙头企业与原料生产基地衔接紧密的典型和样板，以加快项目区产业化经营进程，在土地治理项目区大力推广与产业化项目配套、适宜*生长且抗旱、节水的优良新品种。同时推广小麦无垄栽培、玉米密植、测土配方和科学施肥等新技术，加快培育农业优势主导产业，推进农业结构调整，提高农业综合效益，促进农民持续增收。三是突出建设节水型高标准农田。结合*实际，坚持因地制宜，抓好管网式输水的同时，继续大力推广双眼机井咸淡混浇技术，同时利用单眼机井咸淡混浇装置新技术，逐步扩大推广咸淡混浇适宜区，结合农艺节水、管理节水等节水措施，统筹规划，合理开发，提高整体节水水平。四是加大资金整合力度。认真总结武强北大洼项目的成功经验，积极探索资金整合的有效途径和方法，引导部门资金投入，提升农业开发效益。五是完善资金、项目管理分配办法。在项目管理上，从选择项目、分配资金开始，就根据年度工作和项目建设质量、进度完成情况，综合考评，激先惩后，竞争立项。完善项目现场与资料评审方法，细化评审标准，严把项目立项关。在项目建设过程中继续坚持推行项目“四制”管理办法。在资金管理上，继续坚持“三专”管理和县级财政报账制，严格按照国家、省规定的农发资金使用范围和报账办法支付，坚决杜绝挤占、挪用、虚列支出、空转套取财政资金等问题发生，确保资金安全、合规、高效。六是严格考评验收，实行动态管理。认真落实省办《开发县动态管理暂行办法》的有关规定，严明责任，严格考核，严格奖惩，充分调动各县市区争先创优积极性，推动农业开发工作上台阶。

（二）关于扶贫开发工作

2010年扶贫开发总的目标是：稳定解决2万农村贫困人口温饱，确保3万低收入人口脱贫，正常年景下，返贫率控制在5%以内，贫困人口的生产、生活条件得到明显改善，并逐步增加他们的收入，全面完成十年规划任务，为建设社会主义新农村奠定基础。重点抓好以下工作：

一是继续加大整村推进扶贫开发力度。进一步加大衡发［2003］10号文件和衡办字［20*］13号文件的落实力度，内引外联、整合资源、整村推进，整村脱贫，根据20*年各县对第三批贫困村基础设施建设的承诺，进一步加大督察和协调力度，确保完成任务，同时抓好典型村建设，打造典型、抓出亮点。二是扎实推进“三大扶贫项目”。深入实施以奶牛、斯格猪、肉鸭为主的“周转畜”和以棚菜为主的“周转棚”的扶贫开发细胞工程，坚持连片开发，为贫困群众引资金、上项目、扶企业、促加工、降风险、提效益、通过扶贫开发，形成县有龙头企业、村有主导产品，户有增收项目的发展格局。在劳动力转移培训上，大力实施“雨露计划”，改短期培训为中长期教育，改技能培训为素质教育，全面提高培训和输出质量。三是深入实施“三帮一”扶贫工程。认真总结和宣传推广“三帮一”扶贫工程的好典型、好经验、好做法，完善管理机制，提高帮扶的整体效益，推动社会帮扶工作的深入健康发展。建立考核奖惩机制，实行定期通报制度。研究制定各级领导联系扶贫点制度，实现市级领导联系帮扶乡、县级领导联系帮扶村，党员干部帮扶贫困户的工作格局。四是稳步推进互助金试点工作。严格按照国开办发[20*]103号文件精神和《贫困村互助资金试点操作指南》实施互助金试点项目，加大互助金管理工作人员的培训工作，提高管理水平。把互助金试点项目与产业化扶贫项目紧密衔接，发挥互助金的帮衬作用，发展主导产业，实现村级互助金滚动运行、规范运作，最大程度上缓解贫困群众在生产发展中资金短缺的问题。五是抓好项目管理和行风评议工作。进一步加强资金监管，加大公开公示力度，完善扶贫开发工作各项管理办法、实施细则，并加大督察力度，严格落实，确保各项工作规范化、程序化，提高项目管理水平。同时加强宣传、协调联动，抓好行风评议工作，进一步提高扶贫开发工作的社会认可度。

一年来，全市农开扶贫系统干部职工埋头苦干，扎实工作，为发展现代农业、建设社会主义新农村作出了新的努力。2010年我们将继续保持奋发有为的精神状态，再接再厉，真抓实干，以饱满的热情，扎实的作风，有力的措施，攻坚克难，开拓创新，确保圆满完成全年各项任务目标，确保资金投入比上年有一个大的增长，确保农开扶贫工作在全省领先，推动全市农开扶贫开发工作再上新台阶。