司法行政系统创建文明行业活动工作总结

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编者按：司法行政系统创建文明行业活动主要内容是：为创建活动提供有力的组织保证，加强队伍规范化建设，提升法律服务和法律保障水平；以人为本全面提升队伍素质，建立健全执法保障、文明服务保障、依法行政保障；实现创建工作与法律服务良性循环，优先解决拖欠农民工工资问题，服务讲文明、服务讲优质、服务讲高效；推进文明行业创建活动，全面提升司法行政工作上水平，树立了较好的社会形象，取得了良好效果。

今年以来，全市司法行政系统在创建文明行业活动中，坚持以创建为载体，以创促建，切实改进工作作风，强化法律服务职能，全方位塑造服务型、创新型文明行业形象，促进了全市司法行政事业的蓬勃发展，取得了较好效果，社会认同度和群众满意度明显提升。

一、领导重视“高度创”，为创建活动提供有力的组织保证公务员之家

市司法局党组高度重视创建文明行业工作，以此作为改进工作作风，加强队伍规范化建设，提升法律服务和法律保障水平的有效载体，摆上重要议事日程，加强组织领导，为创建活动提供有力的组织保证。一是成立组织，实行一把手负责制、加强工作领导，把文明行业创建工作纳入全年目标责任制考核内容，同业务工作一起部署一起考核。二是制定2007年度创建文明行业活动实施方案，召开系统动员大会。律师、公证、基层法律服务、劳教等部门分别召开会议安排部署。市局四次召开工作调度会，组织抽查7个县、56个所(处)创建活动开展情况，对工作中好的经验和做法及时总结推广，如对荣获全国人民调解优秀单位称号的桃城区赵圈镇司法所的先进事迹进行了总结宣传和推广，对工作中存在的问题及时纠正，指导了全市系统创建活动的顺利开展。三是修订完善了全市法律服务文明示范窗口创建标准和便民服务措施，由各部门进一步细化量化。目前53%的单位达到文明示范窗口标准。四是建立领导干部基层联系点制度。市局7名领导干部每人分包一个县局和一个所（处），全年不少于一个月到联系点检查指导工作。李延生局长利用一个月的时间到11个县（市区）局和23个乡镇办司法所进行工作调研，掌握第一手情况，并对组织领导、队伍建设、业务工作、创建活动提出了建设性意见，促进了基层创建工作的开展。

二、以人为本“主动创”，狠抓思想教育和职业道德纪律教育，全面提升队伍素质

1、坚持“以解放思想和社会主义法治理念教育促队伍建设”基本思路，确立思想解放和社会主义法治理念教育在司法行政队伍建设中的指导思想。用思想的大解放，认识的大提高，社会主义法治理念指导工作，促进司法行政事业的发展。

2、坚持“两手抓”的思想，较好地落实“一岗双责”。在安排部署全年业务工作的同时，把文明行业创建工作一同列入工作目标，实行百分考核。按着领导班子和领导干部一岗双责的规定，建立了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导体制和工作机制。6月份按照省厅和市委政法委要求，我们分别组织了全市系统基层党组织和党员队伍建设、社会主义法治理念教育暨队伍建设两个专题调研，7月初召开了各县（市区）司法局一把手参加的上半年业务工作、社会主义法治理念教育、主题教育活动、行风评议四项内容工作汇报会。*局长在解放思想大讨论活动每个阶段动员会上，结合社会主义法治理念教育五个方面主要内容，进行了动员讲话，群众反映很好，三次动员讲话市局均以通报的形式刊发。中心组还组织了两次集中学习教育，收看了《居安思危--苏共亡党的历史教训》资料片。领导干部带头撰写理论文章13篇，*局长撰写的《创新人民调解机制促进和谐平安*建设》文章，在*日报和市委政法委工作简报刊登。*局长在桃城区、故城、景县司法局工作调研基础上，撰写的《关于加强人民调解队伍规范化建设的思考与建议》一文，受到市委政法委书记杨胜忠的肯定并做出重要批示。公务员之家

3、坚持典型引路，以点带面，促进思想教育活动深入开展。广泛组织开展向全国三八红旗手、全国五一劳动奖章获得者，我市枣强县臣赞乡农村妇女党员林秀贞同志先进事迹的学习，选树20多个人民调解组织和先进个人的典型，并分别受到部、省、市有关部门表彰。5月份组织了全市政法系统700余人参加的全省优秀人民调解员先进事迹报告会，号召政法各单位、基层司法所、民调组织和人民调解员向7位优秀代表学习，为促进我市人民调解工作迈上新台阶，共建和谐平安*做出贡献。

4、坚持开展专项教育整顿，着力解决存在的突出问题。通过“规范化建设年”活动，抓管理、抓规范、抓投入、抓建设的“四抓”，全市119个乡镇（街道）司法所整体工作有较大进步和发展，工作人员的自身素质有明显提高。过去老百姓反映比较强烈的一些问题得到较大改变，工作重点实现了向服务当地党委政府抓中心工作，为百姓群众提供法律服务的转变，受到基层党委政府和百姓群众欢迎。

5、坚持改革创新，积极探索加强律师党建工作新思路。20*年律师改制，为适应新形势，将原来市直6家律师所的6名党员律师组成律师联合党支部，由律师科负责同志兼任支部书记，这样既解决了党员律师管理方面的问题，又使党员律师过上了正常的组织生活，这是在新形势对律师队伍党建工作的一种新探索。过去二十年律师队伍中积极主动申请入党的很少，今年市直所有4名年轻律师申请入党，2名同志批准为入党积极分子重点培养，从掌握的情况看，这两名同志工作积极，态度端正，表现突出。其他县（市区）司法局也借鉴这种做法，加强对党员律师的教育管理，取得明显效果。

6、提高职业技能，开展岗位练兵活动。我们把“干什么、会什么、精什么”，作为加强队伍建设，全面提升法律服务水平的重点工程来抓。律师、公证、法律援助、基层法律服务等部门针对行业特点制定了学习培训计划，组织开展了形式多样的岗位练兵活动。律师行业利用一周时间，对全市130名执业律师集中组织了业务培训。公证行业按照三年轮训一遍的计划，组织全市39名公证员进行了五天的专业培训，进行了闭卷考试，参考率100%。法律援助行业也组织了相关人员培训考试。市劳教所在“大练兵”活动中，从管教业务知识、政治理论、警容警纪、队列、体能各方面进行了一个月的强化训练，大大提高了队伍的战斗力。

7、加强职业纪律教育，从严整顿法律服务队伍。针对法律服务中存在的片面追求经济效益，私自收案收费，对当事人委托的事务不负责任，只收费不办案的行为以及劳教干警在执法中不能很好地保障劳教人员合法权益等问题，我们加大教育管理力度，把加强思想道德教育放在创建工作首位并贯穿始终。建立健全执法保障、文明服务保障、依法行政保障“三个制度体系”。畅通投诉渠道，加大对违纪违规行为的查处力度。今年以来对2家律师所和5家法律服务所暂停年检，2家责令停业整顿，7人不予注册，6人暂缓注册，进一步净化了法律服务市场。公务员之家

三、紧贴民心“务实创”，实现创建工作与法律服务良性循环

司法行政机关作为服务社会和人民群众的法律服务窗口，在创建活动中，我们紧紧围绕“执法为民、热情服务”这条主线，贴近社会，贴近群众，及时高效提供优质的法律服务。

一是服务讲文明。“四所一处”普遍推行了文明服务用语、工作忌语，并制式上墙。实行了首问责任制和第一接待人制度，较好地解决了门难进、脸难看、事难办，对群众冷横硬推的问题。

二是服务讲优质。我们在原来的基础上，制定完善了l6条便民利民服务措施并向社会公开承诺，真正把想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需变成自觉行动，体现到工作中去。今年6月武邑县农开办准备引进北京葡萄种植项目，因事紧急双方找到县公证处请求当天公证。公证人员立即赶到现场，测量地形，填写笔录，当天出具了公证协议书，双方领导对公证处优质的服务十分赞赏。

三是服务讲高效。在办理社会和群众的法律事务中，由于涉及到法律业务、单位和社会关系，往往事情不是能够在短时间内解决，但法律服务人员以高度的事业心和社会责任感，对群众请求的事务千方百计协助解决。桃城区某建筑工地二十多名工人，到市法律援助中心请求帮助讨回二十多万工资。中心工作人员积极协调有关职能部门，并指派援助律师提供法律服务。经过多方联系协调，督促承包商先把三角债放在一边，优先解决拖欠农民工工资问题，使这一棘手问题在较短时间内得到有效解决，受到农民工的高度赞扬。

四、整体推进“全面创”，文明行业创建活动取得成效

创建文明行业是党中央提出的三大群众性精神文明活动之一。我局以创建活动为载体，全面提升司法行政工作上水平，树立了较好的社会形象，取得了良好效果。

1、创建学习型机关活动开展的有声有色。市局机关在创建学习型机关活动中，结合社会主义法治理念教育、解放思想大讨论主题教育和十七大报告学习等活动，共组织集中学习8次、辅导讲座6次、组织考试4次、收交学习笔记700余篇、办学习专栏8期．撰写调研文章18篇，*局长在*日报发表两篇署名理论文章，起到了带头作用。组织科级以上干部百题答题1次，选派3人参加市委政法委组织的“跨越发展政法论坛”演讲活动，分获二、三等奖和优秀奖、组织机关公务员参加全省政法系统“社会主义法治理念教育”网上考试1次，荣获全省系统第3名。

2、加强组织纪律作风建设，党员干部带头作用明显增强。在今年初到8月底，全市系统开展了解放思想大讨论和“务实、为民、清廉”主题教育活动，三次动员大会一把手亲自做动员提要求，特别是市局把加强机关组织纪律作风建设作为解放思想大讨论活动中的一项重要工作来抓。*局长在解放思想大讨论活动第一阶段动员大会上归纳了机关存在的工作纪律性差、工作缺乏主动性和创造性、工作效率低和作风拖沓四个方面的问题。针对问题，坚持从日常行为养成做起，从制度建设抓起。办公室连续半个月每天上班时间查岗，一天一通报，一周总通报，其他时间抽查，使机关的工作风有了明显改善。公务员之家

3、结合实际，开拓创新，促进公证工作取得较大进步。我市公证工作无论是办证总量还是业务收费，多年来在低位徘徊，与全省先进市相比差距较大。今年三月份，由市局主管局长陈维荣同志带队，组织12家公证处主任和主管局长，到承德市进行为期四天的学习参观，回来后召开了全市公证工作会议，提出了全年同比实现人均办证200件，业务收费翻一番的目标。目前办理公证数量同比增长31%，业务收费同比增长29%，全年的工作目标提前实现。

4、基层司法所建设实现新的突破，农村调解组织调解质量明显提高。目前117个乡镇司法所，85%的所实现了有三间办公用房、一部电话、一辆摩托车，90%的所达到了省规范化司法所标准。组织编写出版了由省司法厅副厅长吴桐林题写书名，前市委政法委书记张增良作序的《和谐之路*市人民调解案例选编》一书，作为基层人民调解工作指导用书，受到人民调解组织和调解员的欢迎。桃城区司法局协调党政领导研究落实人民调解经费7118万元。景县司法局在建立完善民调网络、积极争取落实民调员待遇的同时，采取与乡镇合办的方法培训民调员，既解决了经费问题，又得到了乡镇党委政府的支持，收到了很好效果。饶阳县司法局大力抓农村人民调解第一道防线建设，通过采取切实可行的方法措施，使农村矛盾纠纷调解成功率明显提高。今年以来，全市人民调解组织共排查调解各类民间纠纷6895件，成功调处6777件，成功率98%，防止民转刑案件12件，制止群体性械斗31件，有力地维护了基层社会政治稳定。

5、法律服务主题教育实践活动深入开展，。今年以来，在全市法律服务队伍中组织开展了“法律服务主题教育实践”活动，律师、公证员、法律服务工作者积极投身到活动中来，以良好的职业形象，优质的法律服务为社会和百姓群众服务。市局选派6名律师参加市政法系统8件有影响涉法上诉案件的评查，参加市中院对多次到省高院上诉指定再审案件的评议工作，受到有关单位的好评。组织市区律师所律师走上街头开展法律服务现场咨询活动。今年以来律师办理民事诉讼案件1*1件，非诉讼424件，解答法律咨询一万余人次。

6、“五五”普法工作深入扎实开展并有新的工作创新。深州市司法局在市区繁华路段投资10万元成立了全省首家“普法超市”，配置了微机、传真机、电话等设备，购置了法律光盘20多套，法律书籍2000多册，供群众免费观看。设立了热线电话，开办了普法网站，每天有值班律师和法律工作者接待群众来访，解答法律咨询，办理法律服务事宜。成立两个月来，接待群众来访800多人次，发放宣传资料4000余份，办理诉讼、公证等法律服务23件，受到社会各界和群众的广泛好评。景县司法局司法艺术团常年活跃在基层，今年他们编排的《悔恨的泪》等法制宣传节目在中小学校和农村巡回演出，深受广大师生和农民群众的欢迎。桃城区司法局在市新苑小学举行法律进学校暨法制文艺演出启动仪式，聘请6名校外法制辅导员，把法制宣传进校园活动开展的有声有色。

7、法律援助工作深入扎实开展，“民心网络工程”初步形成。在大力宣传*省新颁布的“法律援助条例”的同时，狠抓法律援助基层网络建设、扩大受援范围，方便群众办理法律援助事宜。景县司法局以县法律援助中心为龙头，在6个县直和16个乡镇分别建立法律援助工作站，形成了法律援助“民心网络”。省厅法律援助中心副主任*在对我市法律援助规范化建设专项检查时，对该县工作给予了充分肯定，此经验做法值得大力推广。公务员之家

8、劳教工作采取多种形式开展活动，干警素质明显提高。今年以来，该所采取一练、二看、三听、四写、五评、六讲的方法，全面提高干警素质。组织干警进行一周的警体训练；收看中国人民大学金正昆教授主讲的“政务礼仪”、中央司法警官学院章思友教授主讲“监狱劳教人民警察心理健康问题”知识光盘；邀请市劳动就业培训中心副教授刘树苍做题为“如何做好思想政治工作”专题讲座；为每个干警发一本统一定做的《*市劳教所干警教育培训专用笔记本》，定期检查读书学习笔记；实行一线干警工作质量标准考评制度，根据每个干警的岗位职责和工作完成质量逐项考评打分；举办一场以“知礼识仪，展我风采”为主题的演讲比赛。

9、积极参加社会公益活动，树立良好的司法行政形象。故城县司法局为帮助解决武官寨乡叩庄村村民急盼的事情，争取到75万元资金，为村修建中心街道400米，建成中心校教学楼一栋，打深水井一眼，为村捐赠法律书籍200余册。该局还积极响应县开展的“百名孤贫儿童牵手助学”活动，主动与里老乡高小五年级贫困学生冯玲签订了救助协议，定期捐款捐物，帮助其完成学业，成为对社会有用的人。

今年以来，市司法局紧紧围绕创建文明行业活动，深入扎实的组织开展了一系列创建工作，取得了一定成绩，促进了司法行政各项工作的顺利开展，但与先进单位相比尚有差距和不足。在今后的创建工作中，我们要努力学习兄弟单位的宝贵经验，积极应用到我们的工作中去，力求在新的形势下把创建文明行业工作做得更深入更扎实。