环保局党风廉政工作总结

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一、主要做法

（一）加强组织领导，完善工作机制

我局高度重视思想作风、党风廉政建设和文明行业创建工作，把思想作风、党风廉政建设和文明行业创建工作列入重要议事日程，纳入本部门的年度工作目标，与业务工作同时布置、同等要求、同步考核。及时成立组织机构，制定工作规划，明确责任分工，完善工作机制，把工作落到实处。

1、成立工作领导小组。成立了以局长为组长、分管局长为副组长、各科（室）、大队、站、厅负责人为成员的工作领导小组。实行一把手负责制，形成了主要领导亲自抓、班子成员具体抓的工作局面，做到一级抓一级，上下联动，层层落实责任，确保思想作风、党风廉政建设和文明行业创建工作的有效开展。

2、制定工作规划。紧密结合环保工作实际，制定了工作计划，确定了工作目标。思想作风建设工作目标是：按照“工作高效率、服务高质量、对自己高标准”的总体要求，坚持依法行政和文明执法，全年不发生因服务态度、质量、效率被投诉的事件，争创区级服务型机关；党风廉政建设工作目标是：认真贯彻执行廉政建设制度，廉洁自律，秉公办事，全年无违纪违规行为；文明行业创建工作目标是：各科（室）争创区“文明科室”，环境监测大队、监测站、服务大厅争创市环保局“文明窗口”，全局争创市环保系统“文明单位”，并力争在全市环保系统民主评议政风行风活动中取得较好成绩。通过思想作风、党风廉政建设和文明行业的创建，推进全局各项工作再上新台阶，确保*环保工作在全市环保系统争先进位。

3、建立工作机制。为确保工作落到实处、取得成效，我局建立了相应的责任机制。一是建立“一岗双责”考核机制。把思想作风、党风廉政建设、文明行业创建与环保具体工作指标一并列入年度目标考核之中，各层级负责人同时担当思想作风、党风廉政建设、文明行业创建与环保工作双重责任，实行目标和层级管理，局考核部门、部门考核成员。二是建立思想作风、党风廉政建设责任制。年初由局长与各部门负责人签订责任书，各部门领导再与每位成员签订责任书，并上缴一定数额的思想作风、党风廉政建设责任保证金，做到责任到人，目标到位，奖罚严明。三是建立督察机制。制定了《关于实行思想作风、党风廉政建设责任制的实施方案》，局督察室会同综合科人员，对责任制的落实实行全方位、全过程的动态管理和跟踪督察，坚持不定期督察，一月一讲评、一季一通报、半年一考核、全年总评定。并定期召开行风监督员和辖区群众座谈会，请他们对我局的思想作风、党风廉政建设“挑刺找茬”、“会诊号脉”。

（二）加强党风廉政建设，规范环保从政行为

党风廉正建设的成效直接影响着环保事业的发展，深入扎实地搞好党风廉正建设，是*环保执政为民、服务发展的需要。

1、深入学习教育，夯实思想基础。采取观看警示教育录像、传达学习上级有关加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的文件等方式，进行经常性的党纪法规教育，提高全员对加强党风廉政建设重要性的认识；按照《公民道德建设实施纲要》和《公务员管理暂行规定》的要求，加强环保职业道德教育和权力观教育；坚持局领导与科、站、大队长廉政谈话和对重点岗位人员提醒制度，做到教育在先，关口前移。通过多种形式的学习和教育，不断夯实党风廉政建设的思想基础，做到预防在先，警钟长鸣。

2、规范从政行为，切实做到“三不”。不断完善和强化制度管理，规范从政行为，使全体人员做到“三不”：加强干部职工思想政治教育，构建思想道德防线，使人“不想腐败”；严格遵守国家、省、市环保系统的六条禁令、十条纪律和六条纪律，并制定了本局“环保工作人员十条禁令”，加强监督管理和制度建设，堵塞漏洞，使人“不能腐败”；加大对环保干部依法、执法、执纪过程的查处力度，建立“责任追究制”、“连带责任制”，使环保干部“不敢腐败”。

3、落实责任制，重点做好“五抓”。一抓制度约束，进一步完善和落实了排污费征收、解缴入库和局财务管理制度。二抓组织原则，落实党的民主集中制，做到凡重大事项、大项开支、人事变动等均由领导班子集体研究决定，不搞个人说了算，防止或减少决策失误和人为因素的干扰。三抓敏感问题，对征收排污费这一容易“湿鞋”的工作实行全程监管，从严格测算、登记、会签、报审、复核、批准这六个环节进行规范管理，有效地堵塞各种漏洞，杜绝暗箱操作和人情收费的现象。对污染治理补助资金的使用，每一笔支出都由局长办公会集体研究决定，并对外公布，接受群众监督。四抓民主监督，采用定期召开党员民主生活会、领导干部述职、述廉报告会、党员干部民主测评会等方式，主动接收群众帮助和监督。五抓班子形象，正确运用批评与自我批评这一武器，在班子成员之间交流意见和看法，用沟通消除误会与分歧，用理解增进支持和帮助，使领导班子始终保持团结、廉洁、实干、进取的精神面貌。

（三）加强思想作风建设，保障各项工作顺利开展

思想作风建设是推进*环保事业不断发展的重要保障，在加强思想作风建设学习教育的基础上，我局注重抓好作风建设，在全局形成“风正、气顺、力聚、业旺”的良好风尚，有力保障了各项工作的顺利开展。

1、坚持求真务实的作风，严格落实环保制度和法规，区域环境质量得到有效控制

一是严格执行总量控制制度，主要污染物排放量控制在指标范围内；二是严格执行建设项目“三同时”和环评制度，环保“三同时”执行率达100%；三是严格执行省、市《大气污染防治条例》等环保法规，拆迁、建筑工地扬尘污染得到有效控制。

一年来，全区区域水质达到相应功能区标准，空气质量达到国家二级标准，环境噪声控制在标准以下，辖区环境质量明显改善。

2、坚持争先创优的作风，深入推进环境综合整治，环境管理工作取得明显成效

一是开展绿色社区创建工作。召开了“绿色社区创建工作推进会”，建立健全了区、街道、社区创建绿色社区工作体系，形成了“政府领导、部门联合、环保指导、街道主抓、社区运作、居民参与”的创建机制。锁金三村、东方城社区2个省级和半山园、银城东苑、阳光嘉园社区3个市级绿色社区按期完成创建工作，绿色社区的创建，改善了社区居住环境，为推进和谐社区标准化建设做出了贡献。

二是完成餐饮业污染控制示范街创建工作。将珠江路西段、进香河路餐饮业污染控制示范街创建列入区精神文明建设十件实事之一。围绕两条街整体环境的改善，投入70余万元，对32家餐饮业进行了废水控制、清洁能源使用和油烟控制、噪声控制、“白色污染”控制四个方面的治理整改，整改后的珠江路西段餐饮业排污状况有了明显改善，为珠江路一条街提档升级奠定了基础。

3、坚持服务为民的作风，着力解决突出的环境问题，环保行政执法有了重大进展

一是开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动。贯彻落实“4.27”国家节能减排和国家、省、市“环保专项行动”电视电话会议精神，以改善环境质量、保障群众健康为目标，以查处不法排污企业环境违法行为为重点，以部门联动和行政稽查为手段，确定了重点整治工作。根据我区实际情况，列出10家挂牌督办单位，着力解决近年来群众反复投诉未解决的环境污染问题。10家挂牌督办单位在规定的时间内完成了整改任务，使各类环境违法行为得到进一步遏制。

二是妥善处理群众信访，切实维护群众合法环境权益。开通了24小时全天候举报电话，在数字*网站上设立了“环保局局长信箱”，畅通群众信访渠道。按照“来访必接、接访必查、查后必复”的原则，全年办理人大代表建议7件，处理各类信访和举报379件，查办率和办结率达100%，群众满意率比上年提升5%，达到90%以上。妥善解决了“蓁巷一号”、“居安里一号”、“高楼门四号、六号”等一批群众反映强烈的环境问题，深得广大群众赞许。在中高考、十七大等重大活动期间，组织环保保障行动10余次，确保未发生一起因环境污染引发的群体越级上访事件。

三是加强环境执法监察，各项指标性任务顺利完成。为保障广大人民群众的合法环境权益，建立了环保执法监察全天候、全时段执勤值班制度，开展文明执法和阳光执法。全年进行各项环境监察现场执法检查1200余次，行政处罚立案113件；完成排污申报348家，征收排污费580余万元，顺利完成市环保局下达的钢性指标任务。

4、坚持团结协作的作风，不断强化环保宣传，辖区群众环境意识全面提升

一是大力开展环保宣传活动。与区委宣传部、文明办、文化局、科协和各街道联合，采取悬挂标语、制作宣传展板、播放录像、环保知识有奖竞答、发放宣传资料、印制环保扑克牌、现场咨询、群众腰鼓表演等形式，举办了“6.5”环保宣传周大型广场活动。并以此为契机，结合绿色社区、绿色学校、餐饮业污染控制示范街创建工作，深入开展环保宣传进机关、进社区、进企业、进学校的“四进”活动，积极营造全民参与保护环境的良好氛围，全面提升辖区群众环保意识和绿色文明与绿色理念。

二是积极组织环保法律法规培训。在区党校、政校开设环保课程，结合“五五普法”活动，积极宣传环保法律法规，进一步扩大环保法在党政机关人员中的知晓率。组织驻区企事业单位领导和环保专职人员参加《环保法律法规培训班》，宣讲国家环保法和省、市有关环保的条例、规定，使他们进一步树立环保理念，自觉遵守环保法规，杜绝产生环境违法行为。

三是省、市级绿色学校创建成功。与区教育局密切配合，深入创建学校指导创建工作，积极开展环保知识与法律法规宣传，今年我区小营小学被评为省级绿色学校，红山路小学、五十四中被授予市级绿色学校。

（四）加强文明行业创建，行风建设水平不断提升

今年恰逢全市环保系统“行风评议”年，根据市环保局的统一部署和要求，我局按照“加强领导、健全组织，深入教育、全面发动，自查自纠、边评边改，转变行风、树立形象”的工作思路，有计划、有措施、有目标、有要求地开展民主评议政风行风活动，行风建设取得了明显成效，辖区群众对环保工作的满意率和认可度有了进一步提高。

1、抓教育发动，把思想认识提升到“富民强区”的高度

按照市局的部署和要求，我局召开了行风评议动员大会，传达学习市局会议精神，统一思想，提高认识，明确行风评议的目标和任务，并采用挂标语、印手册、设席卡、戴胸牌等形式，营造内部宣传氛围。通过深入的学习与教育，澄清了个别同志存在的“业务工作是硬指标，行风建设是软任务”、“行风建设是领导的事，与己关系不大”等错误和模糊观念，切实提高对加强行风建设重要性的认识，增强了加强行风建设的自觉性和责任感，使全局同志都能自觉地做到：一时一刻不忘行风建设，一言一行接受群众评议，一举一动树立环保形象。并会同区纠风办制定了《*区环保局2007年行风评议实施方案》，成立了行风建设领导小组，形成了领导挂帅，责任到人，上下联动的行风评议组织机制，并以责任制的形式，将行风建设工作目标分解到各部门，使大家切实感到“行风建设、事关大局，行风转变、人人有责”。

2、抓自查自纠，找准行风建设上存在的问题和症结

局领导班子把自查自纠工作抓得是否扎实，作为衡量行风评议能否取得实效的重要前提，研究采取多种形式，在组织领导、文明服务、秉公执法、行风监督等方面排查问题。一是搞好内部排查。提出“四讲四不讲”的要求，即讲问题不讲成绩，讲真话不讲假话，讲自己不讲别人，讲主观不讲客观，做到自查不怕露丑，自改不留空白。各科室、大队、站、大厅分别开会排查本局、本部门存在的行风问题；全局每个同志进行了个人自查，并写出自查自纠小结。二是广泛征求社会意见。我局组织召开了十个座谈会、走访了驻区百家企事业单位、发放了千份“征求意见表”，广泛听取驻区各企事业单位、社会各界和广大人民群众对我区环保工作的意见和建议，对我局职业道德、行政审批、依法行政、勤政廉政、服务态度、办事效率等六个方面进行了评议打分。经统计，六个方面的平均满意率为76.38%，基本满意率为20.86%，不满意率为1.76%，提出意见和建议共30条，为下一步的整改奠定了基础。三是聘请行风监督员进行督查。我局商请区纠风办选聘了10名评议代表，参与我局的民主评议行风工作。根据区人大、政协换届的情况，对行风监督员进行调整充实。局领导向行风监督员汇报了2006年以来的作风建设情况和今年局里的主要工作目标任务及进展情况，并通报了我局各部门的职责范围，办事程序、办事时限、收费标准、收费依据、服务承诺及行风建设、文明建设等工作情况，为行风监督员了解我局工作职责、熟悉情况，更好地履行监督职能创造条件。

3、抓边整边改，以实际行动取信于民

我局针对查找的问题，本着未评先改，边查边改的原则，以解决热点、难点问题为突破，树立环保行业的良好形象。一是难点问题上求突破。办理群众环保信访投诉，解决“三产”油烟、噪声扰民问题，是多年来困扰我局工作人员的难题。我局敢于直面工作的热点和难点，本着“克难奋进、务实为民”的原则，专题研究如何解决群众最关注的环保问题，客观分析了我区“三产”油烟扰民的成因和危害，提出了“建立联合执法机制”、“落实项目审批环保前置”、“加快餐饮污染控制示范街创建”等切实可行的有效措施，并在实践中狠抓落实，着力解决了“高楼门四号、六号”、“珠江路未来城塔可西餐厅”、“蓁巷一号”、“居安里一号”等群众重复投诉的餐饮业油烟扰民问题，赢得了群众的赞许和肯定，投诉群众自发地送来了表示感谢的锦旗和表扬信。二是环保服务上求创新。围绕打造“服务型机关”，我局提出“环保就是服务”的理念，突出“服务群众、服务企业、服务基层”，着重加强环保服务大厅建设，积极开展创建“*市行风建设示范窗口”活动。通过美化服务环境、增设便民设施、强化人员素质、优化内部流程、推行政务公开等有效措施，全力打造一流的环保对外服务窗口，全面实现环保服务大厅办理环保事项“一窗式受理”、“一站式办理”、“一条龙服务”的承诺，树立了*环保“服务为民”的良好形象，我局服务大厅被评为2007年*市行风建设示范窗口。三是环境管理上求深度。今年以来，我局紧紧围绕“小康达标”、“创模复查”、“污染减排”、“专项行动”等环保重点工作，在进行环境执法和环境管理的同时，着力规范执法和管理行为，并注重相关理论的研究和探索：针对创建餐饮污染控制示范街，我局在充分调研和总结的基础上，撰写了《创建餐饮污染控制示范街的调研报告》；为规范环保执法，推进依法行政，设计制作了《环保行政执法卷宗范本》；为推进绿色社区创建工作，正在酝酿编撰《*区绿色社区创建成果和工作手册》，加强工作总结和理论研究，将进一步促进管理和执法行为的规范、能力的提升。四是制度建设上求完善。抓建章立制、按制度办事、依制度管理是我局一贯坚持的工作作风。行风评议以来，根据行风建设的要求和长效管理的需要，我们对以往的规章制度进一步规范整理，加以完善，正在重新编印《*区环保局行政管理规章制度汇编》。并根据工作需要，重新修订了环保办事“六公开”、环保工作人员“十不准”等制度。

二、工作成效

通过全体人员的共同努力，我局思想作风、党风廉政建设和文明行业创建工作取得了显著的成效。

一是责任意识明显增强。通过实行思想作风、党风廉政建设责任制，局领导和部门领导在思想上实现了“两个”转变，由“一手抓”变成了“两手抓”，由“一家抓”变成“各家抓”。确立了“一岗双责”的观念，摒弃了“党风廉政是纪检监察部门的事”的片面认识，“两手抓、两手都要硬”的意识得到明显增强，同时也促进了党风廉政和行风建设责任制工作的落实。

二是服务意识不断增强。在文明行业创建活动中，我局以全市环保系统民主评议政风行风活动为契机，结合思想作风纪律整顿和机构整合，强化了分工负责、分层管理，建立健全了工作责任机制等一系列工作制度，规范了工作秩序，形成了团结拼搏、务实高效、锐意创新、优质服务的良好氛围，全员思想认识不断提高,为企业、为群众、为经济社会服务的理念不断增强。

三是行政执法全面规范。环保局肩负打击环境违法行为，确保经济运行质量和人民群众生态安全的重任。通过文明创建活动，我局环境执法水平显著提高，行政执法程序明显规范，依法办事、依法行政的能力不断增强。

四是工作质量明显提高。2007年，我局圆满完成区长环保目标，完成年度征收排污费580万元，工业废水中COD排放量、工业废气中SO2排放量均控制在指标范围内，辖区环境质量明显改善；创建绿色社区省级2个、市级2个，创建珠江路西段及进香河餐饮业污染控制示范街，社区的人居环境和生态环境不断改善。

五是环保队伍形象逐步提升。加强思想作风、党风廉政建设和文明行业创建工作的出发点和落脚点，就是要让群众满意。一年来，全局人员较好地实现了由管理员向服务员的转变，彻底摒弃了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，全体人员都能自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，真心实意为群众办实事。通过为企业提供优质服务、为群众排忧解难，环保工作人员依法行政、执法为民，得到群众的认可和赞誉，在人民群众中的形象逐步提升。

三、存在不足

一年来，通过加强思想作风、党风廉政建设和文明行业创建，我局各方面的工作都取得了明显的成效，但我们也清醒地认识到，我们的工作离上级领导的要求和人民群众的期望还有不小的差距，经初步查找和梳理，主要存在以下几个方面的问题：

一是环境污染问题解决力度不大。这是群众反映最突出的问题，主要是局部地区的三产污染扰民现象。1―11月份我局共接到环境投诉379件，其中193件为三产污染扰民问题，占总数的51%，主要是餐饮业油烟、噪声，铝合金加工噪声和建筑施工噪声等等，由于受法律、法规所赋予的职权范围的限制，污染难以得到彻底有效治理，引起群众的不断投诉。

二是执法服务不够到位。对群众环境投诉重处理、轻反馈，对难以解决的问题重解释、轻解决，在进行投诉登记时重接诉、轻结果。如对一些无证经营的小餐饮、小五金加工的污染扰民问题，由于受职权范围的制约，管理上显得底气不足。对这些问题，只要解说工作做到家、与其他职能部门协调好，群众还是能够理解，有些问题还是能够解决的。

三是环保宣传教育缺乏广度、缺少力度和深度。很多三产业主对环保相关法律法规不知道、不了解，产生环境违法行为被处罚后，才恍然大悟。

上述问题，究其原因，是我们对行风建设重要性的认识不到位，没有真正树立群众第一的观念，工作的着力点和落脚点没有摆正位置，偏重了大环境保护，轻视了以人为本，为老百姓创造优良环境的管理服务；偏重了埋头工作和完成工作进度，轻视了环境保护法律法规和环保工作的宣传教育。

四、20*年工作打算

思想作风、党风廉政建设和文明行业创建工作是一个长期的、动态的、不断发展的过程，需要常抓不懈。为此提出20*年工作打算如下。

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观和环保优先方针，围绕*市建设“人文绿都”和区委、区政府打造“现代化国际性人文绿都标志区”的战略定位，以城市生态建设为总揽，以完成区长环保工作目标为重点，开拓创新，不断进取，标本兼治，预防为主，大力抓好思想作风、党风廉政建设责任制，抓好行政效能监察，抓好行业作风建设，抓好廉洁自律教育，为“三个文明”建设提供服务和保障。

（二）工作目标与措施

1、目标要求再定位，把思想作风建设的标尺提升到更高层

以只争朝夕、时不我待的紧迫感，以争做表率、争创一流的责任感，全面提高思想认识，全面落实工作措施，努力实现“二个转变”、推进“三项服务”、建设“四型机关”，即以更高的标准转变观念、转变作风，以更大的力度服务发展、服务基层、服务群众，以更实的举措建设学习型、服务型、效能型和廉洁型机关，促进全局思想作风建设不断向纵深发展。

2、服务职能再转变，把思想作风建设的抓手强化到更优状况

一是突出环境管理，推进生态区建设，以环保优化经济发展。紧紧围绕区域经济社会发展这个中心，继续坚持在环保工作中贯穿吸税护税思想，为重点建设“项目”开辟绿色通道，积极营造良好的投资创业环境，促进经济结构的调整和优化，促进*经济的又好又快发展。二是强化环境监察和监测，推进依法行政，保障人民群众环境利益。继续加强环境监察和监测，进一步提高环境突发事件应急处置能力，确保环境安全；全力做好环保信访处理工作，集中精力、集中力量切实解决一批环境污染重复投诉的“旧事”、“难事”，维护老百姓合法的环境权益，提升人民群众的幸福指数，促进和谐*的建设。

3、管理措施再靠实，把思想作风建设的支点前移到更佳位置

一是完善制度体系。健全思想作风管理制度，做到横向到边、纵向到底，努力形成用制度规范从政行为、靠制度管理的工作格局。二是强化目标责任。继续实行“一岗双责”和工作目标实绩考核，不断完善二次考核分配办法，调动各方面积极因素。三是管好重点岗位。全面增强“人人是窗口，个个是标兵”的观念，强化重点岗位的管理，提高为群众、为企业服务的自觉性和主动性。

4、队伍素质再提高，把思想作风建设的合力发挥到更大限度

一是切实提高队伍素质。继续强化政治理论和专业知识学习，努力提高做好新形势下环保工作的能力和水平。二是深入开展争创活动。以环保系统“行风评议回头看”为契机，深化“文明单位”、“文明窗口”创建等系列活动，掀起新一轮比服务、比奉献、比质量的工作热潮，推进*环保事业再上新台阶。三是全面强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制的各项规定，坚持用权为民，在任何情况下都能坚持住原则，把握住方向，经得住诱惑

新的一年即将来临，党的“十七大”全面确立了建设资源节约型、环境友好型社会的战略目标，总书记在党的“十七大”报告中从五个方面、共十五处强调了环境保护的内容，并首次提出把建设生态文明作为全面建设小康社会的五大要求之一。环境保护在国家战略实施过程中的位置和分量日益突出。环境保护工作事关*的生产发展、事关*百姓的生存安全、生活安宁和幸福指数，我们深感环保的任务更加艰巨，肩上的担子更加重大，我局全体干部职工决心在市环保局和区委、区政府的领导下，进一步坚定发展信念，振奋工作精神，以昂扬向上的姿态，以求真务实的作风，以丰厚夺目的工作实绩，为*新一轮发展做出新的贡献。