企业养老保险扩面工作总结

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一、主要做法

1、建立健全扩面征缴工作机制，形成政府重视、部门齐抓共管的良好局面。我局多次向县委、县政府提出建议，受到领导高度重视，县政府发文强调，本县行政区域内的各类用人单位及其职工，不分单位所有制性质，不分职工户籍类型和从业形态，均须依法参加养老保险，必须按规定缴纳养老保险费。同时进一步明确了各部门的工作职责，劳动保障部门负责扩面、征缴核定、稽核工作；地税部门负责做好社会保险费征收工作，对未参保企业督促其依法参保缴费；财政、审计部门在开展财政检查和审计监督工作时，将被检查单位参加养老保险的情况列为必查项目，对存在问题的要督促企业进行整改，并将有关情况通报劳动保障部门。对享受政策性资金的单位，凡是未参加养老保险的一律暂缓下拨其政策性资金或直接从其政策性资金中划拨其应缴的养老保险费；

县经贸、体改、财政等部门在实施企业破产改制过程中，在改制企业资产变现、土地出让收或分配净资产时，按法律法规的规定优先偿还企业欠缴的养老保险费；工商部门负责宣传发动城镇个体工商户参加企业养老保险。工商执照年检时，用人单位和城镇个体工商户必须提供由劳动保障部门年检合格的《社会保险登记证》；监察部门把养老保险费的征缴情况作为对企事业单位及其领导人业绩考核的重要内容，损害职工合法权益，不按规定缴费单位不得参加县级各种评先活动，其法定代表人不得晋升职务、不得出国考察、不得参加评先评优，不得兑现奖励年薪。县政府成立由政府主要负责同志担任组长，分管领导担任付组长的社会保险扩面征缴领导小组，综合协调社会保险扩面征缴工作，将社会保险扩面征缴工作列入政府部门考核指标，层层下达到各乡镇和相关部门，从而保证了社会保险扩面征缴工作的有效开展。

2、采取多种形式，广泛宣传养老保险政策，为做好扩面工作营造良好氛围。为在全县范围内进一步扩大养老保险覆盖面，实现养老保险“应保尽保”，我局采取了多种形式扩大政策宣传。（1）编印《养老保险政策宣传手册》8000份，通过养老保险业务大厅和扩面小组上门宣传政策发至相关用人单位，通过组织咨询活动和社区劳动保障平台，直接将宣传资料发至居民手中；（2）在《今日**》开辟专版，宣传县政府《关于进一步做好养老保险扩面征缴工作的通知》，全文刊登《关于依法参加社会养老保险的通告》，并在县城各社区张贴广泛宣传；（3）利用星期天时间在县保健品商场门口举办了“社会保险政策咨询活动”，和市各相关部门联动举办“农民工维权咨询活动”接受1000余人现场咨询；（4）和地税部门配合在板浦、杨集等中心镇召开了个体工商户私营业主参保座谈会，督促参保；（5）印制《江苏省社会保险费征缴条例》和《**县人民政府关于依法参加社会保险的通告》，主动上门送政策，扩面小组跑遍了全县所有新成立企业和扩面征缴重点、难点企业，深入宣传养老保险扩面的意义和相关政策；（6）深入县工商局、地税局，广泛了解私营企业单位数和用工人数，确定扩面重点单位。通过广泛深入宣传养老保险政策，营造了全社会都关注养老保险工作的舆论氛围，为配合社会保险扩面征缴工作的顺利开展提供了有力的政策支撑。

3、充分发挥劳动保障部门的职能作用，深入企业，共推养老保险扩面工作。实践中我们感到，养老保险扩面征缴工作是当前养老保险工作的首要任务，也是劳动保障部门的重点工作。为了强化扩面工作，我局从局监察股、劳动监察大队、劳动保险处、医疗保险处抽调人员，专门成立了扩面小组，排出重点企业，制定工作计划，经县优化办批准于20*年4月1日开始对全县用人单位开展社会保险扩面工作，核查了解企业经营、职工队伍和参加养老保险状况，宣传养老保险扩面的意义和相关政策，对各类企业参加养老保险工作进行跟踪服务，耐心讲明参保程序，把相关手续带到参保企业，实行现场办公。与此同时，我们把社会保险稽核、社会保险登记证年检作为推进社会保险扩面征缴工作的重要内容。通过社会保险稽核不仅促进了参保单位如实申报缴费人数和缴费基数，而且扩大了社会养老保险覆盖面，规范了参保单位社会保险登记、申报和缴费。

第一阶段的检查共涉及22户用人单位，职工3400余人，但大部分企业未按规定参加社会保险，在通过宣传动员的基础上，我局于20*年5月29日对**纸业公司、***设备有限公司、**模板厂、**休闲用品有限公司、**服装公司、***工艺品有限公司、*鞋业、*塑钢型材有限公司、*服装公司、*纺织公司、*鞋业、*水泥厂、*制衣厂、*制衣厂14户用工较多规模较大的重点企业分别下达了《劳动保障限期改正指令书》，要求14户用人单位按规定参加社会保险，在规定时间内*塑钢厂仅为3名职工办理了社会保险手续，*制衣有限公司仅为6名职工办理了社会保险手续，*水泥厂来人表示愿意为职工办理社会保险并正在操作此事，*纺织有限公司、*户外休闲用品有限公司、*服装公司分别以企业经营困难人员流动性大为由申请分批办理，但至今未办理，*鞋业公司以厂方亏损为由申请延期办理。根据县委、县政府“八制五不准”中首次违规免罚制的规定，我局未直接申请对上述企业进行行政处罚，而是于20*年6月11日对上述14户用人单位下达了《社会保险催办通知书》和《劳动保障监察调查询问书》要求用人单位尽快办理相关参保手续并提供单位的基本信息及用工资料，但上述用人单位未按时办理参保手续也未按要求提供相关书面材料，我局又于20*年6月16日下达了《劳动保障限期改正指令书》，但只有*鞋业公司办理了32人的参保手续，*户外休闲用品有限公司办理了9人的参保手续，*淋浴设备有限公司和*纺织公司表示将尽快参保。

我局对拒不参保，也不按规定提供参保资料的*纸业公司、*桥梁模板厂、*服装公司、*鞋业公司、*服装公司、*制衣厂等六户用人单位，已拟请县优化办按照《劳动保障监察条例》第十条第一款第（三项）的规定处以罚款2000元的行政处罚。

二、存在的主要问题

1、执法力度小，扩面难度大。目前许多新涌现的个体、民营经济不参保或参保不缴费现象十分普遍。此外，机关事业单位使用的临时工数千人多数没有参保。仅靠劳动保障部门一家在抓参保问题，在行政手段上缺乏部门之间的沟通和配合，管理力度显得相对软弱，扩面工作难度较大。

2、职工认识不足，不愿参加社会保险。企业部分临时性用工特别是农民工，本人不愿意参加社会养老保险，给扩面工作带来了一定的困难。

3、部分单位领导、私营业主和个体工商户业主对参保存在抵触情绪。企业往往以减少用工人数或降低职工应发工资额来对付社保扩面。另外，企业使用的短期季节性用工，由于用工不规范，人员流动无序而且频繁，企业不愿意为这部分人员缴费。

4、政策不明确，影响扩面工作开展。企业内部承包所聘用的职工，商场产品推销员，在社会养老保险费由谁缴费方面的问题十分棘手。对无雇工的个体工商户是否强制参保，缺少明确的政策规定。

三、几点建议及下一步扩面工作打算

1、加大各相关部门对政府通告的落实力度。各乡镇和有关部门对下达的扩面征缴目标任务要高度重视，年底确保完成或超额完成。

2、要建立工商、税务等相关部门社会养老保险扩面联动机制，环环相扣，层层把关，形成对不参保企业的制约机制。

3、加大劳动部门的行政执法力度，关于社会保险的执法检查应与税收征管一样免于报批程序，严格按照《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴暂行条例》要求，加大对三资企业、私营企业和建制镇企业的检查和查处力度,督促各类用人单位依法参保。

4、养老保险政策宣传是扩面工作的基础，要继续采取各种形式搞好宣传工作，使养老保险政策深入到乡镇、街道、社区，做到家喻户晓。

5、严把就业入口关，加强单位用工管理，建立社会保险源头控制系统。

6、对人员流动性大的劳动密集企业的农民工和商场、超市厂家促销人员，建议省、市制定具体可行的参保政策。