市国土局创建学习型机关活动总结

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一、主要做法

(一)搭建学习平台，切实加强领导。组建了**市国土资源局机关素质学校领导班子，校长由局长担任；副校长由分管领导担任，并设置了教务处等学习机构。坚持把干部素质教育作为一项“工程”来实施，严格要求，与时俱进，不断更新知识结构，增强综合素质能力，为更好地服务闽北发展打下基础。

(二)制定学习方案，落实学习计划。每年都制定了《机关素质学校教育工作方案》，制定《学习课程安排表》。对全年的学习教育活动作出安排，并有计划有步骤地实施。具体做到每周的学习时间、学习内容、授课形式“三明确”。教员为局领导，各科室负责人，外聘市委党校、市委讲师团老师、市纪委、市直党工委、市效能办、市行评办领导，以及市建设局、规划局等机关部门领导和有关法律专家、院校教授等。做到“一年一计划、半年一安排、一月一主题、一周一内容”。突出政治素质学习和业务知识学习。强化理想信念教育，每个季度至少安排一次正面先进典型教育和警示教育。采取大会集中学习、党小组组织讨论、大会交流心得、举办报告会与个人自学相结合的方式进行。明确学习要求。每位干部职工做到学习有记录，课后有心得体会，局机关定期交流演讲。加强检查考试。实行季度抽查，半年检查，全年考评的办法。及时发现问题，及时督促整改。近年来，他们先后组织了《行政许可法》、两个《条例》（《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》）、国土资源法律法规等知识测试；在学习市委、市政府出台的《关于进一步提高对外开放水平的决定》、市政府《关于加快**市工业化进程的决定》后，还邀请市直党工委、市效能办领导当监考老师，开展两个《决定》的闭卷考试。

(三)创新学习方式，活跃学习气氛。开设了“教授讲课”、“行家指导”、“领导讲座”、“科室业务讲座”、“谈心得”、“交流体会”等科目，在部分课程中采用了多媒体教学形式，增强了学习实效。同时他们拓展学习内容，一是加强政治学习，提高适应能力。学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，十六大文献、党风廉政建设、国内外时事政治等。灵活运用马克思主义的立场、观点、方法观察分析形势，用发展的观点看待新情况新问题；熟悉党在现阶段的基本路线、基本理论、基本政策。通过学习，提高干部适应新形势国土资源管理工作的能力。二是学习现代经济学基本知识，提高资产运作能力。如：WTO知识、计算机知识、科技、信息、文化教育等知识，掌握市场经济运行的基本要求和基本规律，把市场机制与行政管理相结合，提高在市场经济条件下经营运作国土资源资产的能力。三是学习国土资源法律法规及国土资源管理相关的法规政策，提高依法行政水平和业务管理能力。四是学习现代领导管理科学知识，规范领导行为和管理行为，减少个人意志和管理的随意性，提高领导组织协调能力和驾驭全局的能力。五是学习党风廉政知识，时刻以党纪国法严格要求自己，提高自律反腐能力。

(四)拓宽渠道,全面开展创建活动。一是压担子，让有能力、高素质的同志在重要岗位的竞聘中增长才干、脱颖而出；二是鼓励干部职工向书本要知识，参加各种学历教育；三是加强业务培训，每年都对处在国土资源前沿的基层所、窗口岗位以及执法人员进行培训，并派骨干参加省部级以上国土资源部门组织的各种业务培训，提高依法行政能力。四是把业绩鼓励、开展标兵竞赛、知识竞赛、业务研讨等活动作为素质教育的有效载体，对学习优异、业绩突出、勇于创新的干部给予奖励。

二、主要成效

几年来，以素质学校为重点的学习型机关创建活动的扎实开展，对促进我局各项工作水平的整体提升，发挥了积极的作用。而人的素质的不断提升，又使局机关工作作风明显改善，依法行政水平明显提高。

（一）工作作风明显改善

一是主动简化办事程序和环节。用地科主动与投资项目审批服务中心沟通联系，把用地预审与用地报批两个环节合而为一，把用地报批程序前置。做到“提前介入、全程服务、预约服务、上门服务”。认真落实市政府关于审批制度改革的有关精神，对行政审批手续，能取消的事项坚决予以取消，能精简的予以精简，能转为备案的转为备案。去年8月，福建大禾农牧发展有限公司有3宗38亩土地急需办理国有土地使用权证，按正常手续需要三个月时间。**市国土资源局急企业所急，想企业所想，立即召集有关业务人员，经过加班加点，仅用5天时间就办好了全部证书，赢得了“项目服务及时雨，热情周到土地神”的赞誉。又如市建设管理服务中心国土资源窗口强化服务意识，实现“零投诉”，以项目为大，项目为先，扩大了建设项目联合办公范围。改变原非工业项目用地串联式审查为并联式审查，即市发改委、国土资源局、规划局、环保局、消防支队等部门联合现场办公。并定期与市发改委、市经贸委及大型企业等加强联系，及时了解用地需求，适时给予政策指导，方便各方面提前做好前期准备工作。同时，简化办事流程，缩短办事时限。如建设用地申报材料由14项减为8项，用地预审由原来20个工作日现承诺5个工作日。初始土地登记期限在完成外业和公告的前提下，由3个月缩短为20天，变更登记由1个月缩短为15天，抵押登记从3天缩短为1天等。

二是增强了服务闽北发展的责任感。坚持科学发展观，服务闽北发展大局，强化管理，确保重点项目和工业项目用地。在服务发展大局中，每位局领导都是优化发展环境的责任人，全局干部职工在优化发展环境中人人肩上有担子，心中有责任。积极保障经济建设用地需求，2006年全市被省以上批准新增建设用地面积2937.05公顷、农用地面积2198.77公顷，分别比去年增长21.92%和220.07%，创历史最高水平，用地总量跃居全省第三。

（二）依法行政水平明显提高

《行政许可法》正式实施后，我局进行全员培训和考试，同时要求有关科室规范工作程序、缩短办事流程。对直接涉及公民、法人或者其他组织重大利益的事项，实行听证制度。如：浦城华瑞化工有限公司无证采矿经查予以立案，我局数次前往浦城现场调查取证，并举行听证会，在作出处罚决定时充分采信了当事人的意见，又维护了矿产资源的严肃性，使当事人接受处罚心悦诚服。

同时严格执行四项制度，即：对经营性土地使用权、矿业权一律实行招标拍卖制度；对建设用地审批、国土资源违法案件的查处、耕地开发资金拨补、土地登记发证等重大审批事项实行集体会审制度；对人事任免、重大工程项目、重大资金使用等事项按有关设定规则和程序，实行集体决策制度；对局行政及所属事业单位财务实行会计集中核算制度。（三）学习效果明显突出

通过建立严格的学习制度和对学习动机的助推，激发大家的学习动力。我局对局里的同志参加各种学习培训舍得投入，对参加学历教育学习的同志还给报销学费、给学习时间，这种氛围，让全局上下形成了比学赶帮超的浓郁的学习环境。在局领导的大力倡导和积极支持下，这几年，局机关干部职工参加各种函授、自学考试、网络大学等学历教育已蔚然成风，全局已毕业研究生5人，函授、电大、自考等学习的大专、本科毕业61人。知识结构有了明显改善：2000年，局机关仅有本科生9名，大专以上文化程度仅占全局的46%；到2006年底，局机关及直属事业单位拥有大专生84名，本科生51名，硕士生5名，大专以上文化程度的占73.3%。2005年我局被市委组织部授予“学习型机关”（**市直机关仅2个）。

五年来，我局先后荣获国家人事部、国土资源部联合授予的全国国土资源管理系统先进集体，国土资源部、农业部联合授予的“全国基本农田保护工作先进单位”，国土资源部授予的全国地质灾害防治工作先进单位、全国矿产资源储量统计工作先进单位；连续五年被省政府授予“履行国土资源政府目标责任先进单位”称号；连续五年获得省、市国土资源系统行风建设先进单位；连续三年被评为**市机关效能建设先进单位；赢得国家、省、市级铜匾、锦旗30多面，感谢信180多封,为我市社会经济发展提供资源保障、资源保护作出了应有的贡献。

三、存在问题

一是与实际工作的应用联系不够紧；二是有时因工作繁忙尤其是业务骨干难以安排正常学习时间，固定的时间学习效果不明显。统一组织学习的办法，对于不同的业务，很难达到学以致用的目的；三是在推进创建的实践过程中显得办法不多，学习的形式不够灵活多样。这些问题的存在影响了创建活动的深入开展，亟待在今后的工作中下大力气加以解决。

四、几点建议

一是建立形式多样的政治、业务培训，让业务工作不同的对象参加培训学习，否则，仅靠单位组织力量是有限的。

二是学习培训时间要因不同的工作对象，灵活安排。

三是市机关党工委要培训骨干分子，培养指导政治理论学习的队伍，以便于在各单位发挥骨干作用。

四是市直机关党工委要开门向开放前沿地区的抓政治理论促社会、经济发展的先进经经验学回来，改变老旧的学习框框与模式。