工商行政工作总结

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一、立足职能服务，开辟了促进发展的新路径

紧贴经济发展大局，充分发挥工商职能优势，在服务和促进地方经济发展中建功立业。

1.亮化注册窗口，促快速发展。全方位、多层次加强登记注册窗口建设，着力打造市场主体准入的便捷通道。一是创新窗口服务模式。在政策法规咨询、注册登记、打假维权、合同解忧、品牌建设、年检验照等方面提供标准化服务，设立仪表标准、用语标准、时限标准、效率标准等四种标准，力求服务态度零距离，服务内容零差错，服务质量零投诉。二是更新窗口登记观念。倡导换位思考，开设“流动注册窗口”，积极延伸服务空间。川港分局在辖区村居设立登记服务联系点，为农村创业者提供“零距离”服务。三是刷新窗口荣誉记录。大力开展窗口创建活动，使大家牢固树立“人人都是工商形象，个个都是投资环境”的责任意识，自觉维护工商部门行为规范、运转协调、公正透明、高效快捷的政务秩序。今年9月，登记注册科被团省委命名为“省级青年文明号”。

2.强化品牌战略，促优质发展。实施商标强企战略，倾力助动企业做大做强。一是商标注册量持续增长。开展“商标知识普及年”活动，对无商标企业进行商标知识宣传，上门发放“三书”和商标法规资料，较好地调动了企业申办注册商标的热情。江苏东源集团在十总分局的帮助和指导下，今年新增注册商标达25件。二是深入实施名牌战略。从扩大本地产品的知名度和市场份额出发，加强对著名、知名商标企业的回访工作，指导企业有效利用产品品牌。积极寻求本地企业争创驰、著、知名商标的新突破，全市现有江苏省著名商标11件，南通市知名商标14件。三是大力展示名企名品形象。指导12家企业实施广告策略，帮助企业不断提高广告策划能力。利用招商引资、“3.15活动”等机会，对外展示著名、知名商标持有企业的名优产品形象，帮助江苏大富豪、江苏桑夏等本地知名企业不断提升其品牌价值。

3.细化市场培育，促规模发展。突出抓好市场培育，充分发挥市场集聚各类要素、拉动周边经济的作用。一是着力培育专业市场。以发展地方板块经济为导向，大力支持南通家纺城、东大商贸城、江苏川港寝饰用品面料市场、南通汇诚建材等专业市场的发展。二是着力壮大经纪人队伍。积极推行备案制，对经纪人的管理实现了资格认定到依法备案的转变。全年新发展专业经纪人1*5人，农村经纪人2517人，实现经纪成交额22.5亿元。三是着力抓好“肉菜粮放心工程”建设。进一步完善市场企业化登记，明确了市场主办者的管理责任与义务。主动加强与农林等部门的沟通，对35个重点市场“肉菜粮放心工程”的落实情况进行了普查。切实扩大了场地对接面，一方面，对11个无公害蔬菜基地试点单位进行了规范化培训，确保基地产出蔬菜全面达标；另一方面，帮助集贸市场与无公害蔬菜基地之间建立持久放心的供销渠道，减少进场商品的质量风险。

4.优化合同职能，促和谐发展。一是开展合同护农行动。对农民进行法规培训，共举办合同法规知识讲座9期，参训人员1082人次。指导江苏嘉安食品有限公司等15家农业龙头企业修订788份涉农合同，合同金额达1318万元，促进了“订单农业”的良性发展。二是开展合同助企行动。在11家企业建立“合同助企联系点”，帮助企业提高信用管理水平。充分发挥动产抵押登记的融资功能，办理抵押登记181起，为企业融资8.7亿元。积极培育“重守”企业，共有62家企业被命名为南通AAA级“重守”企业，575家企业被命名为南通AA级“重守”企业。三是开展合同规范行动。积极开展格式合同专项检查，检查格式合同1295份，督促企业修改不规范、不平等条款19条。大力推广合同示范文本，扎实做好《江苏省无公害蔬菜买卖合同》等6种合同示范文本的宣传推广工作，示范文本覆盖面同比上升27%。加大拍卖监管和合同调解的力度，全年现场监管拍卖35起，调解合同争议32件，有效维护了合同当事人的合法权益。

二、立足履职尽责，树起了科学监管的新旗帜

牢记执法为民宗旨，恪守工商法定职责，切实担负起市场监管和行政执法的重任。

1.关注民生热点，推动食品安全监管长效化。上半年，按照南通市局要求，在通海分局开展了乡镇商品质量监管工作的试点，初步确立了“政府领导、工商监管、业主自律、社会监督”的“四位一体”的长效监管思路，得到政府领导、流通业主和广大群众的一致好评。下半年，我局认真贯彻落实《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》要求，将全市分成了84个监管片区，与全市5000多家食品经营户签订了商品质量保证承诺书，帮助经营者建立经营自律制度。制订了食品安全长效监管实施方案和食品安全突发事件应急预案，将监管责任落实到片区巡查人员，全面实行了网络化管理。平潮分局在辖区各村居设立食品安全监督管理投诉站56个，聘请各村居支书担任食品安全义务监督员，明确了工商分局和村居的职责分工，取得了良好的社会效果。各分局开展了预防猪高热病和禽流感整治行动，为老百姓营造出放心的消费环境。20*年4月，被省局评为“商品质量监管关口前移工作”先进集体。

2.攻克执法难点，推动办案工作效能最大化。一是用新标准衡量办案工作。树立科学的热潮绩效观，将政府关切、社会关注、群众关心的经济违法违章行为作为执法重点。从年初开始，我们组织开展了以“保健康、保安全”为主题的执法竞赛，专门制定实施方案，明确了工作要求和奖惩措施。二是用新方法指导办案工作。适时编辑了4期《案情通报》和5期《公平交易执法提示》，通过内网及时发送到各办案单位，切实加强执法工作面上的指导，帮助办案人员释疑解惑。坚持阳光执法，认真落实案件回访制度，有效地防止了负面效应的发生。三是用新理念指导办案工作。确立了拓宽办案领域、查办新型案件的执法新思路。为求得办案工作新突破，9月下旬，局领导带领执法办案一线的18位同志去苏州、无锡学习公平交易工作经验，带着问题向办案工作在全省领先的先进局讨教学艺，收获较大。通过推行上述举措，促进了执法效能的提升。全年共查处普通程序案件572起，案值7678万元。

3.扫清监管盲点，推动各类专项整治有序化。着眼于营造健康有序的市场环境，开展了一系列专项整治行动。一是开展“红盾护农”行动。对种子、化肥等重要商品实行定向检测和专项整治，督促782户农资经营户全部实行“两帐两票、一书一卡”自律制度。二是开展无照经营百日会战执法行动。结合年检验照、市场主体“回头看”等工作的开展，将取缔无照经营工作抓实抓细，共清理无照经营户517户，发放限期领照通知书134份。三是开展保护注册商标专用权和虚假违法广告专项整治行动。全年共查处各类商标案件21件，查处违法广告案件14件，查处合同欺诈案件19起，各类侵权违法行为得到了有效遏制。四是严抓重点商品监管。加强了粮食、棉花、蚕茧等重点商品的监管，如三余分局对辖区非法设点收购棉花的违法行为进行了专项整治，检查经营主体176户次，立案42起，有力规范了棉花市场收购秩序。

4.健全属地网点，推动经济户口管理正常化。依托基层分局属地监管，确保经济户口管理运行到位。一是强化分类监管。积极探索信用监管新路，建立了守信企业激励机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制。大力实施亲情监管，对证照期限即将到期的经营者，提前发出友情提醒，努力避免经营者因忽视时限规定而被处罚。全年共发出友情提醒书62份，较好地树立了工商部门的公信形象。二是强化软件培训。采取集中辅导与分批考查相结合的方法，组织开展了《经济户口管理办法》、《企业信用分类监管实施办法》和二版软件操作技能的业务培训。三是强化工作督查。按照“谁登记、谁录入；谁检查、谁录入；谁处罚、谁录入”的原则，建立数据错误责任追究制度，着力规范数据录入。9月下旬，局领导带队组成专门调查组，对各分局经济户口管理工作进行了全面调查，并将调查情况进行了网上通报。通过调查和督促，全系统经济户口管理工作已步入正轨，确保了二版软件的顺利切换使用。

三、立足素质提升，展示了队伍建设的新气象

瞄准“素质强局”目标，加快队伍建设步伐，着力提升干部队伍的政治素质、职业素养和业务水平。

1.先进性教育举措实。紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，扎实开展了先进性教育活动。一是学习启动。认真按照市委部署，在第一时间启动了保持共产党员先进性教育活动。通过学读本、听讲座、看电教片等形式，切实增强全局党员对先进性教育的思想认识。二是活动带动。在全系统开展了“我心中的共产党员”征文和“青春映红盾”主题演讲活动，着力强化一般干部的党性修养和纪律观念，充分调动他们的工作热情和进取意识。开展了“三走进三服务”主题实践活动，将先进性教育活动与工商职能工作有机地融合在一起。三是结对互动。党员同志通过评议整改，结成互帮互助对子，取长补短，共促提高。金沙分局将党员结对活动延伸到系统以外，安排分局新党员和金沙镇老党员结对互助，学习老党员身上的好思想、好作风、好精神，同时在生活上积极帮助老党员排忧解难，为城区特困老党员捐款捐物，奉献爱心。

2.机制建设见成效。深化各项制度建设，以制度管人、激励人。一是学习研讨机制。积极推动学习型系统建设，落实周五学习日制度，组织开展了《刑法》、《公务员法》等法规知识培训和条线间业务交流。今年3月，全系统被通州市委评为“建设学习型系统先进单位”。大兴学习研讨之风，全年有5篇论文在各级论文评比中获奖，有11篇文章在国家级报刊发表，52篇文章被省级报刊录用。组织开展计算机文字录入大练兵活动，着力提升全员计算机操作水平，全局干部均顺利通过南通市局组织的计算机文字录入测试。二是上下协调机制。建立“科室、分局联席会”制度，开展科室与分局结对共建活动，要求机关科室勤下基层开展调研，为分局同志解决实际问题，机关科室可以独立完成的事，决不增加基层麻烦。开展了“机关基层工作日”活动，安排机关和基层同志互换岗位体验生活，增进相互了解，促进上下衔接有序运转。

三是双向考评机制。即机关考核基层，基层测评机关。由局机关年初制订对分局的百分制目标考核细则，年底由机关科室对基层分局各项工作分别进行打分；同时，由基层分局对机关科室工作进行测评并排名。实行双向考评，充分尊重了基层同志的发言权，使科室工作更加贴近基层，推动了机关作风的进一步改进。

3.执法监督出新招。积极规范各类行政行为，促使全员依法行政水平得到明显提升。一是推行庭审式监督。借鉴法庭辩论模式，召集双方当事人围绕焦点问题展开辩论，由执法人员举证说理，让行政相对人充分辩驳，达到罚过相当、合理行政，使行政相对人心服口服。二是推行交叉核审制。认真贯彻落实省局《依法行政工作评价方案》，组织基层法制员相互交叉核审普通程序案件。通过交叉核审和互查互评，及时发现和整改办案过程中存在的问题。注重法制员队伍建设，在机关科室设置兼职法制员，强化法制员对行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等行政行为的监督权。三是推行执法绩效考核制。注重行政效率提升，量化执法考核目标，建立奖勤罚懒的内部激励机制。实施“限时办结制”，个案查办必须按照“小案不过旬、大案不过月”的时限要求加快办结速度。对因超过时限造成不良影响的单位和个人，要追究过错责任。

4.争先进位结硕果。高点定位，勇于进取，以争先进位推动全局工作跃上新台阶。一是大力推进“好班子”创建。局党组定期召开民主生活会，民主气氛浓郁，在重大问题决策上凝聚了集体的智慧。党组成员在抓好分管条线工作的同时，处处以身作则，严于律己，起到了较好的表率作用。今年新增一名党组成员，为领导班子注入了新鲜血液。注重基层分局班子建设，适时调整中层干部岗位，提任和调任一把手分局长5人，有2名分局长助理通过竞争上岗成为副分局长，进一步完善了基层分局班子结构。在基层一线，正、副分局长成为勇挑重担、冲锋在前、率先完成目标任务的一面面旗帜。二是大力推进基层满意单位创建。召开了创建“群众满意基层单位”推进会，着力推动全行业的文明创建活动。20*年，蝉联通州市“创业奉献最佳单位”和“服务经济建设最佳单位”的“双十佳”称号，全系统被命名为省、市文明行业，11个分局均被评为文明单位。平潮分局荣获“南通市群众满意十佳基层站所”称号，成为南通工商系统和通州市唯一获此殊荣的基层单位。三是大力推进“学先进、争一流”活动。认真对照先进找差距，引导老同志善做表率、甘于奉献，激励年轻同志勇于加压、敢担重任，迅速掀起了争先创优，勇争一流的热潮。

四、立足内部管理，增强了事业发展的新活力

突出人本建设，加强内部制约，为推动工商事业的发展提供有力保障。

1.狠抓了基层建设。2月下旬，局党组成员分赴各挂钩分局开展基层调研活动，以求真务实的态度，关爱一线的情怀，全力推进了基层建设。一是明晰基层建设思路。出台《通州工商局关于进一步加强基层建设的意见》，确立了“五个为”的指导思想，即“激发活力，基层一线为本；资金安排，基层一线为优；服务工作，基层一线为重；干部调配，基层一线为主；人才选拔，基层一线为先”。二是加大基层建设投入。在经费相对紧缺的情况下，为基层分局统一购置了51台计算机和11台打印机，为一线干部定做了摩托车头盔和冬用多功能服。三是加强基层制度建设。出台《基层分局重大事项决策规程》和基层分局重大事项报告制度，为基层分局加强内部管理提供制度依据。

2.狠抓了教育惩防。一抓惩防体系构建。组织学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实了党风廉政建设责任制，主管局长与分局长、科长签订了《党风廉政建设责任书》。二抓队伍教育整顿。开展节日提醒教育，在节前对干部做好廉政警示教育，倡导大家过好廉洁节日，自觉抵制“节日休闲”等新型贿赂形式的诱惑。引导干部对照南通市局作风集中教育整顿要求，排查存在问题，明确努力方向。三抓政风行风建设。开展“弘扬工商精神，推进作风建设”活动，将事关地方经济发展和群众切身利益的工作列为评议重点，对外进行了公示和承诺。局领导两次走进电台“政风行风热线”，虚心听取群众建议。聘请行风监督员94名，向社会各界发放征求意见函和评议测评表400份。认真做好信访工作，通过通州公众监督网答复情况反映和咨询5件，答复由评议员反馈的意见7条。召开了服务对象座谈会，将收集的批评意见逐一整改到位。

3.狠抓了工作统筹。妥善处理各类要素之间的关系，把握平衡点，找准结合点，寻找突破点，扎实推进了整体工作的有序开展。一是全年部署与半年完成的统筹。上半年抓硬性任务的达标冲刺，确保提前完成预算目标；下半年重抓队伍建设和业务存量，为来年打好基础。二是基础工作与特色工作的统筹。积极做好执法办案、经济户口管理、流通领域商品质量监管等职能工作，并在此基础上大胆探索、寻求创新。三是业务推进与争先创优的统筹。倡导全局同志在推进业务工作的同时，积极开展争先创优活动，努力实现“条线争一流，块上进十佳”的目标。四是依法行政与服务发展的统筹。一方面，创新工作举措，为促进地方经济发展搞好职能服务；另一方面，严格依照《行政处罚法》和《行政许可法》的要求，规范执法程序和工作纪律，确保法定职能履行到位。

4.狠抓了增收节支。今年以来，我局在大力挖潜、抓好规费征收的同时，继续强化节约观念，严格规范来客招待、车辆使用等各项后勤管理和财务报支制度，尽可能把各项费用降低到最低限度。各社团事业单位服务中心工作的作用日益突出，咨询中心、个私协会、消费者协会充分发挥自身职能，对推动全市工商事业的健康发展发挥了积极作用。