市安监局工作总结范文

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一、主要工作情况

（一）认真落实安全生产责任制，严格兑现奖罚

一是牵头组织安全生产目标考核，奖罚兑现。根据市政府安排，我局牵头组织对全市11个区（市、县）、19个行业、部门2008年安全生产目标及工作任务完成情况进行考核，经市政府批准后在2009年全市安全生产工作会议上对29家考核单位、30家先进单位、36家先进协作单位、98家先进集体、260名先进个人进行表彰奖励，兑现奖金280多万元，收缴安全生产责任金3万元。

二是牵头制定《2009年度安全生产工作责任书》，落实安全生产工作任务和责任。根据今年安全生产控制指标及工作任务，修订完善了11个（区、市、县）、19个行业部门的《2009年安全生产工作责任书》，分解下达省的控制指标。在全市安全生产工作会议上由市政府领导与30个单位进行了签订。并及时对省安委下达的四项相对考核指标进行分解下达，明确和落实全年安全生产目标和工作任务。

三是根据市政府办公厅《*市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核实施意见》（筑府办发[2005]122号）和市国资委的委托，牵头组织对市国资委15户重点企业安全生产工作考核，对考核结果进行回复，督促落实企业安全生产主体责任。

（二）强化措施，扎实推进安全生产“三项行动”

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）和省政府办公厅关于印发《贵州省推进安全生产“三项行动”具体实施方案的通知》（黔府办发[2009]39号）等文件精神，我局牵头成立了以市政府分管领导任组长，市政府副秘长、市安监局局长等部门负责人任副组长，相关单位为成员的“三项行动”工作领导小组，制定了《*市开展安全生产“三项行动”具体实施方案》，将各项工作任务逐项分解落实，明确责任单位、责任人及工作目标和要求，推进工作有序开展。

1、以严打非法违法生产经营行为为主要内容，全面开展安全生产执法行动

一是成立机构，制定方案，落实责任。牵头成立了“打非”工作协调机构，制定了工作方案，明确了工作任务和责任。同时积极协调国土、公安、交通、建设、工商等部门加强配合，形成合力，不断提高执法效率。其中，我局专门制订了本系统“安全生产执法行动实施方案”，明确了执法行动的范围和9个重点，1—10月，共出动执法人员1546人次，对652家企业进行执法检查，下达执法文书982份，其中《现场检查记录》428份，《整改指令书》244份，《整改复查意见书》194份，《询问笔录》38份，《强制措施决定书》24份，《处罚告知书》22份。查出事故隐患1550条，已督促整改1341条，对21家有严重违法行为的生产经营单位依法实施处罚，共罚款64.5万元，有力地打击了安全生产违法行为。

二是依法严打各类非法违法行为，着力规范安全生产法治秩序。除国家和省明确规定的6类行为（无证无照和证照不全的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；存在超层越界、尾矿库违规排放的；瞒报事故的；拒不执行安全监管指令、抗拒执法的；违背建设项目安全生产“三同时”规定的行为）外，我局增加了打非内容，加大打击力度。如煤矿方面还要严打违章指挥、冒险作业、超能力、超定员、超强度生产等行为。非煤矿山方面，要严打非法开采和乱采乱挖等行为。危险化学品和烟花爆竹方面，要严打“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）和“三超一改”（超定员、超药量、超范围、改变工房用途）等行为。目前，已下达执法文书3197份，打击非法违法违规行为5971次，已掌握“三非”企业或项目3299个，已取缔3282个，正在打击的17个，成效明显。

三是在元旦、春节、“两会”“国庆”等重要时段，组织开展全市或区域性安全生产大检查、综合及专项督查，促进各项安全生产措施真正落实。截至10月底，共开展全市综合安全生产大检查10余次，专项督查20余次，确保安全生产形势持续稳定。

四是按照“四不放过”原则，严肃查处责任事故。对1—10月份发生的6起较大事故及时进行立案查处，并对相关责任人和责任单位进行了追究，坚决维护安全生产法纪权威，提高震摄力，推动安全生产工作。

2、以煤矿、道路交通等行业和领域的隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动

今年以来，我局按照国家、省、市安排部署，紧紧抓住预防较大及以上事故这个核心，以煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的隐患排查治理为重点，着力打好专项整治攻坚战。

煤矿方面。一是认真贯彻落实国务院、省政府关于煤矿关闭整顿和资源整合相关政策，继续巩固煤矿关闭整顿成果，加强组织协调，加快资源整合和技改矿建设进度。二是以瓦斯治理为重点，开展“雨季三防”、节后复产等专项治理。三是开展安全质量标准化工作，要求每区（市、县）在年内完成2对以上（白云区、乌当区各1个）安全基础管理示范矿井建设，督促煤矿至少各配备1名采煤、通风、机电、地质专业技术人员，大力推广壁式采煤法、刮板运输机和皮带运输机、电法探水法、井下人员定位系统和视频监控系统等新设备、工艺和技术，全面淘汰木支柱支护和金属摩擦支柱支护。四是继续强化驻矿监督员和“一科三员”（一名科级干部和三名工作人员驻矿监督）等制度，加大检查力度，排除治理隐患。今年以来，我局已开展市级煤矿安全生产专项检查4次，集中大检查3次，共检查产煤区（市、县）32个（次），产煤乡（镇）94个（次），煤矿128家（次），下达了《现场检查记录》118份、《责令改正指令书》118份、《强制措施决定书》6份，查出安全隐患625条，已整改623条，整改率达99.5%。向产煤区（市、县）政府及其安监局发出书面情况通报13份，提出改进工作建议61条，及时解决了煤矿安全生产存在的突出问题。到目前，全市煤矿共发生事故9起，死亡11人，同比分别减少5起、5人，未发生较大以上事故。

道路交通方面。针对我市2008年道路道路事故死亡人数占全市事故死亡人数70%，成为安全生产工作瓶颈的严重情况，市政府把今年作为“道路交通安全年”，决定从5月中旬至8月中旬开展为期100天的“道路交通安全百日专项整治行动”。我局代市政府制定了《*市道路交通安全“百日”专项整治行动工作方案》，牵头成立了以帅文副市长为组长、市政府副秘书长、市安监、市公安等部门负责人组成的整治工作领导小组，明确了各区（市、县）政府及有关部门专项整治的工作职责、工作任务和进度要求，并提请市政府召开动员大会进行部署和督促，同时将道路交通百日督查工作与隐患排查治理紧密结合，相互促进。一是加强源头管理。建立健全了9677台（辆）农机车辆及驾驶人的管理档案，做到“一台一档”，基本实现底数清，情况明，监管有针对性。并对全市11家驾校进行重点督查，督促建立完善以学员培训制度为重点的管理制度和培训档案。开展了事故隐患（黑点）普查，初步查出公路隐患90处。二是认真吸取成都市“6·5”公交车燃烧事故教训，采取有效预防措施。我局牵头对2000余辆公交车、500多辆出租车全面进行隐患排查，并督促配齐逃生、灭火等“四防”器材。三是加强校车安全监管。督促校车单位签订“校车安全目标责任书”，对全市148辆校车加强管理，完善校车、驾驶员管理档案，并实行严格的安全检查和派车、跟车管理制度。四是配合交通部门广泛开展道路交通安全“五进”宣传教育活动，着力提高广大群众交通安全意识。五是协调交通部门保持高压态势，严处违法行为。市交警、农机、交通等执法部门加大路面交通管理力度，组织开展“反疲劳驾驶，反酒后驾驶”、“严打黑车非驾”等专项行动。据统计，在“百日”专项行动中，共检查各类车辆2万余台（辆），查扣违法车辆4011台（辆），处理违法责任人1354人等，有力地打击了道路交通安全违法行为。经过“百日”专项整治行动，我市道路交通安全形势初显好转，事故有所下降，5—8月全市道路交通安全事故141起，死亡74人，比开展专项行动前的1—4月份，起数下降20.3%，死亡人数下降10.8%。

非煤矿山方面。一是根据《贵州省2009年金属非金属矿山整顿关闭工作方案》，制定了《*市2009年金属非金属矿山整顿关闭工作方案》并认真实施。目前已按要求将拟关闭的59家企业名单报省政府，待批复后关闭。二开展金属非金属矿山安全生产专项整治，将治理内容进行分类，其中非煤矿山治理内容15个方面，尾矿库治理内容8个方面，冶金及有色治理内容8个方面。重点对13家尾矿库全部进行排查，对危险性较大的矿山排土场逐个检查，督促企业强化隐患整改，成效明显。三是进一步强化露天矿山专项整治工作，强力推进中深孔爆破和台阶式开采。目前，全市实际在产矿山企业400家，通过整治，已形成相对较规范的分层分台阶开采达300家左右。四是继续推进和完善地下矿山机械通风专项整治，有45家持有安全生产许可证的井工开采矿山中有42家建立了机械通风系统。同时，加大督促检查力度，到目前，已查出一般隐患235条，已整改完毕223条，整改率95.1%。今年以来，全市非煤矿山共发生事故4起，死亡4人，未发生较大以上事故。

危险化学品和烟花爆竹方面。一是制定了《*市2009年危险化学品专项整治工作方案》、《*市2009年烟花爆竹安全专项整治工作方案》和《*市2009年制药行业安全监管工作方案》并认真实施。截至10月底，共检查危险化学品、烟花爆竹和制药企业167家（次），查出隐患2221条，已完成整改2138条，整改率为96.3%，下发执法文书226份，对6家有违法行为的企业进行了行政处罚，共罚款9.5万元。二是严格行政认可，严把安全源头关。到目前，在建设项目安全许可方面，完成设立许可3个，安全设施设计审查4个，试生产备案3个，竣工验收3个。在安全生产许可证延期换证方面，完成32家企业的延期换证资料审查和部分现场核查，完成1家企业的新申办安全生产许可证手续。在危化经营许可方面，已办结新申办经营许可23家，办结延期换证130家，办结变更许可事项25家。在非药品类易制毒化学品生产经营备案方面，完成新办第二类易制毒化学品备案2家，重新备案第二类易制毒化学品经营8家，重新备案第三类易制毒化学品生产2家。三是加强易制毒化学品监管。制定了《非药品类易制毒化学品管制专项排查治理行动方案》，对80家易制毒化学品生产经营企业2008年的生产、购入、销售、库存及流向数量进行汇总和上报。

建筑施工方面。以市安委办名义下发了《关于进一步加强重点工程安全监管和隐患排查工作的通知》（筑安办[2009]17号），并组织相关部门开展了专项检查和治理。重点检查了作业流动性大、劳务用工复杂、施工安全风险大的铁路、公路、电力、水利等建设工程项目165个，下达整改指令书72份，查出隐患320条，整改289条，整改率为90%。为确保建国60周年国庆期间重点项目施工安全，我局与市公安局联合下发了《关于切实加强国庆期间在建重点工程民爆物品服务管理工作的规定》，并成立了四个督查组，从2009年9月25日至10月8日，对花溪二道、北京西路、贵金线等19个在建重点工程45个项目部和9个炸药库的施工、民爆物品使用等情况进行安全检查。共查出隐患192条，下达执法文书103份，消除隐患184条，整改率为95.3%，圆满完成了节日期间重点工程安全监管任务，有力保证了重点建设项目的安全生产。

职业健康安全方面。积极开展职业病危害项目申报工作。截止目前，全市共有1200多家企业进行了职业病危害项目申报，完成网上备案登记的有1041家企业，基本建立了以市及区（市、县）级安监局为单元的二级职业病危害信息管理系统。同时加大执法检查力度，对存在严重职业危害的企业下达整改指令书210份，提出整改意见239条，督促企业改善作业环境，防范和减少职业病危害事故。

同时，我局还支持和配合相关部门开展了人员密集场所、水上交通、民爆器材、特种设备、农机安全等方面的专项整治工作。到目前，全市14340家各类生产经营单位已开展隐患排查，累计查出事故隐患26791条，已整改25019条，整改率为93.4%。排查出重大隐患4条，均已整改。通过治理行动，关闭和取缔不符合安全生产条件的企业34家，治理行动成效显著。

3、以安全文化建设为基础，广泛开展安全生产宣传教育行动

一是认真贯彻落实《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》（黔府办发[2009]30号）和《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》（黔府办发[2009]31号）等文件精神，切实做到“四个100%”（100%送达，100%学习培训，100%考核，100%按规定监管）。我局采取各种方式，全力督促市及各区（市、县）政府和部门及时将文件送达乡镇（办事处）、相关部门及辖区内的高危、重点生产经营单位，采取会议传达、专题培训、集中学习等多种形式进行宣传贯彻。全市118个乡镇（办事处）、1558个行政村（居委会、社区）、105家煤矿、771家金属与非金属矿山、465家危险化学品企业、523家烟花爆竹企业，其它重点生产经营单位3940家均收到文件，并进行了传达学习。目前，对乡镇（办事处）及部门的送达率为100%，学习率为100%；对国有大型企业送达率为100%，学习率为100%；对高危企业送达率为100%，学习率为100%。同时，组织于5月18日—5月21日在全市范围内进行了大规模考试，统一进行评卷，人员多、范围广，效果显著。

二是以高危行业为重点，强化安全生产教育培训。今年，我局将高危行业的有关人员作为培训工作重点，规定高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员安全培训持证上岗率必须达到100%。并且把这些人员的培训持证情况与安全生产许可证的申请、换证审查结合起来。到10月底，全市已培训企业“三项人员”7740人，其中，企业主要负责人951人、安全生产管理人员2235人，特种作业人员4554人。还培训其他从业人员4500余人。目前全市正强力推进企业全员安全教育培训工作。

三是认真组织以“关爱生命，安全发展”为主题的第八个“全国安全生产月”活动。按照国家和省的安排，我局结合实际，代市政府制订了《*市安全生产月活动工作方案》，精心组织实施。在全国安全生产宣传咨询日当天，全市设1个主会场，6个分会场开展大规模宣传咨询活动，发放宣传咨询资料100多万份。同时首次在煤矿、非煤矿山、旅游、交通、消防等安全生产一线评选全市十大“安全之星”，树立先进典型。在安全生产月期间还组织“安全伴我行”演讲比赛，组织34场各类事故抢险演习，排练安全文艺节目等，取得了较好的宣传效果，连续三年被评为“全国安全生产月活动先进单位”。

四是开展送法到企业和基层等宣教活动。我局组织执法人员深入安全生产管理基础薄弱的企业，开展培训教育，帮助企业建章立制，排查隐患，推进企业主体责任落实。同时以巡回培训的方式，对7个产煤区（市、县）的240多名安监站人员及乡镇政府分管领导进行煤矿安全监管培训，对全市121个乡（镇、办事处）的危化安全监管人员进行专项培训等，并组织全市39个产煤乡镇政府负责人参加省统一举办的安全监管业务培训，还组织实施“煤矿万名班组长培训工程”，对正在生产、技改煤矿的198名班组长进行强化培训，不断提高煤矿安全管理水平。

五是开展安全企业、安全社区创建和“领导干部论安全”等活动。已建立128家安全文化企业，109家诚信企业，120个安全社区等。同时，积极组织各区（市、县）长和有关领导干部参加“领导干部论安全生产”的撰稿活动，切实推动安全文化建设上台阶。

（三）狠抓落实，切实加强安全生产“三项建设”

我局收到省政府办公厅转发国务院安委会关于安全生产“三项建设”实施方案后，立即开展学习和讨论，并在7月初专门召开全市安监局长工作会议进行布置，积极开展相关工作。

在法制体制机制建设方面。一是努力创新机制。针对各区（市、县）对高速高等级公路无执法权，难以有效监管的实际，根据市政府领导要求，我局及时对2008年安全生产年度考核内容进行调整，不再考核各区（市、县）范围内高速高等级公路的事故起数和死亡人数，转变为考核高速高等级公路事故应急救援、安全宣传、隐患治理等具体工作，使考核机制更加科学合理，增强了考核的针对性。结合深入学习实践科学发展观活动，进行广泛调研，初步完成了《实现我市危化品有效监管的探索》、《关于规范露天矿山台阶开采的思考》、《*市旅游客运企业安全监管工作探索》、《整合应急资源提高应急能力的意见》、《进一步加强煤矿安全生产监管的建议》等五篇调研报告，提出了一些创新工作机制的思路和措施。同时，全面清理已出台的规范性文件，对《*市烟花爆竹零售经营许可证行政审批程序》等6份规范性文件予以作废；拟对《*市烟花爆竹安全管理办法实施意见》等6份规范性文件进行修改；拟出台《*市安全生产联席会议制度》、《政府性大型活动安全管理规定》等规范性文件，进一步创新机制，促进安监工作科学化、规范化。二是加强安全生产法制建设。我局已将《*市生产安全事故报告调查处理暂行规定》、《*市安全生产监管执法暂行规定》列入市政府立法计划的调研项目，正在组织调研。同时还将《生产安全事故行政处罚自由裁量规范》列为今年的法制工作任务，目前，正在抓紧起草。

在保障能力建设方面。一是完善应急保障体系。我局及时调整和充实市安全生产应急救援指挥中心人员，全面开展工作，现有6名人员24小时值守，及时进行事故信息收集、报送及应急工作协调。积极推进“一案（预案）三制（体制、机制和法制）”工作步入正轨。目前，市、县两级安监部门共制定各类生产安全事故应急救援预案55个；中央部委在筑企业各类应急救援预案113个；省属在筑企业各类应急救援预案31个；市属大中型企业各类应急救援预案624个；其它大中型企业各类应急救援预案31个；小型企业各类应急救援预案1274个；其它568个，总计2749个。组织和参与有关区县和行业及相关企业成功举行消防疏散、危化运输、建筑高坠等演练40余次，参演人员达3200余人。组织11个区（市、县）安监局成功举行大型活动场所火灾及踩踏事故桌面演练，省、市相关部门领导参加了观摩。同时，对全市安全生产应急救援指挥机构170个，救援队伍335支，救援人员8285人进行普查登记，以便进行统一协调，及时开展抢险救援。我局还对全市已登记申报的267家企业的361个重大危险源，定期开展评价、评估和检测，坚决防止重大危险源演变为重大隐患导致重大灾难事故。二是推广安全生产科技成果。目前我市在产的43家井工开采矿山已实现机械通风达到100%，具备条件的露天开采矿山已有60%实现中深孔爆破，市客运总公司和市公交总公司已实现GPS监控管理等。我局已按国家和省的安排，统计上报市、县两级安监部门监管装备配备计划，努力争取多方支持，分步组织实施。三是推进安全质量标准化建设。以重点骨干企业为主体，在煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等企业开展安全质量标准化建设工作，努力提高企业本质安全水平。四是充分发挥安全生产专家作用。我局牵头成立了由煤矿、非煤矿山、建筑、冶金、机电、化工等专业的34名专家组成的安全生产专家组，为安全生产工作提供技术支持。

在队伍建设方面。我局以学习实践科学发展观活动为契机,积极向上级汇报，多方协调，加强三级安监机构建设，进一步明确工作职责，健全安监机构，充实安监人员，完善监管体制，努力建设一支机构健全、作风优良、运转高效的安监队伍。目前，市、县、乡三级安全监管执法体系已基本形成，执法队伍从2004年的60人左右发展到640多人，并经常对执法人员进行执法业务、廉政建设等方面的教育培训，努力提高队伍素质和履职能力。

（四）周密部署，扎实开展冬季安全生产专项行动

为认真贯彻落实11月2日省、市安全生产电视电话会议精神，我局代市政府起草了《*市冬季安全生产专项行动方案》，对专项行动和范围、重点和内容，以及对各地、各部门、各单位的责任进行了具体规定和明确，并牵头做好相关督查检查及工作情况汇总工作。目前，冬季安全生产专项行动正有序开展。

（五）认真准备年度安全生产责任制考核工作

全市安全生产控制指标考核是市委市政府综合目标考核的重要内容之一。我局已对全年安全生产控制考核指标情况进行了统计和分析，对超进度指标的地区和单位及时发出预警，实行重点监控，确保安全生产目标责任制落到实处。同时，正在代市政府制定今年控制指标考核工作方案，及时呈送市市政府审核批准后严格实施。

二、存在的主要问题

一是综合治理和源头治本政策措施执行力度不够，安全生产责任制落实不到位，安全生产基础仍然薄弱。个别区县和单位对安全生产重要性、艰巨性、长期性和复杂性认识不足，未正确处理安全与发展的辩证关系，导致不少工作还停留在口头上和文件中。一些重点及高危行业未严格执行安全生产法律法规，安全投入不足，未彻底排查整治事故隐患。一些行业和企业对安全生产宣传教育不重视，工作走过场；一些培训机构重经济效益，轻培训质量，安全生产教育培训工作不能适应形势需要。

二是一些重点行业和领域事故时有发生，事故总量仍然较大，安全生产形势仍然严竣。经过近几年的努力，全市各类事故起数和死亡人数持续双降，但事故总量仍然较大，特别是道路交通事故仍然高发，较大事故居高不下。今年1—10月市发生6起较大事故，均为道路交通事故。车辆保有量快速、持续增高，车与路的矛盾尖锐，道路交通违法现象仍未得到有效制止。

三是安全监管体制机制仍需理顺，安监队伍建设举步维艰。近年来，随着安全监管范围不断扩大，综合监管与行业监管的分工不够明确，职责不够清晰，安全生产工作考核机制、体制仍存在缺陷。由于安监执法机构和安监人员编制属性不统一，执法人员和装备严重不足，不能全面合法地开展执法工作。同时，安监人员执法条件差、待遇低，无任何津补贴，问责压力大，工作强度大，危险性大，后顾之忧难以解决，队伍不稳，人心思动等问题突出。