农业机械排气污染源普查总结

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一、普查总体情况

农机排气污染源普查是江苏省污染源普查的重要组成部分，是全面掌握各类主要作业机械的数量、地区分布、农机排气污染物及排放量的有效手段。2007年8月以来，省农机局在国家、省污染源普查工作领导小组办公室的精心指导和关心支持下，根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》、《省政府办公厅关于印发〈江苏省第一次全国污染源普查实施方案〉的通知》文件精神，全面履行全省农机排气污染源普查工作职责，认真组织实施了全省农机排气污染源普查工作。据统计，全省共成立了1500多人的普查领导机构，发动并培训普查指导员和普查员1.5万多人，共投入普查经费1000多万元，普查登记200多万农机户，组织各级培训近400场次，培训人员4.5万多人次，发放普查统计表112万多份,收回111万份,回收率近99%,全面完成了普查的动员培训、调查填报、抽样核查、数据录入、汇总测算等各项工作。根据普查结果，2007年江苏省农业机械保有量（不包括省农垦、省监狱管理局所辖农场的农业机械）：拖拉机149.94万台,变型拖拉机9.86万台，联合收割机7.59万台，水稻插秧机2.48万台，机动植保机械50.42万台。全省五大类主要农业机械排气污染物排放量：一氧化碳（co）14.70万吨，炭氢化合物（hc）5.16万吨，氮氧化合物（nox）8.05万吨，颗粒物（pm）2.43万吨。总的排放量为30.34万吨。回顾两年多来的农机排气污染源普查工作，全省农机系统克服缺乏经费保障和人员不足等困难，在各级环保及有关政府部门的关心和支持下，按照全国、省污染源普查领导办公室的统一部署，积极行动，狠抓落实，顺利完成了全国首次开展的省级农机排气污染源普查工作，为江苏省的污染源普查工作增添了一抹亮色。

二、主要工作方法和成效

（一）建立组织机构，创新工作思路

1.加强组织领导，健全普查机构。健全的组织领导机构，是普查工作顺利开展的重要保障。2007年8月份省政府将农机排气污染源列入了本次全省污染源普查范围，这是一个全新的课题，也是一次严峻的挑战，没有经验借鉴，没有先例可循，对全省农机管理部门是一次实战考验。省农机局党组高度重视本次普查工作，按照省污染源普查领导办公室要求，及时召开党组会议，专题研究部署全省农机排气污染源普查工作，并将农机排气污染源普查工作纳入2008年农机化工作考核目标。2007年11月，省农机局成立了以王勇副局长为组长的省农机排气污染源普查领导工作组，抽调局机关相关处室与省农业机械安全监理所、省农机试验鉴定站、省农机化服务站共10名同志组成省农机排气污染源普查办公室，同时明确了职责与分工，并按照“政府统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，建立健全工作机制。全省各地也相继成立了以农机局、农机安全监理所为主体的农机排气污染源普查工作的专门机构，有专职、兼职人员近400人，逐步健全了省、市、县三级农机排气污染源普查网络，为全省顺利开展农机排气污染源普查工作提供了重要的组织和人员保障。

2.制定普查方案，强化业务指导。普查方案和技术规定是普查的首要工作之一，也是必要条件。为此省农机局根据全省农机化实际情况，边制定边论证，针对性地编制了江苏省农机排气污染源普查实施方案、技术规定、工作计划以及普查表格设计、工作经费预算等相关资料，2007年11月份，省农机局与省环保厅联合印发了《关于印发〈江苏省农机排气污染源普查实施方案〉等文件的通知》（苏农机管[2007]29号），为全省组织开展农机排气污染源普查提供了重要指导。同时指导各地成立工作机构，制定实施方案。全省各市、县相继编制了各级农机排气污染源普查工作方案和计划，有的市、县（市、区）与当地环保部门以文件形式联合下发，为普查工作奠定了良好基础。

3.组织县级试点，积累普查经验。污染源普查没有任何经验可供借鉴，需要先行试点探路。为探索科学、高效的农机排气污染源普查工作实施方法，为全面普查打好基础，2007年10月份，省农机局在江都市开展了全省农机排气污染源普查试点工作。本次试点历时一个多月，耗资10多万元，共投入普查工作人员400多名，普查涉及1.4万余户，统计各类农田作业机械13969台。江都市农机局也因精心组织和出色工作获得了省污染源普查办公室颁发的先进集体二等奖。试点工作探索了整个农机排气污染源普查程序，修改和完善了部分普查指标，为普查工作的全面开展积累了经验，明确了工作思路。

4.深入宣传发动，统一思想认识。为进一步统一思想，提高对污染源普查工作认识，全面贯彻落实党中央国务院和省政府关于开展第一次全国污染源普查的通知和2008年初召开的全国污染源普查电视电话会议精神，2008年1月中旬，省农机局在扬州市召开了各市分管局长、管理处长及各县负责同志参加的全省农机排气污染源普查动员暨培训会议。会议对全省农机排气污染源普查工作进行了全面动员部署，同时对普查工作提出了具体要求，会上省农机局王勇副局长作了全面的动员讲话。通过动员会议，全省农机系统充分认识到第一次农机排气污染源普查，关系到农机化工作的长远发展，同时又具有鲜明的时代特征和现实意义。各地进一步增强了污染源普查的工作责任感、使命感和紧迫感，牢牢把握机遇，严格按照国务院和省政府的要求，把农机排气污染源普查作为一项全局性、基础性的工作，切实抓紧抓好，抓出实效。会后，各地农机部门先后召开了动员会议，部署普查工作。

（二）积极争取经费，确保全面普查

落实工作经费，是做好普查工作的重要保障。省农机局根据省普查办要求，结合农机排气污染源普查工作实际，在征求有关专家意见的基础上，及时编制了省级普查经费预算，并按时上报省普查办。根据国务院文件要求，省政府明确规定，此次普查经费由省财政和市县财政共同负担。为此省农机局2007年11月份下发文件，要求各地尽快与当地污染源普查办公室和财政部门协调，争取将农机排气污染源普查工作经费列入当地财政的年度预算，并进一步完善普查总体经费预算和分年度经费使用计划，抓紧与当地普查办、财政等相关部门协调，争取将2007年度的普查工作经费拨付到位，并尽快落实2008年和2009年经费预算。12月份省农机局分两个组对全省13个市进行了一次普查准备情况调研，督促各地尽快落实经费。在省污染源普查办公室的关心支持下，省财政先后拨付了共计200多万元的省级普查经费，确保了全省农机排污系数和排放量测算工作的按时完成。各地也积极编报普查经费预算，并积极与当地环保、财政等部门协调，争取落实普查经费。据统计，全省13市共编报市级普查经费1200多万元，各市共落实普查经费800多万元，落实率为66％。

（三）强化舆论宣传，营造良好氛围

全省各级农机部门把农机污染源普查的宣传工作贯穿于普查工作的全过程，注重宣传的针对性和实效性，多途径、多形式的宣传，努力为普查工作营造良好舆论氛围。省农机局积极利用网络、简报等各种媒体加强农机排气污染源普查工作的宣传。省农机局在江苏省农机化信息网上开辟了“农机污染源普查”专栏，及时全省农机污染源普查政策信息、工作动态。省农机排气污染源普查领导小组办公室共编发了6期共计近1000份《江苏省农机排气污染源普查工作简报》，省普查办转发了省农机局普查信息12篇，较好地宣传了农机排气污染源普查工作。全省各地高度重视污染源普查宣传工作，充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛深入地开展宣传动员，形成了社会了解普查、群众支持普查、普查对象配合普查的良好氛围。一是向各级政府、相关部门做好深入宣传。全省动员会议结束后，各地农机部门领导积极向当地政府和有关部门汇报会议精神，宣传全省农机排气污染源普查的重要意义和国家污染源普查的有关政策，积极争取地方政府对普查工作的支持。在普查过程中，各地充分利用党政领导经常阅览的内部工作刊物和政府网站及时把农机排气污染源普查的进展、各地经验等信息传达给当地领导，让领导实时掌握普查情况。泰州市利用市级农业信息平台，将全市农机污染源普查的进展、各地经验及时反馈给市、县(市、区)有关部门的领导，共计编发信息简报8期。二是向社会公众广泛宣传。各地充分利用报纸、电视、广播电台、网络等媒体，面向大众广泛宣传农机污染源普查工作。泰州市在市农业网站上开辟了农机污染源普查专栏，及时通报各市区普查工作进展情况，各县（市、区）也充分利用电台、报纸等加强宣传，全市共播出农机污染源普查专题节目18次。连云港市农机局协助市污染源普查办公室拍摄制作了一期污染源普查广告宣传片，在连云港电视台三个频道黄金时间连续播放30多次，还在2008年除夕夜春节联欢晚会开始前插播了15秒的农机污染源普查宣传片，收到很好的宣传效果。三是宣传重点向基层农民群众倾斜。农机排气污染源普查主要面向广大农民群众，需要他们的理解与配合，因此，各地将宣传工作深入到乡镇社区之中，贴近基层群众，打好普查基础。各地通过农村集市集中宣传、在乡村主要交通路口张贴农机污染源普查宣传标语、悬挂横幅、发放《致广大农机户的一封信》等形式向农民机手广泛宣传农机排气污染源普查的有关政策，收到了良好的效果。据统计，全省共张贴宣传标语84423条、宣传海报44073张，悬挂横幅22965条。通过采取灵活多样的宣传方式，使农机排气污染源普查工作有关政策深入人心，也充分调动了社会各方面力量支持、参与普查工作，形成了“人人关心普查工作，人人支持普查工作”的良好局面。

（四）加强组织培训、提高普查能力

农机排气污染源普查时间紧、任务重，技术要求高，市、县普查负责人、业务骨干、教员的素质，直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。全面系统的培训是做好农机排气污染源普查工作的重要前提，全省农机系统针对普查各阶段开展了系统的培训工作。

l.准备阶段重点加强普查技术指导培训。2008年1月中旬，省农机局在扬州召开的普查骨干培训会议，为各地培训了一批市、县师资骨干200多名。会议重点进行了普查方案、技术规定及表格填报等业务培训，同时对普查工作提出了具体要求，会上江都市就农机排气污染源普查试点工作进行了经验交流。会议同时要求各地加强培训工作。一是选好普查指导员和普查员，要尽快从机关、事业单位中抽调业务精、作风硬、组织协调能力强且熟悉基层农机化工作的干部充实到普查工作机构。从社会上选聘切实掌握农机具保有量及作业情况的基层干部加入普查队伍。二是注重培训内容，按照分类培训的原则，分期分批培训。三是确保培训质量。选拔业务精、能力强的同志承担讲课任务。在培训上，采取各种培训方式和方法，开展不同层次的培训，力争做到所有普查工作人员都轮训一遍。全省动员培训工作会议后，各地先后开展了普查员选聘和技术指导培训工作。

2.清查阶段重点做好普查员选聘和普查具体技术培训。在农机排气污染源普查清查阶段，培训重点做好普查员的选聘和具体普查工作的指导培训工作。一是严把普查员选聘关。各地在选聘普查员和普查指导员时，严格按照省、市设定的条件和标准，优先选拔高中以上学历、能工整清楚填写普查表、从事农机工作、责任心强、比较熟悉当地情况的人员，选聘长期从事农机专业的人员为重点，切实把好普查人员入口质量关，确保普查工作中不会出现明显的技术失误。二是对普查员进行普查技术培训和指导工作。各地结合清查工作特点重点对普查对象的区别、普查范围和年限及技术表格的填报等内容进行详细的培训和指导工作。一些地方还自行印制了一些普查表格和各种农机的功率对照表，进行了清查和普查模拟演练。

3.全面普查阶段重视质量控制培训工作。普查质量是整个普查的生命，加强全面普查阶段的质量控制培训事关整个普查质量控制的大局。2008年4月低，省农机局在南京召开了全省农机排气污染源普查工作分析会议，组织开展了“普查质量控制员培训”，详细讲解了《江苏省农机排气污染源普查质量控制工作细则（暂行）》，要求各地严格按照规定开展普查，加强督查，确保质量。各地在省农机局培训的基础上先后开展了质量控制培训，强调“市、县、乡、村”四级审核、质量抽查、交叉审核等方面的质量控制内容的培训。其中结合全面普查特点，重点加强了普查登记、数据录入、档案管理等方面如何加强质量控制等方面的培训工作。通过培训，普查员真正严把普查工作的业务流程和工作要点。据统计，全省共有1.5万多名普查员经过考试培训，获得普查上岗资格。

4.做好数据录入阶段的培训。2008年6月中旬，省农机局又召开了全省农机排气污染源普查数据处理和质量控制会议，要求各地重视普查质量核查，组织开展普查“回头看”，专家会审，对普查表格、数据录入及审核程序等重点内容进行审查把关。会后，各地积极选聘普查数据录入人员，并按照要求，进行了数据录入程序、软件使用、数据审核、安全管理等方面的培训。数据录入的培训，为全省普查数据按时录入上传至全省数据库提供了质量保障。据统计，全省共开展培训400多次，培训人员4.5万人次。培训合格率为100％。

（五）认真组织清查、摸清普查家底

清查工作是整个普查工作的基础，清查质量的好坏直接关系到普查的成败，是普查第一阶段的关键战役。各地根据实际，制定了清查方案，组织人员，分片负责，深入镇村田头和农户家中，陆续组织开展了以拖拉机等五类主要农机为对象的清查工作。

1．清查对象

清查对象为拖拉机、变型拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机五类农机排气污染源普查对象

2．清查方法

各地制定了切实可行的清查工作方案，组织人员，分片负责，深入镇村田头和农户家中，进行摸底调查，逐台审核，确定普查对象数量。各地依据农机管理部门掌握的农机管理台帐，由各县（市、区）农机部门分别组织选聘的普查员深入各镇（园、区）农业推广服务中心（农机站），依据准备阶段所获取的基本信息对辖区内的农机户、农机服务组织和服务公司等入户走访清查，核对清查对象的基础信息，重新核对登记，符合普查对象要求的再确认为普查对象。

3.清查结果

全省从1月20日左右开始入户清查，2月上旬基本结束，通过清查，全省确定的普查对象共2202886个，其中拖拉机1499385台，变拖98595台，联合收割机75937台，插秧机24811台，机动植保机504158台。

（六）狠抓措施落实、开展全面普查

1．印发普查表

全省根据清查结果开始印制了农机排气污染源普查登记表格，由各县（市、区）负责分片发放到各个普查员手中，由普查员进村入户普查登记，待普查员登记核查后再进行表格的回收。据统计，全省本次普查共发放普查登记表112万多份,收回111万份,回收率近99%,其中因普查登记填写不清楚重新填写的约2万份,登记草表1万多份，全省未出现未能完成登记的情况。

2．入户登记普查

针对全省农业机械面广量大、分散在千家万户、普查统计难度大的特点，为确保全省农机排气污染源普查统计数据的全面、客观、准确，全省各地采取了加强入户普查工作的组织实施。一是各级农机部门要求各村普查员除按照管理台帐和牌证管理对象进行统计外，还要对新清查出来的对象，上门入户，调查核实，逐台登记，确保不重不漏；二是市、县农机部门要求各乡镇普查指导员发挥熟悉农机管理业务知识的特长，深入村组农户，现场指导村普查员开展工作，提高普查质量和效率；三是各级农机主管部门从办公室、管理处、农机监理所等机关处室和下属单位抽调专人，成立普查工作督查小组，分片包干，挂钩联系各乡镇普查工作，指导普查统计工作，检查统计质量，督促普查进度，协调解决相关问题。四是集中力量，突破难点。基层农户情况复杂，有些农户白天家中经常无人，是本次普查的重点和难点，普查员只能利用晚上或电话预约上门普查。五是加强指导，确保质量。在普查过程中，对发现的问题进行归纳整理，并予以统一解答，使普查员都能随时掌握情况，及时解决问题。审核人员定期对普查表格进行比对，发现问题，及时处理，从而保证普查数据的准确性。

3．数据录入

（1）数据录入时间：省农机局自主开发的农机排气污染源普查数据库信息系统于2008年4月底启用，全省的普查数据录入时间为2008年5月1日至7月5日；

（2）数据录入人员选聘与培训

数据录入员选聘分别由各地农机普查办公室负责，选择电脑操作熟练的专业数据录入技术人员共600多人，经过普查表格填报、录入系统操作等培训合格后上岗。

（3）数据录入制度与管理

在数据录入过程中，要求数据录入员做到以下4点：

①录入员向普查表管理人员领取经过人工审核已填报好的普查表格，做好交接与保管工作。

②数据处理确认。确认录入的数据是最新、最准确的。

③录入员在录入过程中要保证录入资料安全，每录入完成一个单位应在该单位普查资料封面做好初、复录标记并填写日期和录入人姓名等信息。

④录入结束后，录入员应尽快归还普查表格。普查表管理员在回收资料时，除检查资料完整性外，还必须逐一检查各表格录入完成情况。检查全部资料是否已注明“录入日期”、“录入人员姓名”等信息；查对表格领取数量与数据处理软件统计的录入数量是否相符。

数据录入复核要求：

①对普查数据的录入复核要保证达到100%的复核率。

②同一数据的录入和复核不能为同一人。

③复核结束后，要及时对原录数据错误进行修改。

（4）数据上报

各地在审核录入数据完毕后，由数据处理技术负责人按技术要求及时进行网上数据上传，全省共分两次数据上报。2008年7月8日完成第一次数据上报，数据主要包括普查五类农机具的基本信息。2008年10月24日，全省完成第二次数据上报，主要是各地根据全省农机排放技术参数核算的农机排气污染物的排放量。

4．创造性地开展农机排放技术参数研究工作

省农机局围绕农机排放技术参数测算研究的目标，成立了以王勇副局长为总负责人的全省农机排气污染源普查课题组，课题组下设农机排放系数测算、农机年平均工作时间测算、农机排气污染源普查课题协调等5个分课题组。3月初，课题组在南京召开了全省农机排放技术参数研究课题布置会议，明确了各分课题组工作分工，对各个分课题组提出了具体的目标任务和时间要求。5月底，课题组在扬州市召开了全省农机排放技术参数研究课题分析会议，要求各课题组加快课题研究进度，注重研究质量和方法。来自农机系统的科研院校、农机管理、监理、鉴定、推广以及行业协会等近30个机构的100余名专家组成的课题组，历时近一年，成功测算出了全省200多项农机排放技术参数和30多万吨农机排气污染物的排放量。并按农机化年报统计的总动力数据测算了2007年全省农机排气污染物的年排放量约为40多万吨，全国农机排气污染物的排放量约800多万吨。

5．全面普查阶段成果

在全省农机系统的共同努力下，全面普查工作按时保质的完成。

据统计，全省全面普查阶段共走访入户200多万农户，普查登记拖拉机等五类农机220多万台，核算出全省五类农机排气污染物的排放量30多万吨，并将所有数据统一按照省普查办公室要求上报。

（七）强化质量控制，确保普查质量

全省采取有效的质量控制措施，强化质量控制，确保普查质量。

1.制度保证

为确保普查结果的科学性和准确性，质量管理必须贯穿普查方案设计、普查人员选聘和培训、污染源清查、普查表格填报、普查数据审核汇总、处理和上报的全过程。省农机局根据《第一次全国污染源普查质量核查工作细则》和《江苏省污染源普查质量控制工作细则（暂行）》以及有关标准、技术要求，研究制定了《江苏省农机排气污染源普查质量控制工作细则（暂行）》。该细则为全省农机污染源普查质量控制和考核验收提供了依据。另外，省农机局还将《第一次全国污染源普查技术规定之质量管理技术规定》以资料汇编的方式印发给各地农机部门，要求各地结合实际建立质量控制制度。此外，省农机局还建立了农机排放技术参数研究课题管理制度，确保课题研究科学、规范、高效。普查研究课题的申报、研究、检查、验收等实行严格的项目管理制度，统一制定项目任务书和课题验收办法等。建立了课题组长负责制，课题组长对各自课题研究内容、资金使用、人员聘用、研究结果真实性负责，较好地保证了全省农机排放技术参数研究工作的顺利开展。各地依据《第一次全国污染源普查技术规定之质量管理技术规定》，建立了质量管理的组织机构，有的市还制订了《农机污染源普查工作制度》、《农机污染源普查员岗位责任制》、《农机污染源普查数据录入员岗位责任制》，对普查员、普查指导员的责任、权利、义务、劳务补贴、奖惩等都作了具体规定。

2.明确分工

本次农机排气污染源普查，全省明确工作分工：各市、县（市、区）农机部门负责拖拉机等五类农机分类保有量的普查统计工作，省农机排气污染源普查办公室负责全省农机排放技术参数的测算和全省排放量的计算。各地农机污染源普查办公室，采用网络的管理模式，有分有合，逐级负责。省农机排气污染源普查办公室负责总协调，做到分工明确，责任到人。省辖市级农机管理部门的相关业务科站（监理所、推广站）牵头负责并具体指导辖区内的普查工作；各县（市、区）直接管理乡镇普查工作，具体负责普查员、数据录入人员的聘用、培训、业务指导、数据录入等管理工作；各乡镇农机站（农推中心）具体负责普查工作的开展。

3.严格审核

（1）五级审核

①普查对象单位内部审核

对于拥有五类普查农机具的农机户（服务组织和公司）等实施内部审核制度。即农机具拥有者对表格填报内容进行自检，包括村组、机主姓名、购机时间和机具额定功率及数量等内容自审，确保数据真实有效。

②普查员审核

普查员审核内容主要有：普查表必须填报项目是否填报齐全；台帐与票据是否相符；普查表格填报栏目是否准确。

③普查指导员审核

普查指导员审核内容包括：数据的合理性和逻辑性。

④普查机构会审

由县级以上普查办公室组织专家对重点数据进行会审，对照各地农机管理台账和年度农机化统计数据，重点审核数据的合理性和逻辑性，并查明存在差异的原因。

⑤抽查审核

省、市、县三级农机管理部门按一定比例组织对辖区内随机抽样审核，审核的重点是各项基础数据的来源、依据、填报的准确性和合理性、逻辑关系、数据的有效性、质量管理等。

（2）专家审核

由各地农机管理部门把普查员集中起来，由普查指导员牵头，技术人员参加表格审核，发现错误，如果是笔误，由普查员即时更改，如果不能确认，由普查员带回去与普查对象重新对接确认后再更改。在普查期间，省、市普查办还专门对普查工作进行抽样检查，通过听汇报、查资料、看现场，对全市普查工作的一些共性问题，都一一作了纠正。省农机局专门组织农机管理、科研、环保等方面的专家对全省农机排放技术参数进行集中会审，最终确定了全省的农机排放技术参数。

4.全省核查、抽查及整改情况

为了解各地农机排气污染源普查质量和进展情况，确保按时、保质完成全省农机排气污染源普查任务，2008年4月中旬，省农机排气污染源普查领导小组办公室组织对苏州、无锡、常州进行了普查质量抽检。检查组一行详细听取了相关市、县农机排气污染源普查工作情况汇报，每市实地抽查了1个乡镇的农机排气污染源普查表格填报情况，按照《农机排气污染源普查技术规定》对表格各项填报指标进行了严格检查，并指出了其中存在的问题。从抽查的情况来看，全省农机污染源普查在普查表格填报总体质量较高，但部分地区也存在一些问题，主要有以下几方面：（1）信息不全。有的表格缺联系电话、普查对象未签字等。（2）表格不整洁。有的有表格涂改超过三次，表面不清洁。（3）小数点位数保留不规范。各地均按照上级普查机构要求对所有存在问题及时进行了整改。

（八）汇总普查成果，科学开发利用

1.普查数据汇总实行省、市、县三级审核把关。各地分级开展汇总审核，县级数据汇总审核主要是对汇总数据进行逻辑性、客观性检查，对有问题的汇总结果，先自查原因，做好记录，及时校正，或根据市级普查办公室提供的复核内容进行逐项复查，整改后重新汇总上报。2008年10月初，省农机局下发了《关于做好农机排气污染源普查数据上报工作的通知》（苏农机管［2008］37号），要求做好普查数据的再次审核、汇总和评估上报工作。省农机局将研究测算出的农机排气污染物的排放技术参数发给各市，并提供了具体的排放量计算方法，要求各地准确核算农机排气污染物的排放量，并经县（市、区）、市逐级确认后上报省农机局。全省各市、县于2008年11月底完成最后一次复核并完成了数据的审核确认和终报工作。

2.成果开发利用

今年上半年，在完成技术分析报告后，将组织有关单位对这次普查成果的开发利用进行科学研究、规划，并制订适合我省具体实际的开发利用方案，有力推进成果应用，促进全省农机化建设。

（九）强化资料管理，力求档案完整

各地高度重视农机排气污染源普查档案管理工作，制订了农机排气污染源普查档案管理办法和制度，对现阶段的普查文件、表册、资料、音像、实物等方面的材料，做到了及时归档，妥善保管。省农机局将普查资料按“收发文件、普查简报、课题研究资料、资料汇编、表格数据”五部分加以保管，便于今后查阅。

三、初步结论和主要成果

1.普查主要成果

本次农机排气污染源普查取得了丰硕的成果：

（1）国内首次提出了农业机械污染物排放量计算模型。在国内首次系统地对在用农业机械污染物排放开展研究工作，提出了农业机械排气污染物年排放量的计算模型，通过测定污染物排放值、平均作业消耗功率和作业时间三参数，计算农业机械污染物年排放总量，经实践证明该计算模型科学合理、实用可行，系国内首创。

（2）创造性地建立了系统的实用的农业机械污染物排放值现场简易测量方法，提出了主要农业机械污染物排放系数。通过台架排放试验和现场试验测量相结合的方法，第一次系统地对在用农业机械排气污染物的排放值进行了研究测试。应用专利技术，改造并设计出了五气分析仪等现场采样测量装置，提出了三空载转速工况现场试验测量方法，建立了台架试验与现场试验数据处理方法，系国内首创。

（3）比较完善地建立了完整的田间复杂工况下功率消耗和负荷系数测试方法，测算出了主要农业机械负荷系数。第一次创新性地提出了一套测试农业机械在田间复杂工况下一定作业时间内平均功率消耗和平均负荷系数的方法。该方法通过发动机台架试验测得发动机负荷特性和田间使用试验实测农业机械的小时平均耗油量并进行比对分析，得出农业机械作业消耗功率，计算出农业机械平均工作负荷系数，填补了在用农业机械作业消耗功率及负荷系数测算方法的空白。

（4）首次对省级区域内农业机械作业时间进行研究，提出了主要农业机械年作业时间小时数。首次系统地开展农业机械年平均作业时间研究。通过抽样和典型调查相结合、统计分析与抽样核实相补充、地域性研究和典型验证结合的统计调查方法，形成了一套实用的测算主要农业机械作业时间的研究模型和方法，保证了数据的完整性、实用性、准确性、可靠性和科学性。

（5）开发了首个农业机械排气污染源普查数据库信息系统。开发了全国第一个农业机械排气污染源普查数据库信息系统。该系统实现了省、市、县（市、区）三级分层次、分权限的管理模式，具有普查数据录入、查询、统计、分析、计算等功能，并经相关部门验证表明具有良好的安全性、保密性、易操作性，填补了农业机械污染源普查软件开发应用的空白。

（6）建立了省、市、县三级农业机械信息数据库。本次普查通过入户登记等形式，比较完整的摸清了全省农业机械保有量及排放情况，建立了省、市、县三级农业机械信息数据库，能够使政府部门更加全面地了解主要农业机械数量和地区分布、主要排气污染物和排放量、农业机械排放技术水平，正确判断农业机械使用污染状况，有效地实施农业机械主要污染物排放总量控制计划，为我省和全国制定农业机械节能减排政策及农业机械报废更新和推广选型等提供决策依据。同时也能推动农业机械科研推广部门、生产企业加大新产品研发力度，加快技术进步，推进农业机械产品技术升级，为农业生产提供优质、低耗、高效、节能、低污染农业机械产品提供了技术参考。

2.存在不足

全省农机排气污染源普查工作在各级污染源普查办公室的领导下，在全省农机系统的积极努力下，顺利完成了本次普查工作任务，但是普查过程中也存在一些问题：一是经费落实不到位。部分地方政府对农机排气污染源普查工作重视和支持不够，部分市、县普查经费没有落实到位，这些地方的农机管理部门不得不垫支经费开展普查，经费紧张给普查工作造成了一定影响。二是部门间协调配合不够。本次污染源普查涉及多个部门，据部分地区反映，个别地方的环保、农机、财政等部门之间的协调配合不够，相互之间信息沟通不畅，一定程度上制约了普查工作的顺利开展。三是农机普查时间紧、工作量大。农机排气污染源普查需要首创测算200多项排放系数，还要对全省面广量大、分布在千家万户的农机具进行登记普查，工作量和工作难度都非常大。5月份，全省即将进入了“三夏”大忙季节，绝大多数农机具都要外出作业，压缩了对普查工作时间，造成了一定困难。

3.建议

针对本次农机排气污染源普查存在的问题，提出以下建议：

（1）将农机排气污染源纳入下一次全国污染源普查范围。江苏省在全国率先成功开展了本次农机排气污染源普查，充分说明农机排气污染源普查工作是非常必要和可行的，普查结果显示农业机械排放污染状况非常严重，建议国家将农业机械纳入下一次全国污染源普查范围，在全国范围内开展以农业机械为主的非道路移动机械的排气污染源普查。

（2）足额落实经费，确保农机排气污染源普查顺利开展。本次农机排气污染源普查结果表明，农机排气污染源普查的对象面广量大，且分布在千家万户，需要普查员进村入户登记普查，工作量非常大，建议下次开展普查时，由各级农机管理部门根据普查工作量核算普查工作经费，各级污染源普查办公室帮助协调力争足额落实经费，而且在车辆、电脑设备配置上扶持，以确保全国的农机排气污染源普查工作顺利开展。

（3）农机、环保、财政等部门密切协调配合。建议下次污染源普查时，各级省污染源普查办公室牵头，积极协调参与普查的各业务部门，建立国家、省、市、县四级各部门协调配合的工作机制，加大对各地普查工作的督促检查力度，确保污染源普查工作顺利完成。

（4）进一步扩大农机排气污染源普查对象的范围。本次农机排气污染源普查由于时间紧、任务重，所以普查对象集中在拖拉机、变型拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机等五类主要动力农业机械。建议下次污染普查时，进一步扩大农机排气污染源普查对象的范围，将农用柴油机、工程机械、渔船等农用动力机械列入普查对象范围，最大限度的摸清非道路用机械污染排放情况，建立完善国家的污染源数据库。

（5）深化农机污染课题研究，设立非道路用机械排放的治理专项研究课题。我国是农业大国和发展中国家，非道路用动力保有量和生产量都很大，在汽车污染物有效控制后，非道路用机械的排放控制迫在眉睫。而我省已经对农机等非道路用机械排放的治理进行了研究和探索，并提供了污染物排放数据，对我国环保事业有参考和推广价值。建议国家以课题研究项目形式专项研究农机等非道路用机械的排放治理。