人口和计划生育工作总结范文

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一、省政府下达考核目标完成情况

1．继续稳定低生育水平，确保人口计划完成

较好地完成了人口出生计划。截止到2008年9月30日，全市出生人口12065人，人口出生率为5.37‰，比计划降低0.57个千分点；出生婴儿性别比为103。

认真贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》。中央《决定》颁布以来，*市委、市政府下发了《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》、《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》。市长在《*日报》发表学习中央《决定》的署名文章，市委理论学习中心组专门组织学习中央《决定》，市政府常务会、市长办公会两次听取全市人口计生工作汇报，研究解决人口和计划生育工作中遇到的实际问题。市级党校开设了人口理论讲座。市人口和计划生育工作领导小组召开会议，听取有关部门的工作汇报，研究统筹解决人口问题，并明确各相关部门贯彻落实中央《决定》的职责分工。按领导小组要求，各部门均制定了落实职责的实施办法。今年六月，市人口计生工作领导小组办公室抽调人员，由委主任带队，对各县区、开发区、市人口计生工作领导小组成员单位和大型企业，就贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》工作情况进行督查，有利推动了下步工作的深入扎实开展。

积极开展关爱女孩行动，采取有力措施综合治理出生人口性别比升高问题。一是综合治理出生人口出生性别比升高问题。7月29日，综合治理领导小组召开了市委宣传部、市卫生局、市药监局、市妇联、市人口计生委等五部门分管领导参加的工作会议，听取了人口计生工作开展情况，并就有关问题进行了讨论研究。领导小组办公室组织上述部门，对全市的医疗保健机构、计生服务机构、药品零售店进行了检查。二是积极开展关爱女孩行动。今年八月，市人口计生委、市委宣传部等12家部门联合制定的《*市2008—2010年深入开展关爱女孩行动各部门职责分工》，明确了具体任务和要求。今年6月，我市召开了第六届新型生育文化节，举办了“感动*十强女孩”演讲活动。我市女孩宋佳陆同学被评为“感动辽宁十佳女孩”。截止今年9月末,各级宣传部门、人口计生部门共在市级以上新闻媒体累计发表宣传“关爱女孩”行动稿件22篇。我市将“关爱女孩”行动和协会开展的“生育关怀-甘露计划”、“少生快富”工程等活动紧密结合，先后通过帮扶贫困女孩家庭致富，帮助贫困女孩解决辍学问题等方式开展各种形式的救助活动，为他们“送慰籍、送健康、送资金”帮助他们排忧解难，在经济、精神等方面给予援助。

2．积极落实独生子女父母奖励费和独生子女父母退休补助费

（1）落实独生子女父母奖励费情况。农村独生子女父母奖励费，全部纳入财政转移支付资金，实行动态管理，由县级统筹发放，兑现率100%。城镇居民兑现率60%以上，其中：机关、事业单位职工、企业在岗职工100%兑现独生子女父母奖励费。破产、转制企业职工奖励费，市里已下发文件，强调纳入转制成本，因多数企业资不抵债，奖励费仍未落实到位。城镇夫妻双方均无工作单位人员独生子女父母奖励费，*县、清原县、新宾县100%落实。针对城区奖励费难落实问题，市政府召开了由就业局、民政局、社保局、国资委、人口计生委等部门会议，商定了无工作单位人员界定标准和兑现办法，并下发了《关于落实城镇夫妻双方无工作单位独生子女父母奖励费的意见》。从目前情况看，到年底多数城区能落实到位。

（2）落实独生子女父母退休补助费情况。机关、事业单位职工兑现率100%。正常生产的国有企业职工退休后其独生子女父母退休补助费均能一次兑现2000元，（03年4月1日之前执行1000元，03年4月1日之后执行2000元）兑现率基本100%；国企和集体企业失业、下岗职工没有兑现补助费。据2007年底测算，我市累计欠发人数约7万人，累计欠资金1.4亿，每年需递增1.4千万。按省部署，对中省直企业脱离劳动关系人员独生子女父母退休补助费落实情况进行了认真调查。

（3）落实奖励扶助制度情况。2007年，全市农村奖励扶助对象1719人，实际发放奖励扶助金总额为103.14万元，配套资金及时足额到位。2008年奖励扶助对象人数为2341人，市配套资金已纳入财政预算，年底前将足额及时发放到位。

3．稳定人口和计划生育机构、人员

市、县（区）人口计生部门领导班子全部配备一名具有医学专业学历的成员；乡（镇）政府计生办工作人员不少于3人，其中保证了1名为行政编人员和1名为医学专业技术人员，1名具有一定的计算机操作能力人员；街道办事处至少1名行政编计划生育工作人员；市级设立了流动人口管理站，编制4人，各县（区）配备了流动人口管理人员。

4．信访与稳定工作情况

信访工作坚持属地管理、分级负责的原则，纳入目标管理，做到组织措施落实、人员落实、工作责任落实。通过各级人口计生部门的共同努力，未发生群体、个人进京、赴省上访事件。对历史遗留的问题基本解决。今年，办理2件省转信访事项（矿务局离休工资没含补助费、清原一例并发症要求增加补助医治疾病）；同*县局赴省请示、研究对并发症上访老户解决办法（王金元）；为塔峪镇一例并发症来我委上访的当事人协调解决了低保待遇；为县区、企事业单位解决了近70余件计划生育工作中遇到的疑难问题；解决了当事人办理生育指标问题诉求5件。*县、新宾县人口计生局被评为全省创建人口和计划生育信访工作规范化管理先进单位，顺城区、望花区人口计生局被评为全省创建人口和计划生育信访工作规范化管理达标单位。

二、省人口计生委下达考核目标完成情况

1、坚持依法行政，加大社会抚养费征收力度

2008年共查处违法生育88例，应征收社会抚养费115.2万元，实际征收社会抚养费71.3万元，征收率为61.9%。其中，申请法院强制执行的案件2例。及时纠正个别县、区在办理独生之女父母光荣证时发生的违规行为并责令立即纠正。

2．加强信息化建设

按照《辽宁人口信息管理系统》信息录入工作要求，我市在层层开展培训、统一印制各种表格、购置配备电脑等设备的基础上，于今年初陆续开展了人口信息采集和录入工作。目前，全市信息录入结束，转入查缺补漏、信息变更阶段，年底前全面完成录入验收工作。

3．继续深入开展婚育新风进万家活动，全面实施“人口文化建设工程”

认真实施“新农村新家庭”计划，总结了全市先进典型，通过新闻单位宣传新农村新家庭建设的先进单位和先进个人。召开了全市农村人口计生工作会议，传达了全省农村会议精神和朝阳地区的先进经验，交流、总结了我市清原县等县区的工作经验。以婚育新风进万家和“关爱女孩行动”为载体，推进“人口文化建设工程”。以“婚育道德与家庭幸福”为主题筹备召开了全市第六届新型生育文化节，组织开展了“预防出生缺陷知识竞赛”答题活动、“人口文化宣传月”活动。

4．加强科技服务工作

一是开展《计划生育技术服务合格证》和《计划生育技术服务机构执业许可证》的校验工作。6月，开始进行技术服务机构校验申报工作，有41个机构履行了变更手续。有4个县区取得二级乙等执业资格，2个乡镇取得一级甲等执业资格，3个乡镇取得一级乙等执业资格，38个乡镇取得一级丙等执业资格。二是继续开展计划生育优质服务“三级联创”活动。在*县、清原县、望花区、新宾县、顺城区先后进入省级计划生育优质服务先进县（区）之后，今年，*县将进入国家级计划生育优质服务先进县，新抚区将进入省级计划生育优质服务先进区。三是坚持改革创新，继续深化我市药具管理机制改革。改革药具免费发放模式，保证药具发放模式多元化。今年在全市实行“开放式领取、限量式调拨、总量式控制”的发放管理模式，满足了不同人群的个性化服务，畅通了全市避孕药具发放的“绿色通道”。

5．加强流动人口计划生育管理和服务

一是对流动人口育龄夫妻免费提供计划生育技术服务。把符合一定条件的已婚育龄流动人口计划生育免费技术服务纳入户籍人口计划生育免费技术服务管理之中，与本市农村实行计划生育的育龄夫妻享受同等标准。全市各地按要求做到了80%的流动人口能够享受到免费计划生育技术服务，条件较好的地区98%的流动人口享受到免费计划生育技术服务，全市流动人口免费技术服务率达到93%以上。二是流动人口计划生育信息交换平台工作继续得到加强。流动人口信息交换平台整体工作继续保持了良好态势，提交率稳中有升，“查无此人”率最大限度降低，反馈率达到98.97%。

6．开展家庭健康促进计划

把家庭健康促进计划作为一项重要工作来抓，特别是在棚改新区建立家庭健康指导站方面投放精力更大。目前，新建家庭健康指导站49个，其中棚改新区8个。东洲区莫地社区等家庭健康指导站开展了丰富多彩的活动，受到社会的赞扬和好评，《直播*》节目组对莫地社区进行了采访报道。

7．做好人口计生政务公开

加大政务公开力度。一是向市政府政务公开办提供计划生育行政许可审批项目办事指南，规范计划生育行政许可审批流程。二是组织开展全系统“阳光计生行动”。市人口计生委建立了“12356阳光计生热线”，指定专人负责来电登记、答复反馈、电话咨询等业务。县（区）、乡（镇）街、村（社区）全部建立了政务公开栏（版）。三是开展民主评议活动。在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动和系统内开展“下评上”活动，推动人口计生部门转变作风、提高服务质量。

8、加强人口计生队伍能力建设和行风建设

一是认真抓好全市人口计生系统法律法规知识学习。市人口计生委编印了《法律法规知识问答》小册子1500本，发到各级人口计生干部手中。今年5月，全市统一组织了闭卷考试。市、县人口计生委（局）机关干部、计生服务中心（站）中层以上干部、乡镇街道计生专干157人参加了考试。

二是开展科技大练兵活动，举办了全系统技术服务人员培训班，聘请了国家、省计划生育优质服务指导组专家来抚讲课。培训班结束时，进行了《合格证》理论测试，并将测试结果作为全系统技术竞赛的初赛成绩，选拔优秀选手参加下一轮技能操作比赛。三是开展人口计生系统纪检监察工作。8月初，委纪检办对7个县（区）、14个乡（镇）街就专项资金管理使用情况、社会抚养费征收使用情况、重点设备的采购管理情况、药具管理情况、二胎生育指标审批情况、政务公开情况、群众纪律执行等情况进行检查。

三、存在的主要问题

一是对人口计划生育工作宣传教育力度不够。一些领导干部和基层组织对人口计划生育工作的重要性、长期性认识不足，存在盲目乐观和松劲情绪，工作力度不够，因此在工作中缺乏自觉性和主动性。

二是由于*是老工业基地，历史包袱沉重，在财政投入上位于全省下游，因经费不足，影响了各项工作的正常开展。

三是由于缺乏强有力的手段，社会抚养费征收难度大。

四是独生子女父母奖励费难落实。尤其是城镇夫妻双方无工作单位的独生子女父母奖励费和独生子女父母退休后的补助费难落实。

四、2009年主要工作安排

2009年，全市人口计生工作总体要求是：坚持以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化人口结构为重点，全面做好人口计生各项工作，为振兴*经济、建设和谐*创造良好的人口环境。全市人口和计划生育工作的控制目标是：人口出生数控制在1.34万人以内，出生率控制在5.96‰以内，出生人口性别比控制在107以内。着重抓好以下工作：

1、严格坚持现行生育政策，继续稳定低生育水平。坚持统筹城乡发展，以新一轮农村改革为契机，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，充分发挥人口和计划生育网络的重要作用，大力实施“新农村新家庭计划”。严格坚持现行生育政策。完善再生育审批责任制，重点加强对再生育审批各个环节的管理、监督，建立经常性的孕前管理和服务机制，加强随访和环情孕情检查服务。建立切实可行的有奖举报制度，严肃查处违法生育行为。建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。

2、继续深化宣传教育工作，为做好新时期人口和计划生育工作营造良好的社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、互联网等大众传媒广泛深入宣传中央《决定》，纳入各级党校、干校培训计划。深化婚育新风进万家活动，全面实施“家庭健康促进计划”、“新农村、新家庭计划”。利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。整合社会宣传资源，形成党委领导、政府主导、部门参与、广泛合作的人口计生社会宣传新格局，为人口和计划生育工作提供舆论和政策支持。

3、积极配合相关部门，大力提高出生人口素质。积极配合卫生部门做好提高出生人口素质工作，重点做好出生缺陷一级预防工作，宣传和普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和指导。倡导科学婚前医学检查和孕前医学检查。积极推进免费婚前医学检查和孕前医学检查，开展产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和康复等工作，从源头上预防出生缺陷的发生。规范管理病残儿童医学鉴定工作，完善病残儿童数据库管理。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育科学知识，开展婴幼儿早期教育。强化独生子女社会行为教育和培养。

4、进一步完善长效机制，综合治理出生人口性别比升高问题。加强对实施人工终止妊娠手术人员的教育和监督，建立B超检查和人工终止妊娠登记、查验证明、孕情检测、孕产过程管理等制度。对非法实施胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的机构和直接责任人，要依法严肃惩处，取消非法实施胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠对象的再生育指标。积极开展综合治理出生人口性别比升高问题专项整治活动，组织、协调配合公安、纪检监察、卫生、食品药品监督等部门采用法律的、经济的、行政的手段，下大气力整顿规范市场秩序。

5、认真执行人口和计划生育各项法律法规，落实好各项奖励政策。继续做好各项奖励政策落实情况的调查，积极与各级政府协调沟通，指导县区落实好企业独生子女父母奖励、退休职工补助、城镇无工作单位独生子女父母奖励政策和流动人口计划生育免费服务有关规定，从而保证各项法律法规和政策的落实。

6、继续全面抓好基层基础工作，为做好新时期人口和计划生育工作强基固本。继续深入开展计划生育优质服务“三级联创”活动。加大创建工作力度，提高创建工作水平，推进全市创建活动健康协调发展。以优质服务为主线，为广大育龄群众提供优质的宣传教育、政策法规、优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的服务。以创建活动为载体，全面夯实基层基础工作，加快推进人口和计划生育信息化建设，真正做到“强基固本”。继续开展“少生快富”工程，抓好生产扶贫项目和“救助贫困母亲”活动。

7、加强对流动人口计划生育工作依法管理，健全流动人口计划生育管理和服务工作机制。建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息平台，继续开展流动人口计划生育清查活动，提高验证率和办证率。

8、深化综合改革，推进*人口和计划生育工作新机制建设进程。按照市委、市政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》提出的各项工作要求，我市要在重点和难点工作方面有所突破，特别是政策推动和综合治理方面重点加强，力求有所作为，为新机制建立打下良好的基础。深入开展人口发展课题研究，积极应对人口老龄化。积极与相关部门密切协调配合，做好基础数据的收集和整理，深入基层搞好调查研究，完成人口计生重点问题课题研究。

9、继续推进人口和计划生育干部队伍职业化建设，为做好新时期、新形势下人口和计划生育工作提供强有力的组织保证。加强干部培训工作，组织广大人口计生干部重点学习中央《决定》和人口计生法律法规等内容，正确认识我市面临的人口和计划生育形势，明确统筹解决人口问题的基本目标、原则、方法和途径，进一步提高人口计生干部的综合素质和业务能力，提高人口计生干部的依法行政和优质服务水平。深化用人制度改革，实行竞聘上岗，选贤任能，优胜劣汰，努力建设一支高素质、职业化的人口和计划生育干部队伍。