安监局上半年机关效能建设总结

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一、搞好宣传教育和主题活动，全面提高机关工作人员综合素质

一是制定了20*年机关效能建设实施方案，成立了由局党组书记王树立任组长的机关效能建设领导小组，召开了全市安监系统效能建设行风评议动员大会，对全系统效能建设民主评议活动进行了动员部署，要求20*年的机关效能建设要在把握大局、突出重点，落实责任、注重创新，妥善安排、推动工作等方面实现突破。二是以开展“创建高效能机关，做人民满意公务员”活动为载体，以推进职能转变，提升服务质量，促进工作落实为主要内容，规范机关管理行为，改善机关运行方式，切实解决机关效能不高、工作不落实等突出问题。三是深入开展行政权力公开透明运行活动，共清理行政许可职权15项，行政强制和行政处罚职权130项，机关内部公开事项9项，编制了职权流程图。四是组织开展执法文书观摩、讲评活动，对机关所有执法文书进行展示，找出存在的问题，开展讲评活动，不断规范机关工作人员的执法行为。

二、不断加强行政服务中心窗口建设

一是按规定配备骨干力量加强行政服务中心窗口工作，坚持定员、定岗、定职责，并坚持领导带班制度；二是依法办理行政许可事项。今年以来，按法定时限办结或提前办结危险化学品安全生产经营许可证（甲、乙类）、特种人员操作证、培训机构资格证等行政许可事项11913件；三是热心为基层单位搞好服务，受到基层单位的好评，市大自然公司、滦南县久安气体有限公司等单位特赠送了“服务热情、便捷高效”和“态度热情、廉洁高效”的锦旗表示感谢，市行政服务中心窗口连续被评为五星级窗口。

三、搭建网络平台，提高行政效能

*市安全生产网络信息管理系统，已于6月份在*市政务网试运行。全系统由政务信息、办公管理、机关党建、组织体系、动态监管、行政执法、专项整治、“三同时”、中介机构、教育培训、应急救援、安全投入、事故统计等构成，政务信息包括领导批示、政务督办、安全信息、工作总结及安排和经验交流等项栏目，为政务信息的、浏览等工作建立了方便的信息管理平台；办公管理包括收、发文管理、制度建设、车辆管理、值班管理等栏目；机关党建包括思想教育、党风廉政、党员管理、文明机关建设、效能建设、民主评议等栏目；组织体系包括市、县（市）区及市属以上企业安全生产组织体系建设情况；动态监管包括对煤矿、非煤矿山、危险化学品、重大危险源的档案、监控等信息，为跟踪查询安全监管信息提供准确及时的数据基础；行政执法是个处室对相关生产经营单位进行安全生产检查、执法的原始执法文书以及详细记载等；专项整治包括对煤矿、非煤矿山、危险化学品、钢铁、建筑施工等全市涉及到的各类专项整治工作动态；“三同时”模块是对建设项目安全生产“三同时”工作信息的登记、管理和公示；中介机构包括了对各类安全生产培训、评价机构及其工作情况的台帐、档案以及对中介机构的管理、公示等；教育培训实现了对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以及企业三级教育的各种培训及再培训情况的统计及培训结果的查询；应急救援包括全市各级应急救援预案、应急救援队伍建设和应急救援物资的管理等；安全投入汇总统计了全市各县（市）区以及市属以上企业各季度用于安全生产的资金投入以及风险抵押金缴纳情况等；事故统计包括了全市生产安全伤亡事故的统计、分析和查询等。通过以上十大模块的运行，基本实现了对煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业以及危险源的动态监管，实现了机关内部及全市安监系统安全生产管理的办公自动化、信息实时化、报表电子化。为建立安全生产组织保证体系、动态监管体系、教育培训体系和应急救援体系，全面提升我市安全生产本质监管水平打下了坚实基础。

四、努力提质提速，确保安全生产形势总体稳定

一是进一步转变工作作风，不间断地对煤矿、非煤矿山、危险化学品以及钢铁等行业开展安全生产大检查。上半年共组织开展全市性综合安全生产大检查8次、专项检查386次。通过检查，排查整改各类隐患9826项，下达各类执法指令书869份，责令停业整顿889家，依法关闭30家。实现了安全生产检查、整改、复查的完整闭合。二是严肃查处违法违纪行为。严格落实“三同时”制度，对未履行“三同时”手续的新建、改建、扩建的建设项目责令停工、停产整顿。按照“四不放过”的原则对今年以来的生产安全事故进行了严肃查处。对造成事故的直接责任人和负有领导责任的责任人进行了行政处分和经济处罚，按时限要求事故结案率达到100%。三是不断规范执法行为。制定下发了《*市规范安全生产执法程序的暂行规定》，对执法检查、管辖、立案、调查、处罚、结案、执法监督等都作出了具体、明确的规定，机关执法人员的执法意识得到增强，执法行为不断规范，没有发生违法违规案件及行政复议案件。四是认真办理群众信访来访举报案件。今年以来共受理群众信访来访和举报案件47件。对重点案件，“一把手”亲自挂帅，各分管局长认真负责，依照法律法规为受伤害人讨要赔偿金达数十万元，做到了事事有回音，件件有着落，受到人民群众的赞扬，哈尔滨重型机器厂等单位特送来“秉公执法、言传身教”的锦旗表示感谢。五是主动服务的意识不断强化，在办理安全生产许可证过程中，积极主动到企业帮助解决一些实际问题，并根据实际情况，到基层集中审批，既减轻了企业负担，又推动了许可证办理进度。机关工作质量和效率的提高，大大推动了安全生产监管任务的落实，实现了我市安全生产形势的总体稳定。今年1－6月份，全市工矿商贸企业发生生产安全事故9起，同比下降60%；死亡16人，同比减少19人；直接经济损失363万元，同比减少337万元。其中，发生重大死亡事故2起，同比减少1起；死亡9人，同比减少5人。

五、内强素质、外树形象、建设过硬的安监队伍

一是建设过硬的领导班子。坚持中心组学习制度，今年以来集中学习16天，每人记学习笔记超过1万字，写学习体会2－3篇，提高了领导班子贯彻落实党的方针政策的自觉性；坚持民主集中制原则，党组成员自觉维护集体权威；严格落实各项议事规则，坚持民主决策、科学决策和重大事项决策前征求意见制度；坚持集体领导下的分工负责制，党组成员各负其责，积极建言献策，并充分发挥主动性和能动作用；党组主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间，每半年至少进行一次深入的谈心活动，交换意见，沟通思想，促进了班子团结；班子成员在各项工作中充分发挥模范带动作用，自觉以身作则、廉洁奉公，在群众中有较高威信；领导班子的凝聚力、战斗力不断增强。二是坚持党组织活动和学习日制度，全面提高党员干部素质。今年上半年，局党组书记、局长王树立以“树立社会主义荣辱观、努力做好本职工作”为题，局党组成员、纪检组长于得水以“廉洁执法，甘于奉献，为经济社会发展保驾护航”为题，局党组成员、副局长于兴维以“践行‘三个代表’重要思想，努力做好安全生产监管工作”为题分别为机关党员和入党积极分子讲党课；坚持每周五下午机关全体同志学习制度，开展岗位练兵活动，分别对行政执法、行政许可、执法检查、执法文书、重大危险源、应急救援、安全质量标准化等专题进行学习辅导、讨论和考试等。三是加强制度建设，建立正常的机关工作秩序。把机关岗位职责细化分解落实到各处室、岗位和人头，切实履行法定职责；夯实基础工作，制订完善了领导班子及党员干部队伍建设、办公规范、内部管理制度党风廉政建设、规范执法以及机关效能建设制度（AB岗制度、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公示、听政制度、绩效考核制度、责任追究）等共59个。

今年以来，我局坚持以效能建设为抓手，以全面提高安全监管水平和为民服务水平为目标，积极开展机关效能建设，强化了机关干部的责任意识、服务意识、勤政廉政和优化发展环境的意识，切实转变了工作作风，规范了行政行为，做到了依法行政，开展了优质服务，提高了工作质量和办事效率，促进了全市安全生产形势的总体稳定。但是，在效能建设及安全生产监管工作中，我们还存在着许多的不足，特别是安监队伍、执法人员的思想水平、业务素质还不能适应当前安全生产的严峻形势的需要，与上级领导的要求和人民群众的期望还有很大的差距，机关效能、工作质量还有待进一步提高。我们要继续深入开展效能建设各项活动，制定有效措施，确保收到实效，不断提质提速，确保安全生产各项工作任务的全面完成。