工业局学习实践科学发展观活动总结报告

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一、活动开展情况

学习实践活动开展以来，局党组高度重视，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的部署，坚持立足全局工作实际，确保高质量完成学习实践活动各个阶段的任务。

（一）组织有力，发动充分，深入学习常抓不懈。在深入学习阶段，我局紧紧围绕学习动员部署、学习《科学发展观重要论述摘编》等三本书、收听收看市委专题辅导报告以及集中学习研讨、开展支部论坛等五个方面开展活动。全体党员干部职工均能端正态度，认真学习，保证了“人员、时间、内容”三落实。一是组织支部学习，提高理论素养。为认真回答好市委提出的五个问题，我局组织以支部为单位的全员学习，并召开支部论坛，形成了体现学习情况、原汁原味的学习记录。二是加强理论研讨，保证学习效果。为提高学习效果，我们组织2天集中封闭学习，并组成五个课题小组，由每位局领导牵头负责一个课题，并确定责任处室，在研讨会上逐题宣讲。与会人员各抒己见，献言谏策，逐题讨论修改。最终由每个课题组明确一人，认真梳理汇总大家提出的意见建议，并形成理论学习成果，上报市委学习实践活动领导小组办公室。

（二）认真查摆，深刻剖析，分析检查规范严肃。在分析检查阶段，广大党员干部都能紧密联系工作和个人实际，以“四对照、四查看”和“三查三看”为主要内容，认真查摆在增强科学发展意识、提高科学发展能力和践行科学发展观方面存在的思想和作风问题，深刻剖析思想根源，明确了努力方向，达到了预期效果。一是深入基层企业，搞好调查研究。为有针对性的找出科学发展进程中存在的难题，结合结构调整、节能减排、淘汰落后等实际工作，局领导带队上矿山、下企业、走访基层，了解下情，边指导工作，边调查研究，搜集了大量的基础数据，掌握了一手材料，为撰写调研报告和分析检查工作奠定了基础。二是采取多种形式，广泛征求意见。利用征求意见函、电话征求意见、当面征求意见、网上征求意见、意见箱等形式向各县区、市直单位、基层企业、老干部征求意见和建议50条，涉及发展理念、结构调整、节能减排、执法审批和工作作风五大方面。对这些意见建议，及时印发局领导和各处室，对号入座，提出解决办法。三是深入查摆问题，撰写剖析材料。在自查的基础上，局领导班子从党性的高度、大局的高度、新形势新要求的高度，紧紧抓住带有全局性、根本性、关键性问题，查找影响和制约科学发展的问题和差距，深入进行自我剖析，查找思想根源，明确努力方向，撰写了认识深刻、剖析准确、改进措施明确的剖析报告。在此基础上，召开了民主生活会，每位党组成员认真剖析问题，查摆思想根源，制定了今后努力方向。

（三）立足实际，有的放矢，解决问题深入扎实。解决问题阶段是学习实践活动承前启后的重要环节，在这个阶段，我们紧紧围绕“如何落实科学发展观，建设科学发展示范区”这个主题，立足全局工作实际，引导广大党员干部深入实际，开展调查研究，深刻剖析案例，广泛献计献策，为完善制度阶段打下了坚实的基础。一是围绕科学发展，明确制约难题。为破解我局在科学发展方面存在的问题，围绕前一阶段征求到的意见和建议，引导各处室联系工作实际，站在全局高度选择一两个突出问题作为突破口，细化责任，全力攻坚，并动员广大党员干部从我做起，带头转变观念，带头探索科学发展之路，带头破解科学发展难题，为撰写整改措施奠定了基础。二是撰写方案措施，力促整改落实。在前一阶段撰写剖析报告的基础上，根据当前的制约难题，局领导班子制定了整改方案，党员干部制定了整改措施，并严格按照方案措施进行落实，局学践办对各处室整改情况进行了跟踪督查，确保落实到位。三是主动公开承诺，切实整改到位。为保证整改成效，我局将整改方案向社会公开，并以群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点，对具备整改条件的问题马上进行了整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改，并明确到责任领导、处室和相关人员。四是认真组织评议，加大整改针对性。召开了学习实践活动分析检查阶段联席评议会，邀请了我市19名各界人士参加，与会代表对我局领导班子分析报告进行了认真的评议和测评，发放评议票19张，其中满意票18张，比较满意票1张。收集代表意见和建议3条，局党组责成相关责任处室，立即研究制定出了整改措施。

（四）创新务实，注重绩效，完善制度收效显现。在第四阶段，我局认真对照科学发展观和自身职责，结合工作实际，研究制定相关政策机制推动工作开展。一是围绕重点领域，查找制度缺陷。为找准制约科学发展的制度缺陷，逐步破解科学发展机制建设方面的难题，我局重点围绕钢铁工业、电子信息产业、装备制造业等行业及鼓励创业等方面，进行了认真的归纳梳理和论证分析，查找了制约当前科学发展的难题，为下一步制定政策措施奠定了基础。二是细化责任分工，制定政策规划。为进一步创新机制，做好政策制定工作，在前一阶段剖析整改以及本阶段制度缺陷调查的基础上，最终明确了拟制定的政策措施，并根据职责分工进行了细化，将责任落实到各处室，由局领导分别组织相关处室深入基层广泛调研，认真的分析查找，研究制定科学发展机制政策和科学发展模式。三是广泛征求意见，充分调研实践。为进一步修改完善各项制度，局党组进一步责成分管处室征求意见、调查研究，并对基层联系点进行了调查研究，共计征求到意见建议20余条，对进一步完善各项制度提供了翔实准确的信息，也为各项制度的实施奠定了基础。近日，我局完成了党员干部群众满意度测评，从测评结果看，满意度达到了100%。

二、呈现主要特点

全面总结我局开展学习实践科学发展观活动情况，主要呈现出以下特点：

（一）领导重视，率先垂范。局党组始终把学习实践活动作为全面加强机关建设、提高干部队伍素质的一项重大工程来抓，对每个阶段的活动都做出了严密部署，身先士卒，积极参加各项活动，较好地发挥了模范示范作用。一是带头学习。局党组成员坚持先学一步，多学一些，学深一层，除参加所属支部的集中学习外，每名党组成员自觉利用业余时间学习科学发展观重要理论。在全局理论研讨大会上，局领导带头演讲，为大家做出了很好的表率，极大地激发了全局党员干部参加学习实践活动的热情。二是带头查摆剖析。党组成员深入到党员和群众中去，深入到企业和基层中去，征求各方面的意见、倾听真实的呼声，并带头撰写剖析报告，深刻剖析存在问题和思想根源，为每名党员干部立足各自岗位，查找科学发展制约难题增添了动力。三是带头研究整改措施。党组成员结合自身实际，认真撰写了整改措施，明确了整改方向，提出了整改目标。特别是针对深入基层指导调研不够的情况，局党组带头深入到基层组织调研，帮助企业协调解决困难。

（二）精心谋划，组织实施。全市学习实践科学发展观活动动员大会后，我局迅速成立了以局长、党组书记盛新丰为组长的学习实践活动领导小组，并抽调专门人员组成了学习实践活动办公室，制定了《学习实践科学发展观活动实施方案》，对学习实践活动提出了具体要求，明确了目标责任，并在全局形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。为确保学习效果，组织开展多形式的学习实践活动，保证了学习不断线，提高了学习效率、增强了学习效果。为使剖析问题全面深刻，广泛征求意见，深刻剖析了原因，为加强整改奠定了基础。为结合实际破解制约科学发展的难题，建立新机制，创建新模式，我局将破解难题，建立新机制的工作分解到每位局领导，确定了配合处室，开展调研，探讨分析，归纳提炼，形成思路。

（三）广泛监督，选树典型。为确保我局的学习实践活动取得实效，我局坚持集中学习教育、自我学习教育与接受群众监督相结合。支部活动中，邀请了群众代表参加会议，与党员干部一起查找问题，分析研讨。坚持批评与自我批评相结合，开诚布公，畅所欲言，既心平气和又触动灵魂，激发了全体党员干部的干劲和热情，树立了良好的党风，同时密切了党群、干群关系，机关工作作风为之明显改善。在机关各项工作中，我局注重发现和挖掘在学习实践活动各个阶段的突出典型。如在节能减排持续攻坚行动中，杨健等同志冒着危险，深入一线，掌握第一手情况。在支援四川灾区救援工作中，胡晓钢、李技等同志不畏艰难，始终以饱满的政治热情和不怕困难的精神，圆满地完成了抢险救灾、援建过渡安置房等一次又一次艰巨任务。尹朝辉同志勇救落水儿童被评为上半年“学雷锋十佳事迹”。通过多种形式的选树与宣传，促进了我局“一创双争”和学习实践活动的开展。

（四）广泛宣传，务求实效。为在全体干部群众中宣传学习实践活动，我局充分利用两办信息、劳动日报、门户网站、要情报告以及开辟宣传专栏等多种形式对学习实践活动开展情况进行了广泛宣传，营造了人人懂科学发展，全员参与学习实践的浓厚氛围，激发了全局的工作干劲。在汶川地震之后，我局的一批年轻干部、普通党员主动请缨，要求赴前线救灾和组织安置房的采购安装工作，表现了在关键时期能够挺身而出，不怕困难的共产党员风采。全局参与前线救灾和后方支援的党员干部就有22人，其中普通党员就有11人。通过全局广大党员干部的共同努力，圆满完成了市委、市政府交付的抢险救灾、抗震物资供应以及安置房生产等任务，有6名同志受到市委表彰，其中侯林同志被授予特殊贡献称号。全市节能减排持续攻坚活动扎实开展，一批落后装备被拆除，一批违法违规企业被取缔，针对重点污染区域丰董线的污染治理全面铺开；破解科学发展难题和制定科学发展政策机制工作扎实进行，各项工作取得了明显的成效。

三、主要取得成效

在学习实践活动过程中，我局高度重视、精心组织，较好的完成了市委规定的各项动作，广大党员干部职工在学习实践活动中收到了实实在在的效果，主要体现在：

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，促进了全局政治理论学习的进一步深化，党员干部素质进一步提升。在整个学习实践活动中，我局更加注重用科学理论指导工作，强化对制约科学发展的难题的研究和分析，明确推进科学发展的思路和举措，切实提高党员干部谋划科学发展的能力。一是思想进一步解放。通过学习实践活动，我局广大党员干部再次认真学习了科学发展观相关理论，深刻领会其深刻内涵，对许多重大理论问题的认识和对中央的有关方针、政策有了比较全面、系统的把握，思想认识进一步升华，通过深入实际开展调查研究，找差距、查根源，转观念、提境界，大家形成了广泛共识，思想进一步解放，视野进一步开阔。通过在解放思想中统一了思想，在统一思想中增强了科学发展意识。二是发展意识进一步提升。全局上下通过认真学习，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性，进一步增强了责任感和使命感。特别是为回答好市委提出的“科学发展观是什么”等五个问题，在我局组织的封闭学习研讨过程中，大家对科学发展的理解更加深入、更加透彻，贯彻落实科学发展观的积极性、主动性进一步增强，并一致表示我们的一切工作都必须按照科学发展的理念来谋划，按照有利于科学发展的制度来创新，按照科学发展观的根本方法来推进。三是大局和责任意识进一步提升。通过学习实践活动，大家一致认为，作为工业、信息产业和民营经济管理部门的一名工作人员，必须牢固树立起好字优先、又好又快的观念，以实现全市工业、信息产业和民营经济的科学发展、可持续发展为己任，坚持“事事争高、处处争好”的精神，履行好自己的职责，自觉把工作精力集中到办好事实事、解决基层企业困难、提供优质服务上来，积极谋划工业经济新的增长点，主动为企业排忧解难，赢得广大企业和服务对象的认可，以更高的水平、更强的能力、更足的干劲来创造*科学发展的新局面。

（二）深入开展学习实践科学发展观活动，促进了全局各项工作顺利扎实开展，经济发展难题得到进一步破解。坚持把学习实践活动与业务工作紧密结合，实现了工作学习两不误、两促进，我局承担的经济运行、结构调整、节能减排、民营经济、技术创新等各项工作均取得了明显的进展。在资源型城市转型和产业结构调整方面，1-7月份，全市工业完成投资391亿元，同比增长78.2%。投资千万元以上投达产项目143项，新增工业增加值85亿元，拉动工业提高9.5个百分点。精品钢材、装备制造等五大产业完成增加值同比增长17.8%，其中装备制造业增速达到了30.3%。钢铁板带比达到了60%，材产量增速超过钢坯10.4个百分点。谋划实施高技术产业和技术创新项目208项，实现技术创新销售收入、利税同比分别增长17%和19%。在节能减排安全生产攻坚行动方面，坚持以政策为导向，以节能工程和节能新技术为支撑，大力实施循环经济，狠抓节能减排，1-7月份，重点耗能企业实施资源综合利用和节能项目112项，总投资31.4亿元，节约标煤142万吨。为保障北京奥运空气质量，坚决打好持续攻坚战，共督导检查遵化市等13个县区300多家企业，关停企业267家，淘汰水泥产能50万吨，规范整顿非煤矿山1190家，列入名单的236家“十小”企业全部关闭取缔到位。在破解生产力要素制约方面，建立了电力保障机制，针对全市电力供求矛盾增大的状况，我们及时制定用电序案、增加电力供应，特别是积极组织协调调度，帮助发电企业解决电煤问题，保证了城乡居民、党政机关、城市基础设施、企业及重点项目的正常需求。加强了预警体系建设定期对钢铁、电力等重点行业、重点企业加强调度，准确把握运行走势，指导企业有效规避和降低运营风险。优化了资源配置效率，在钢铁市场频繁波动、铁矿石价格一路上涨的情况下，把资源配置作为重要手段，组织钢铁和矿山企业签订了合作协议，优化配置生产要素，支持重点行业发展。

（三）深入开展学习实践科学发展观活动，促进了全局体制机制创新，服务科学发展的环境进一步优化。在这次学习实践活动中，我局把制度建设摆在更加突出的位置，在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上，对照科学发展观要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷，在创新科学发展的体制机制上求实效，为科学发展发展示范区建设提供政策保障。一是围绕破解难题，研究制定政策措施。在学习实践科学发展观活动中，我局将破解难题，建立新机制的工作分解到每位局领导，确定了配合处室，开展调研，探讨分析，归纳提炼，形成思路。在广泛调研的基础上，目前已形成了《关于促进钢铁工业科学发展意见》等四个科学发展机制政策，并上报市政府。整理了钢铁工业的科学发展模式、工业经济运行调节与监管模式、淘汰落后产能产业升级模式、绿色矿山模式和中小企业服务体系建设模式，并初步谋划了《*钢铁工业科学发展规划》、《*信息产业发展规划》、《*装备制造业发展规划》等三个科学发展规划的思路。二是围绕促进民营经济发展，全力创优发展环境。研究制定了《关于鼓励支持和引导民营经济发展的若干意见（草案）》，同时，为进一步调动全民创业的积极性，努力在全市营造鼓励创业、支持创业、和谐创业的良好氛围，牵头起草了《鼓励全民创业的实施意见（草案）》，并已上报市政府审定，力争在全市上下掀起全民创业热潮，实现以创业促就业，以创业促增收，以创业促发展。三是围绕促进中小企业发展，加快金融创业等全方位服务。截止目前，我市已组建各类担保机构45家，累计筹集担保资金11.1亿元，已累计提供贷款担保超过20亿元。其中，今年新增担保机构9家，新增担保资金1.8亿元，提前超额完成省达目标。其中市创业担保中心担保额达到1.21亿元，同比增长139%。市创业辅导基地正式投入运行，目前已安排30多家中小企业入驻基地，新增就业岗位1500多个，共接待各类创业者咨询近300人次，组织各类创业交流会4次。

四、存在问题及原因分析

自开展学习实践科学发展观活动以来，在市委督导组的直接指导下，我局始终坚持高标准、严要求，真正把各阶段各环节工作落到实处。但距离市委的总体要求，我们认为还有一定的差距，主要体现在：解放思想上距离科学发展观的要求还有一定的差距。针对当前工业企业面临的制约难题，创新力度仍然不够，一些企业亟待解决的难题还未得到根本破解。在服务层面上，对照基层企业的新期待还有薄弱环节。

针对存在的以上问题，深刻剖析其产生的根源，我们认为，主要有以下几个方面：一是政治理论学习还需要更深入。面对新的形势、新的任务，全体党员干部对政治理论学习重要性的认识还不够深刻，对科学发展观的学习和理解还不够系统，学习时间安排的相对较少，学习“钻”劲和“挤”劲不足。虽然各项工作取得了积极成效，但从对新形势下出现的一些新问题的认识和处理上，自觉应用科学发展理念思考和解决问题上，以及在工作作风等方面暴露出来的问题看，最根本的，都与理论学习不够全面系统，对科学发展观的理解和认识不够深刻，思想不够解放有直接关系。二是工作方式方法创新还需要再创新。当前，科学发展观对我市工业发展的目标提出了更高的要求，为*工业今后的发展指明了方向，提出了新课题。在新的形势任务面前，我们在抓工作上，有时还受到传统思维和定式影响，特别是受工作职能不顺等客观因素制约，在一定程度上影响了工作的创新性和开拓性，大局和责任意识亟待提高，工作主动性和紧迫感需要进一步增强，对全市工作的整体落实还不够深入。如，在研究探索工业走出一条科学发展模式和路径方面，仍处于起步阶段，需要在下步工作中认真总结、深入研究、科学实践。三是工作作风还需要再加强。作为经济管理部门，我们必须主动适应经济全球化竞争的需要、主动适应国家加大宏观调控的新形势。而在这个方面，我们仍有薄弱环节，如，对企业成长过程中遇到的一些难题，不能及时地提供帮助，对一些行业的情况底数不清等等。认真剖析，根本原因是在实际工作中践行科学发展观的能力还不够过硬，作风不够过硬，运用科学发展观去破解难题，完善新机制的能力，与建立科学发展示范区的更高要求还有差距。

五、努力方向及主要举措

当前，*建设科学发展示范区已全面提速。作为全市工业、信息产业和民营经济管理部门，我局责任重大、任务艰巨、使命光荣。下一步，我局将从以下四个方面进行努力，促进全市工业、信息产业和民营经济又好又快发展。

（一）进一步解放思想，不断创新发展思路。在解放思想方面，一是围绕破解难题解放思想。引导广大党员干部在思想上高度重视，举全局之力，以科学谋划新思路、新举措，解决问题、化解矛盾的方法和路径，以更大的决心、更大的气魄，来破解结构调整、节能减排、创新能力、发展环境等重点难点问题。二是围绕创新机制解放思想。主动转变传统管理方式，不断创新工作理念、思路和方式方法，不断研究建立方便、快捷、高效的工作机制。主动研究经济发展规律，增强对经济发展的预见性，建立必要的应急保障机制和预测预警机制，保证全市工业经济平稳运行。主动研究生产要素的有序流动,通过对电、煤炭、矿石等生产要素的调控，优化资源配置效率。三是围绕提高能力解放思想。引导全局干部职工从现在做起、从自身做在，在提高科学分析能力、提高驾驭市场经济能力、提高抓决策落实能力、提高依法办事能力上下功夫，适应岗位职责需要，服务基层企业，提升全局形象。在转变观念方面，一是强化发展意识。坚持理论联系实际，积极学习借鉴发达地区的先进经验，努力做到用科学发展观指导工作、推动工作，为我市工业经济更好更快发展做出贡献。二是强化创新意识。牢固树立强烈的事业心和责任感，珍惜岗位，珍重责任，始终保持高昂的斗志，思想观念真正做到与时俱进，切实增强锐意创新的责任感和紧迫感，增强靠创新推动工作的自觉性。三是增强服务意识。深入基层、深入实际，倾听企业呼声，关心企业发展，多为基层办实事、做好事、解难事，用好的作风来推动工作开展，用好的举措来推动工作开展，事事争高，处处争好。四是强化责任意识。认真履行工作职责，切实增强谋划发展大局的能力，增强抓决策落实的能力，增强驾驭市场经济的能力，以良好的精神状态，提高工作的主动性和创造性，积极投身全市科学发展示范区建设。在创新思路方面，坚持以科学发展观为指导，与时俱进地研究和思考工业、信息产业和民营经济工作的规划，切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。在工作重点和举措上，坚持以资源型城市转型为核心，以转变经济发展方式为目标，转变工作职能，创新工作思路，坚定不移走新型工业化道路，推进工业结构调整，优化产业布局，发展产业链经济，狠抓节能减排，实施技术创新，强化行业管理，加强运行调节，完善社会化服务体系，促进全市工业和民营经济实现发展新跨越，为建设科学发展示范区、打造人民群众的幸福之都做出积极贡献。主要目标：全市规模以上工业增加值增长18%以上，利润增长20%以上，民营经济增加值、上缴税金同比分别增长20%以上。

（二）进一步破解难题，提高经济发展质量。围绕提高经济运行质量，全力抓好当前大事，促进全市工业、信息产业和民营经济平稳运行。一是加强生产要素的调节。围绕煤、电、油、运等重要生产要素，加强协调，为企业搞好服务，保障重点企业正常生产。重点加强电网建设和用电管理，保证发电机组在用电高峰季节和时段正常发电，提高供电保证率；按照“缺多少、错多少”、“先错峰、后避峰、再限电”的原则，组织企业有序用电、科学用电、节约用电，积极引导电力用户优化用电方式，提高终端用电效率。二是打好节能减排持续攻坚战。按照责任分工，加强督导检查，进一步完善案件查处责任追究制度，公布举报电话，接受广大群众和媒体监督，坚持有报必查，查实必处，坚决打击违法生产；建立完善关闭取缔企业专报制度，建立“死亡档案”，保留关闭取缔影像资料；建立联合协调督导制度，与各部门协调联运，密切配合，实行联合执法，依法行政，按程序办事；建立分析评估制度，对所有关闭取缔整顿的各类企业，精心制定预案，强化运营监管，合理配置生产要素，并妥善处理可能出现的各类矛盾和问题，防止经济波动，保持社会稳定。三是抓好服务体系完善。以市创业服务中心为龙头，逐步扩大规模、整合资源，建立上下联动机制，形成龙头带基地，基地带企业的发展氛围，确保各县（市）区全部建立创业辅导基地，年内达到23家。在规范运作，防范风险的前提下，完善信用担保体系建设，力争新增担保资金1.8亿元。以技术创新中心为平台，帮助企业引进、推介新技术、新产品和科技成果200项。积极搭建市、县和企业三级培训网络平台，开展多层次人才培训，力争建立培训基地2-3个。积极培育信用服务市场，力争培育信用优良企业120家，在全市努力营造促进中小企业健康发展的良好氛围。四是加快产业链项目招商。以50项重大产业支撑项目攻坚和100项重点建设项目为重点，加强协调调度，确保早日投产达效，保证经济增长的持续性和稳定性。同时，依托我市产业和区位优势，重点围绕装备制造业、高新技术产业、电子信息产业、环保产业等全市重点培育的现代产业引进项目，实行项目联络、培育、追踪制，全力引进战略投资者，努力做好生产要素、手续办理等相关服务，千方百计促进项目落地。

（三）进一步完善政策，创新科学发展机制。联系*工业、信息产业和民营经济发展实际，进一步修改完善六大行业发展规划和四大领域指导政策，并认真组织实施。同时，建立和完善具有科学性、前瞻性和针对性的科学发展保障机制，即，科学发展机制。研究提高钢铁、水泥、冶金矿山、造纸等高耗能高污染行业的准入条件，加强准入管理，限制“双高”行业盲目发展。重点行业监管机制。严厉打击无证生产和经营行为，积极推进矿山企业的重组、联合，优化资源配置，巩固治污减排攻坚成果；强化电力行政执法，规范用电秩序。中小企业服务机制。进一步发挥市创业辅导基地的龙头带动作用，整合资源，完善功能，逐步建立上下联动机制，形成龙头带基地，基地带企业的发展氛围；扩大市县两级信用担保规模，创新担保品种，加快银企保对接；以技术创新服务中心为核心，充实、完善科技成果和项目库；积极搭建市、县和企业三级培训网络平台；培育信用服务市场，谋划建立信用监督体系，建设公共信用信息平台。经济运行调控机制。建立对钢铁、铁矿石、电力、煤炭等行业的预测预警体系，把握运行走势；加强对电、水、资本、资源等生产要素的调控，综合运用行政、市场等手段，优化资源配置效率；利用差别政策，引导资本、要素向下游产业集中，对符合产业链发展要求的项目，优先进行核准或备案，优先保证土地、资金、电力等要素供应，优先在差别电价、水价以及财税、金融等方面给予政策支持。

（四）进一步加强队伍建设，提高科学发展能力。围绕提高服务基层企业能力和水平，重点抓好以下几个方面。在深入学习，提高综合素质方面，一是改进学习方法。按照集中学习和分散学习相结合，政治理论学习和相关专业知识相结合，向书本学习和向实践学习相结合的思路，每年组织机关干部进行不少于两次的集中封闭学习，并适时组织外出学习。二是完善学习制度。按年度、月份，制定总体和阶段性的学习计划，认真落实每周四下午学习日制度，每月要结合工作实际，选择1-2个专题进行学习讨论交流，将组织学习及学习体会定期交机关党委，作为评选文明处室的依据。三是加强学习考核。定期对工作人员的学习情况进行检查，做到日记载、月小结、年总评，并在年底或下年初进行总结表彰，树立学习“标兵”。在改进服务，提高工作效能方面，一是完善工作制度。认真执行《绩效考核制度》等机关工作制度，把诸如办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等方面问题的投诉作为受理重点，认真开展调查，属于一般问题，立即纠正。二是落实公开承诺。设立公开举报电话，主动提高服务标准，审批时限由法定20个工作日缩短为5个工作日，并积极稳妥探索实行网上审批。三是建立协调机制。在涉及全局的结构调整、节能减排、发展民营经济等重点工作上，各处室之间加强协作配合，提高团队合作意识，优化资源配置，举全局之力切实抓实抓好。在依法行政，保持政令畅通方面，一是坚持从严执法。在执法过程中，对不符合国家产业政策、质量低劣、污染环境的企业，坚持公开严肃查处，一查到底，决不姑息，并予以曝光，净化市场环境。二是坚持公平公正。加强执法人员的教育，进一步增强执法透明度，保证一视同仁，保证市政府政令畅通，有效避免和减少由于执法不规范带来的不稳定因素。在廉洁自律，杜绝不正之风方面，一是加强廉政建设。进一步完善“诺廉、述廉、评廉、考廉”四项制度，落实廉政谈话、廉政公示和廉政报告制度，确保不发生任何不廉洁行为和违法违规行为。二是严格内部财务管理。局属事业单位对资产处置，须经监察室审核后报主管局长、局长审批；对老干部经费使用情况实行定期公示，及时审查；对内部办公经费、罚没款收入严格执行收支两条线，并全额上缴。

当前，*建设科学发展示范区已进入关键时期，全局广大党员干部将坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，团结率领机关全体同志，进一步创新务实、真抓实干、创造性地做好各项工作，努力实现全市工业、信息产业和民营经济又好又快发展，为把我市建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都做出新的更大贡献。