质监局食品工程工作总结

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一、开展工作情况

我局严格按照方案的阶段工作要求，确定重点，认真开展食品安全监管工作。在巩固产品质量和食品安全专项整治、食品添加剂专项整治工作的基础上，总结以往食品安全监管工作经验，以实施食品放心工程为主线，结合日常监管中的突出问题和薄弱环节，集中开展了食品生产加工环节整治。

1、继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作

按照国家、省、市、县统一部署和要求，我局继续开展了打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，联合乡镇食品安全监督员对辖区范围内的1家食用酒精生产企业，2家白酒企业和227家食品生产加工小作坊进行了检查，出动执法人员453人次，车辆156台次，与全县范围的3家企业和75家小作坊都签订了责任书和食品添加剂备案表。

2、切实组织好日常监管

一是继续开展全县生产加工食品企业和小作坊摸底调查，做到底数清，情况明，实现动态监管。目前全县共有食品生产加工企业15户，小作坊304户。按照以食品安全风险高低对食品生产加工企业实行“分类监管”的原则划分，在普查建档的319户企业中，a类企业2户、b类企业1户、c类企业12户，d类企业304户，占企业总数的95.30%，7人以下小作坊300户，占企业总数的94.04%。

二是抓住重点，深入推进食品质量安全市场准入工作，把好生产源头关。我局在企业办证中，深入企业生产现场进行积极帮扶，不断促进企业和小企业、小作坊升级改造，做大做强。全年共有2家企业通过了换证审查，4家食品加工企业按期进行了年度报告审查，目前，在我局的帮助指导下，2户小作坊正在改造申请取证。继续加强企业证后监管工作。在去年产品质量和食品安全专项整治调查建档的基础上，通过采取日常监管、专项检查、监督抽样、巡查回访等证后监管方式对我县生产企业进行动态监管。

三是监督与服务相结合，提高企业生产水平，促进产业升级。在企业监管中，监督与服务是有机联系的，有效的监督是为了更好地服务，高质量的服务能促进监督的发展。目前，我县规模食品生产企业较少，90%以上的为小作坊，小作坊是产品质量和食品安全工作监管的重点和难点，在食品企业监管中我局始终坚持监管与帮扶并重、整治与发展并举的原则，大胆探索既有效监管小作坊又能促进小作坊又好又快发展的新思路。结合科学发展观学习实践活动，继续开展“服务企业百日行动”，深入了解企业对质量技术监督工作的实际需求，听取企业对质量技术监督工作的意见和建议，并根据企业又好又快发展的需要，针对企业提出的要求，制定服务方案，多次亲临加工现场进行指导和帮扶，推行“公司+散户”监管模式，促进我县石斛、茶叶、火腿、核桃油制品等特色产品加工企业加快发展。为适应我县农业产业结构的调整，我局按照我县石斛产业发展指导意见，顺利完成了石斛农业标准化示范区建设，并通过了考核验收。《紫皮石斛》标准于3月5日通过省级审查，6月16日经省质监局批准，为推进我县石斛规范化、标准化、规模化发展打下坚实的基础。

四是抓住重点时段、重点产品进行重点检查。在元旦、春节、五•一、清明等节日，针对大米、食醋、酱油、小麦粉、肉制品、乳制品、饮料、调味品(糖、味精、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品、茶叶、糕点、糖果等节日热销产品开展专项检查，严防发生食品安全事故。

五是加强食品生产加工小作坊的监管。根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、国家质检总局《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》，结合我县实际，按照“既要管好，又要便民”的原则，我局积极探索适合我县实际的小作坊食品生产加工企业监管模式，确保对这类企业监管到位。我县在生产加工食品专项整治中进一步规范小作坊的生产、销售行为。督促食品生产加工小作坊基本条件改造，帮扶具有一定生产条件的小作坊取得食品生产许可证。严格检查食品生产小作坊，要求小作坊全面建立使用原料台帐制度，严格要求做到不使用定量包装和限定区域销售。

3、全面做好建国六十周年我县食品生产加工环节质量安全保障工作

今年是新中国成立60周年，也是西藏实行民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳门回归祖国10周年，还是取缔“×××”邪教组织的第10个年头，重大活动多，敏感节点多。为保障食品质量安全，营造一个安全祥和的环境，让人民群众吃得放心、用得称心、住得安心，圆满完成建国60周年食品安全安保任务，喜迎国庆，欢度中秋。根据国务院，省、市、县政府会议安排，经局务会议研究决定，我局对建国60周年食品安全保障工作进行了重点安排部署。

一是严格自查。我局以龙质监局发〔2009〕39号文件印发《××县质量技术监督局关于做好建国六十周年食品生产加工环节质量安全保障工作的通知》到各食品生产企业和小作坊，要求企业进行一次自查。

要求各食品生产加工企业和小作坊严格按照《产品质量法》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规和国家有关标准要求，认真组织开展食品质量安全保障水平自查，对所生产的食品从原料进厂到产品出厂进行严格检查，查环境卫生、生产设施及工艺、原辅材料、人员卫生、出厂检验、包装及标签标识、原料和成品贮存、管理规范和产品质量等方面，发现问题及时整改，消除一切食品安全隐患。加强管理，防范各种趁机捣乱破坏活动，确保产品质量安全。并要求企业和小作坊于2009年9月6日前把自查表、自查总结报各乡镇质量安全监督员，各乡镇统一收集后于9月10前报我局。

二是重点抽查。同时，我局在企业自查的基础上，进行重点抽查。根据企业自查情况，结合日常监管信息进行重点抽查，首先对全县15户食品生产企业进行重点检查，对白酒进行重点检查，共检查食品生产企业6户次。

三是对节日重点产品进行重点检查。针对国庆•中秋节日食品进行重点检查。9月以来，我局分为两组，先后深入全县十个乡镇对节日热销食品进行重点抽查。对生产企业原材料及食品添加剂的使用情况，生产整过程质量卫生情况进行了全面检查，严禁滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品、严禁加工“早产”月饼，严禁伪造或冒用厂名、厂址、伪造产品产地、伪造生产日期、伪造食品生产许可证标志、编号等质量标志。同时，对市场节日产品进行重点检查。专项整治共检查食品生产企业、小作坊和经销店63户次，其中月饼生产企业42户，填写《食品生产加工小作坊现场巡查记录》42份。查处案件3起，涉案金额3万余元。

4、广泛宣传，提高食品安全水平

一是开展食品安全综合知识宣贯培训。2009年8月21日至22日，我局组织举办了××县《食品安全法》暨法律、标准宣贯培训。各乡镇11位监督员，49户食品生产企业和小作坊负责人参加了培训。通过培训广泛宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规的立法宗旨和主要内容，进一步规范食品生产经营活动，达到国家标准要求，严防食品安全事故发生，增强食品安全工作的规范性、科学性和有效性，提高我县食品安全整体水平，让广大人民群众吃得放心。

二是利用质量月期间，开展食品安全知识进校园活动。9月11日，县质监局率队走进龙山小学，向小学生们宣传食品质量安全相关知识，举行“质量关系你我他，涉及个人与国家”红领巾签名活动，通过活动的开展引导广大学生注重食品安全，提高学生对假劣食品的识别能力，争当食品质量安全宣传小能手，进一步营造“食品安全事关人人，人人关注食品安全”的良好氛围。

四、存在的问题

一是我县食品生产企业小、散、乱，食品安全基础薄弱。从事食品加工业的企业大多分散在农村，量大面广，加工设备简陋，从业人员素质低下，不具备基本的操作技能，有的甚至不符合健康从业要求，难以提高产品质量和规模化生产。

二是我县食品生产企业质量水平低。我县319户食品生产企业中只有15户企业具有产品出厂检验和原材料进厂检验能力，其余304户企业全部为小作坊，生产条件差，工艺落后，设备简陋，无质量检验设施，产品质量无法有效保证。

三是《食品安全法》第六十条规定，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。按照我县319户企业来算，但检验费就是很大的一笔支出，我局没有能力承担。

四是《食品安全法》和《食品安全法实施条例》中规定对小作坊的管理，具体办法由省级人大出台相关管理办法，目前我省的管理办法还没有出台，给小作坊的监管带来不便，特别是一些新办证的企业无法办理生产许可，工商无法办理营业执照，造成监管缺失。

五、下步工作打算

(一)继续把食品安全作为一项长期而艰巨的工作推向深入。虽然去年为期四个月的专项整治工作已经结束，但食品安全工作是一项长期而艰巨的工作。我局将一如既往地抓紧抓好食品安全工作，巩固整治成果，狠抓“查、治、管、扶、建”五个环节，完善监管体系。把我局食品安全工作全面推向纵深，使我县食品安全水平稳步提高继续。

(二)继续深化“两个链条、一个体系、一个网络”的建立和完善。今后，要全面推进建立从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立起从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立起以“可溯源”为核心的产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系，建立起覆盖全社会的产品质量监管网络。

(三)进一步完善食品质量安全监管工作机构，努力探索长效监管机制。以实施《食品安全法》为契机，今后要进一步健全我局食品安全监管各种机构，充分发挥乡镇产品质量和食品质量安全监督员和村(居)委会协管员职责，通过签订责任状，实行定人、定责、定任务、定区域、定企业的分片监管责任制，逐步构建产品质量和食品质量安全监管工作网络，建立食品质量安全监管长效机制。

(四)严格市场准入，把好源头。继续实施以食品生产许可证为主的食品准入制度，提高食品生产企业准入门槛，从源头保证食品质量安全。

(五)建立小作坊监管模式。根据国家质检总局《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》，结合我县实际，按照“既要管好，又要便民”的原则，加快建立符合我县实际的食品生产加工小作坊监管模式。加大《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》gb/t23734—2009国家标准的宣传贯彻力度。

(六)进一步发挥新闻媒体舆论宣传作用。要继续充分发挥新闻媒体的正面宣传和舆论监督作用，大张旗鼓地宣传食品安全工作，揭露并曝光制售假冒伪劣产品行为。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。