交通局加强水上交通安全整治总结

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20*年，我们在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大精神，以“作风建设年”活动为契机，着力提升港航管理队伍整体素质，振奋精神、扎实工作，推进港航事业又好又快发展。

一、加强水上交通安全监管，提高安全保障能力

1．加强静态监管，为“船舶适航、船员适任”奠定基础。20*年，我们从船舶登记、船舶检验、船员考试发证等基础管理入手，全面推进营运船舶一卡通工程，充分应用水上交通指挥中心、船员管理、船舶检验管理信息系统和重点水域监管系统，做好重点时段、重点航段的有效监管。

2．落实安全管理责任，完善安全监管机制。一是继续推行水上交通安全三级管理网络,我县8镇2区安全目标管理责任书签订率达到100%；二是认真贯彻港口危货申报制度和安全巡查制度。三是全面推行外港船舶报港制，为内河港区码头的正常运作、航道畅通和船舶安全航行保驾护航。四是落实交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度，完善安全监管制度。

3．强化现场监管，严查安全隐患。我处结合春运、全市交通在建工程安全生产大检查、“五一”黄金周、水上交通安全专项整治和我县以“三合一”为重点的火灾隐患普查整治、安全生产“执法年”、两防专项整治等活动，加强水运安全生产基础。认真制定和实施“三防”应急预案，迎战13号热带风暴（韦帕）期间，成功救助3艘驳船和6名遇险船员。同时加大对营运船舶、厂矿运泥船、在建工程和景点旅游船舶的现场监管。

4．加大安全法规宣贯力度，增强民生安全意识。为学习好、宣传好、贯彻好《公路水运工程安全生产条例监督管理办法》和《安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律法规，我们紧紧抓住“全国安全生产月”等宣传教育活动的有利时机，扩大水上交通安全宣传教育社会面，充分利用“四下乡”、“安全生产咨询日”、《告船员书》、报刊、电台、《港航在线》等宣传平台的作用，增强做好水上交通安全工作的群众基础。同时，认真做好安全监管人员的培训，增强执法人员处置水上交通突发事故的能力，从而进一步提升水上应急处置水平。1-12月，我们共参加各类安全培训7期，参加人员达261人次。

通过对我县水上交通安全监管体系的建设，水上交通安全基本保持三个零增长。

二、积极推动和行业指导相结合，促进水运业的发展

一是推进个体船舶公司化管理，提高内河运输组织化程度。通过去年的宣传引导，目前，我县第一个个体船舶公司*秦恒货物运输公司已经成立，船舶公司化管理的规模经营、集约经营优势已得到体现。今年来，我们又通过实地调研，面对面的交流，努力寻找我县海运业发展的可能性，积极为地方经济服务。

二是内河船型标准化取得了阶段性成果。在钢质挂桨机船淘汰工作后期，难度日益增大的情况下，采取了积极有效的措施，20*年淘汰钢质挂机船舶54艘，已全面完成挂浆机船淘汰任务。

三是积极推动海运业的发展，培育内河运输资源。为贯彻实施我县临港产业基地建设，我们积极宣传水路运输的优势及内河航道发展规划，引导沿海港口码头的产业升级，以此来培育我县内河运输资源。目前，秦山港务有限公司一期两个5千吨级码头已投入试营运；二期规划还将建设两个5千吨级泊位码头。林龙港口公司一个5千吨级泊位码头已具雏形。与此同时，拓展海上运输，发展海上运力是我们今年及今后几年的工作重点，力争在鼓励发展海上运输业方面取得零的突破。

三、强化水运市场监管，规范水运经营行为

根据《浙江省水路运输市场监管体系建设实施意见》，20*年我们把水路运输市场监管体系建设作为一项重要工作来抓，拓展工作思路，注重工作实效，分步实施。

（一）严把水运市场准入关。上半年，我们认真开展了20*年度水路运输经营资质核查工作，共对我县2家水运企业、1家水运服务企业组织了水路运输经营资质核查，核查率100%。通过核查，这3家水运（服务）企业的经营资质得到明显加强，遵章缴费意识明显增强，管理人员服务意识明显提高，促进了水运(服务)企业的管理水平。同时，为提高广大水运经营户的经营素质和知识水平，继续开展普通货船个体经营资格培训工作，全年有28人取得了经营资格证书。至目前为止，共有1217人取得了个体经营资格证书。

（二）加强市场准入后的跟踪监管。我们根据上级的要求，建立了企业经营资质动态跟踪检查制度，并对本县二家水运专业企业*县朝阳运输有限公司、*秦恒货物运输公司，进行了经营资质预警检查，二家企业均没有出现超越经营范围现象，企业档案、台帐齐全，安全管理制度和措施基本符合要求，未列入企业预警范围内。20*年，我县2家水运企业、1家水运服务企业营业运输证均通过年审，年审率达100%；个体船舶营运证年审率为94.78%。

（三）继续开展抽样船舶调查工作。为掌握全县水路运输的货运量，我们继续抓好每月船舶抽样调查工作，按要求对样本船舶进行调查，并定期按月对抽样调查库数据进行维护调整，并完成了一季度和上半年水运信息分析报告工作。

四、加强港口码头经营管理，促进港口事业发展

随着《港口法》的实施，我县内河港口管理工作已基本步入正常的管理轨道。20*年，我们主要在内河港口岸线使用管理、港口码头建设管理、港口码头经营管理上加大了力度，采取了定期检查和抽查相结合的检查制度，重点检查内河港口的安全生产情况和港口岸线的使用情况及港口经营情况。

做好我县港口货物吞吐量统计工作。利用港口三级统计网络做好每月各作业港区货物统计工作.

五、加强航道建设养护，确保航道资源和港航设施完好

（一）抓好航道工程建设，为我县临港产业基地建设创造一个良好的水运基础环境。嘉于硖线（于硖段）航道改造主体工程开工建设，航道桥梁全线开工，目前共完成航道土方178.4万方，护岸砌筑12580米。*港区海河联运建设项目何家桥线内河航道改造工程，于20*年5月经省人民政府批准为“四自”航道，工程可行性研究报告于20*年9月3日在省交通厅、省发改委主持召开的评审会上通过评审。

（二）抓好在建工程质量管理，树立全面质量管理观念。一是将全面质量管理理念贯穿于施工管理的全过程，建设的全范围和施工的各环节；二是突出重点，防治质量通病，通过狠抓内、外观质量，确保工程整体质量处于受控状态；三是立足科技，积极开展科研和推广新技术，新设备，新工艺，新材料，破解建设中重点、技术、难题，按精品示范工程中的建设要求，带动水运工程质量全面提高。

（三）抓好航道日常养护管理工作，确保航道资源和港航设施完好。充分发挥航道四级网络管理的作用，加强对主干线及支线等级航道的养护。通过对在我县辖区航行、停泊和施工作业的疏浚、打捞工程船和施工单位加大管理力度，规范工程船舶施工作业行为。

（四）抓好沈荡监管点管理用房工程。该管理用房从20*年10月开始动工，已于20*年12月18日全面竣工并投入使用。

六、提升船检能力，服务经济社会

1．加强船检执业道德建设，提高船检执业人员素质。根据交通部海事局《关于印发〈船检机构执业道德准则〉等四个规定的通知》，我们组织全体船检人员认真学习和严格遵循“公正诚信、严格自律、依法执业”三个执业原则，正确处理三个关系，忠实履行国家船舶法定检验法律、法规的基本要求。

2．严格船舶技术规范，提高船舶修造质量。全面实施船舶法定检验质量管理体系，严格执行国家船舶检验规范，做好日常检验工作，重点加强对船舶修造质量的监管和服务工作，帮助船舶修造厂提高生产技术能力、经营管理能力和船舶修造质量，充分发挥船厂行业协会的作用，鼓励船厂拓展业务，扩大业务区域范围，推动船舶技术进步。

3．文明示范，推进办事窗口建设。20*年，我们办证中心充分发挥全市交通行业文明示范窗口的作用，真正树立“在服务中实施管理、在管理中体现服务”的理念，以“便民、利民、为民”为出发点，以群众满意为落脚点，加强窗口服务优质化建设。在认真落实效能建设中制定的岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制等制度的同时，又推出了受理做到“三个清”、办事提倡“五个一样”和“十个一点”、办件质量实行百分比、服务过程突出“五个要”等措施，不断改进服务方式，想船户所想，急船户所急，强化服务功能，提高办事效率，真正做到寓管理于服务之中。

七、强化法制宣传教育，建设“法治港航”

（1）贯彻落实“五五”普法规划，提高学法效果。20*年，我们认真制定了依法行政暨“五五”普法工作计划，全面推进依法行政实施纲要，紧紧围绕建设“法治港航”目标，把依法行政和“五五”普法工作纳入工作日程。结合20*年“浙江法治宣传月”活动的开展，深入开展“法制宣传促和谐”活动，增强全体干部职工的学法、用法、守法和依法行政意识，把提高依法工作水平，作为构建和谐港航的法治保障，进一步规范行政执法行为，提高行政执法能力，提升港航服务水平。

（2）落实政务公开，打造阳光政务。根据交通部海事局《海事行政执法政务公开实施意见》和《海事行政执法政务公开指南》，我们认真贯彻落实上级精神，积极推行全国海事系统政务公开。从“立党为公、执政为民”的高度，把这项工作作为当前的一项重要工作来抓，明确行政一把手是推进政务公开工作的第一责任人，建立健全政务公开的各项制度，一级抓一级，逐级抓落实，把政务公开的各个环节落到实处。

（3）加强执法队伍建设，不断提高依法行政能力。为使广大干部职工熟练掌握水上交通法律和相关法律知识，熟悉法律条款，正确熟练操作行政处罚、行政许可管理系统，提高案卷质量，迎接全市水路交通行政执法操作大比武，我们从5月至9月，组织开展为期5个月的岗位大练兵活动，期间组织了三次“知识测验”，测验结果列入年度工作目标考核内容。通过该项活动，我处在全市水路交通行政执法操作大比武中获得了总分第一名的好成绩。

（4）规范行政处罚自由裁量权，积极探索典型引路的经验。我们根据县法制办、县交通局的统一部署，上半年开展了规范行政处罚自由裁量权工作，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权,进一步转变机关作风，落实以人为本，切实推进依法行政。

（5）推行一审一核工作，提高行政审批服务效率。根据县政府、县交通局的部署，根据“集中、简便、效能”的要求，加大行政审批授权力度，推行行政审批的一审一核制。

八、发挥综合优势，形成管理合力，确保应征不漏

20*年，我们克服一切不利因素，积极拓展和挖掘新的增长点。以推动“海河联运”进程，稳定本港船舶，以积极引导和鼓励发展大吨位船舶，培育水路规费资源。同时通过上门收缴、短信催缴、现场查缴以及法律手段等，确保本港船舶规费“应征不漏”。

其次，严厉打击外省籍船舶的违法行为和逃、漏缴规费现象。我们根据市局统一行动，对外省籍无证、持假冒证书和船证不符的船舶开展大检查，以在六平申线营运的未按0.38系数核定参考载货吨的外港船舶为检点，切实做好对外省籍船舶的丈量工作。同时，加大规费查补力度，对少征、漏征的规费、通行费，按规定补征到位。并严肃执收纪律，确保政令统一。

九、强化作风建设，创新业绩，树新形象

（一）开展“作风建设年”活动，努力做“八种良好风气”的模范实践者和积极推动者。我们认真贯彻落实总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，在上级党委的指导下，认真开展“作风建设年”活动。

活动中，我们紧紧围绕“为民、开拓、务实、清廉”四个目标，着力从增强党员干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识入手，着重抓好专题学习、自我剖析、整改提高和建章立制等重要环节，努力促进党风、政风、行风进一步明显改善。我们按照上级党委要求，制定具体的工作方案和动员部署，组织党员干部重点学习了总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话和全会精神，《党章》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本、县第十二次党代会和第十三届人代会精神、中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、社会主义荣辱观和建立保持共产党员先进性长效机制等文件精神。认真参与和开展“六个一”活动。目前，我们已顺利转入第二阶段。第二阶段，我们主要是对照总书记倡导的八个方面的良好风气的要求，通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见；从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题；从世界观、人生观、价值观、权力关、地位关、利益观等方面进行剖析，认真开展“五查五看”活动，实现整改、工作“两不误、两促进”。

通过开展作风建设年活动，积极引导党员干部从思想上树起正气，从行动上看到正气，把心用在发展水运事业上，把精力投入到办实事，抓落实上，把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中，努力在全处上下倡导和形成八个方面的良好风气，真正做到权当其质、权当其能、权当其实、权当其事。

（二）开展“树新形象、创新业绩”的主题实践活动，树立港航队伍的良好形象。根据县委和局党委关于“作风建设年”主题活动的统一部署，在全处党员干部中深入开展以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主题的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。

开展这项主题实践活动，是加快我县“一城三地”建设，落实交通“三个服务”、推进港航事业发展的重要抓手。今年，又是实现“水运强省”工程的攻坚之年，要圆满完成全年的工作目标和任务，关键是要靠广大党员干部来实施，要靠广大党员干部群众来推动。我们推出了六项举措，深入开展此项主题活动。包括争创学习型队伍，开展“六学三谈”活动；争创开拓型队伍，开展“一册联心”活动；争创亲民型队伍，开展“关爱民生”活动；争创务实型队伍，开展“服务基层行”活动；争创廉洁型队伍，开展“五亮三推进”活动；争创和谐型队伍，开展“测满意，评先进”等活动。

为确保主题活动落到实处，抓出成效，我们深入调研，制定工作方案，精心组织实施。充分运用广播、板报、标语等形式和宣传手段，振奋精神、求真务实、创新思路，更加有效地推进活动的深入开展，保证活动取得实实在在效果。

（三）建立机关科室与基层港航管理所联系制度，开展处机关职工周末下基层实践活动。开展处机关职工周末下基层实践活动，是深化“作风建设年”活动的重要内容，也是改进机关工作作风、加强港航队伍建设的重要举措。我们从5月至8月，广泛开展处机关职工周末下基层实践活动。

我们认真制定机关职工下基层实践活动人员和日程安排表，并明确了下基层实践的主要任务，就是深入基层，了解社情民意和基层工作开展情况，调查研究基层工作中出现的新情况、新困难、新问题，学习基层工作经验，进一步搞好今后的工作。此次活动下基层129人次，撰写实践活动心得30篇，各基层港航管理所也对参加实践活动的同志作出相应的评价。它为进一步掌握我处各项工作任务的开展情况，沟通与一线干部职工的思想感情，了解基层工作中存在的实际问题，完成全年各项工作目标任务的起到了一定的促进作用。

十、坚持以人为本，提升港航管理队伍素质

为进一步提高全处干部职工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的精神，造就一支高素质的港航管理队伍，我们在5月份，利用一个月的时间，开展了第四轮聘用制工作。

经过自荐报名、民主推荐、领导小组研究、任前公示等环节，至5月底，我处顺利完成了第四轮聘用制工作，有25名同志被聘为新一轮中层干部。其中，有3名新同志被选拔到中层岗位，并有9名干部职工进行了岗位调整。

通过第四轮聘用制工作，我们更大程度地激发了干部职工强烈的参政意识和对港航事业负责的态度，优化了所属部门的人员结构，增强了职工的竞争意识，为不断提高机关工作效能，提升队伍综合素质奠定了良好的基础。

十一、牢筑拒腐防线，谋划构建和谐港航

一是学习宣贯《规定》，推进党风廉政建设。20*年，我们根据县纪委关于认真学习贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定的通知》精神，组织全体党员认真学习《规定》。我们把《规定》纳入“作风建设年”活动的学习计划，纳入党风廉政建设宣传教育计划，纳入我们理论学习计划，作为干部职工培训的重要内容，并签订20*至2009年度干部职工廉洁自律责任书，加强对党员干部的教育、管理和监督，建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作。认真组织开展了“党风党纪集中教育”活动，观看了《警钟》等电教片。

二是创新工作理念，推进港航文化建设。20*年，为不断增强港航队伍的凝聚力和战斗力，我们组织干部职工积极参与了征集“嘉兴港航精神”提炼语活动、“魅力港航”摄影比赛活动、我县第九届“海达杯”暨第十七届职工乒乓球赛、“大宇杯”*县乒协第四届乒乓球赛、以“全民健身与奥运同行”为主题的万人长跑健身活动、全市港航系统“构建和谐港航”演讲比赛和文明共建暨迎“七一”联谊活动，嘉兴市第三届“港航杯”水上运动会等等。通过多层面地丰富职工精神生活，充分展示我们“大气如海、淳朴似盐”的*精神和体现“和谐向上、充满生机活力”的港航个性特色，同时使干部职工在这些活动中思想得到教育，精神得到振奋。

三是加大创建力度，合力打造“四个港航”。20*年，我们全面贯彻落实浙江省港航管理系统“十一五”时期文明创建工作实施意见，以“学先进、树新风、创一流”为主题，以构建“五个文明”，确保“三个树立”为主要内容，积极开展创建“群众满意基层站所”和“嘉兴市交通行业文明示范窗口”活动。结合走访文明结对共建村、社区和开展岗位大练兵、行政执法“知识测验”等活动，突出创建氛围，进一步完善行业文明建设长效机制。8月顺利通过了县级园林式单位创建验收。通过创建活动，努力使干部职工的思想道德素质更好，依法行政的能力更强，港航队伍的整体形象更佳，港航工作的业绩更优，人民群众的满意度更高。因创建措施有力，我处被授予嘉兴市“群众满意基层站所”，处办证中心被推荐为市级“效能建设示范岗”侯选部门，*、*二个港航所被推荐为市港航系统“文明示范窗口”侯选部门，处办证中心和*、*港航所申报嘉兴市“文明示范窗口”。