旅游局安全管理发展总结

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在*县委、县政府的正确领导下，在市旅游局及县安监局的有效指导下，今年我局十分重视安全生产这项工作，进一步强化市场管理，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主”的指导思想，及时落实“安全生产法”、“安全生产月活动实施方案”，坚持关口前移，重心下移，扎实工作，切实加强对旅游安全工作的管理，努力消除旅游安全隐患，较好地实现了旅游安全生产管理目标，为海内外游客来盐旅游创造了安全有序的旅游环境，进一步树立了我县作为安全旅游目的地的美好形象，从而确保了今年我县旅游业经营的良好发展秩序，使得全县旅游接待量呈明显上升趋势，据统计，今年1-6月份我县共接待国内外旅游者72.46万人，同比增长9.99%，全县旅游收入5.22亿元，同比增长8.3%，其中旅行社组团出游38286人次，同比增长18.78%。另外，结合今年旅游安全生产执法年的实际情况和安全生产月等有关活动，进一步落实安全生产责任制，强化安全监管，建立健全处置各类突发事件的应急机制和消除隐患的监管机制，加大对旅游事故的责任追究，全力打造“平安旅游”，确保*县旅游业持续、快速、健康的发展。综合起来，主要做了以下几个方面的工作：

一、巩固制度，强化意识，健全旅游安全监管体系

（一）加强领导、提高认识。

思想上重视旅游安全工作是做好安全工作的基本保障。我局和行业管辖下的各旅游企业充分认识旅游安全工作的重要性，把旅游安全生产作为保行业平安和促企业发展的重要工作列入议事日程，切实加强对旅游安全工作的领导。年初，我局召开了全县旅游行业安全工作年度部署会议，会议强调旅游行业的各级领导及安全管理人员要从实践“三个代表”的高度，进一步加强对旅游安全的管理，坚决克服麻痹、松懈心理，保持高度的责任心和敏感性，及时研究和解决旅游安全工作中存在的问题，要各司其职、密切配合、齐抓共管、努力抓实抓好旅游安全工作。另外，我局由于工作调整等原因，部分人事工作进行了调动，我局也及时调整了安全生产领导小组，确保安全工作不脱节。各旅游企业也十分重视，普遍建立了安全管理机构，建立和完善了安全规章制度，建立和落实了安全责任制，使旅游安全管理工作制度化和日常化，保证安全工作长抓不懈。

（二）明确职责，落实责任。

明确安全管理工作职责，层层落实责任制，是做好安全管理工作的前提。为进一步明确职责和任务，县旅游局下发了《*县旅游局20*年旅游安全工作要点》、《*县旅游行业20*年度旅游食品安全工作要点》、《*县旅游局关于进一步做好春节及两会期间食品安全工作的通知》、《关于做好“五一”黄金周期间的旅游安全自查工作的通知》、《*县旅游局关于加强霍乱等急性肠道传染病防控工作的通知》和《*县旅游局关于做好暑期旅游安全工作的通知》，这些通知详细明确地规定了今年旅游行业的安全管理工作职责，有效地改变了各单位抓旅游安全工作存在无的放矢的现象，增强了各单位开展旅游安全管理工作的系统性和针对性。为增强旅游系统各级负责人的安全责任感，进一步落实责任，在年初我局与市旅游局签订了“市旅游安全生产管理目标责任书”，与县人民政府签订了“*县安全生产管理目标责任书”、“*县消防安全目标管理责任书”和“*县食品安全目标管理责任书”。之后，在全县旅游安全工作会议上，我局又与13家旅游企业负责人签订了旅游安全生产责任状，其中6家企业是旅行社，7家企业是武原镇上的旅游饭店，为了使安全生产管理不脱节，7月初，我局又与今年新设立的两家旅游企业补签了安全生产责任书，真正形成了“纵向到底，横向到边”的旅游安全生产管理责任体系。

二、完善工作制度，抓住工作重点，防患于未然

（一）完善旅游重特大事故应急预案，应对突发事故的发生。

为了认真贯彻落实市旅游局及县安监局、县食安委的有关工作要求，，我局进一步完善了*县重特大旅游安全事故应急预案，修订了《*县旅游行业突发公共事件应急工作预案》。同时，我局在指导各旅游饭店进一步完善各项应急预案之余，我局从预案上加强对旅行社、旅游饭店的安全管理，保证了当我县发生重特大旅游安全事故时，基本上能有效有序地组织救援和处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时要求各旅游企业坚持执行旅游安全重特大事故报告制度，在事故发生后，必须在第一时间报县旅游局，同时报县政府，发生事故的单位负责人要及时奔赴现场，积极配合有关方面组织紧急救援。

（二）继续鼓励旅游企业积极投保，确保企业和游客的权益。

由于不可控因素多，因此旅游经营风险性很大，特别是旅行社组团外出期间的旅游交通安全。我们督促旅行社、旅游车队、景区（点）等积极投保适合自身特点的险种，达到转嫁风险和维护游客最大权益的目的。通过检查的情况看，我县各旅行社投保旅行社责任险意识已相当强烈，全部实现投保，并能按时与保险公司办理年度续保的投保手续。各旅行社在游客报名签订旅游合同时，也能建议游客投保人身意外险。通过投保，降低自身经营风险，有利于维护游客的正当权益。

三、多渠道、多措施，抓实安全生产工作

（一）组织旅游安全生产大检查。今年，我局多次组织旅游安全大检查，及时发现问题，督促旅游企业消除安全隐患，今年旅游节与五一黄金周同期进行，为此，我局特别重视旅游节及黄金周期间的安全生产工作，先后3次由局领导带队，联合相关部门，进行旅游安全大检查。检查的重点是旅游景区（点）的交通道路、景点古建筑、游乐设施（包括游艇、码头、木桥、拓展训练设施）、安全警示牌的设置等，星级饭店的娱乐场所、锅炉、压力容器、消防设备、治安及食品卫生等安全操作情况，旅行社导游安全责任卡落实程度，应急预案制定及旅游用车制度执行情况等，我们共组织检查3次，参与其他部门组织检查3次，共计6次，平均每月一次安全生产检查。通过大力检查和监督，同时在各企业的共同配合下，五一黄金周和旅游节都平安、有序，真正实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

（二）开展安全隐患专项整治工作。根据县政府、县防火委关于火灾隐患普查整治工作的要求，我局今年根据工作安排，一是在全县旅游企事业间开展“三合一”为重点的火灾隐患普查整治工作。该工作从去年11月份开始，到今年4月份结束。二是认真贯彻落实《国务院办公室关于在重点行业和重点领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》文件精神，根据县政府相关工作要求，我局在全县各旅游饭店等场所开展了专项治理行动，从而有效防范和遏制了重特大事故在我行业的发生。

（三）强化环境安全保护措施，促进旅游业可持续发展。我县旅游资源是以自然生态资源为主，因此，保护环境安全，是我县旅游业可持续发展的重要保障。我局扎实部署景区山林防火工作。去冬今春，及清明期间，气候非常干燥，山林火灾形势非常严峻，我局及时按照“预防为主”方针，采取针对性措施，进一步完善了白塔山森林防火应急预案，细化了责任分工要求，明确了林场安全制度和安全防火第一人，从而确保了白塔山林区去冬今春及今年清明期间安全无火灾事故发生。

（四）强化食品卫生安全，抓实霍乱预防工作。强化食品卫生安全，抓实肠道传染病预防工作。，我局从切实保护旅游者及旅游经营者的身体健康和生命安全的立场出发，及时采取措施，落实肠道传染病防控工作：一是及时传达县政府会议精神，要求各旅游饭店从思想上高度重视，并切实加强组织领导，采取有力措施，抓好宣传、落实等各项防控工作。二是检查指导指导霍乱疫情防控知识。我局今年先后多次会同县卫生监督所等部门，将急性肠道传染病的防控知识逐个上门指导，并进行了现场检查。三是为了使急性肠道传染病的防控工作能落到实处、抓出成效，我县旅游局以文件形式明确了旅游饭店有关急性肠道传染病的具体防控措施及工作要求。

（五）充分利用移动短信平台，做实安全工作。前年年底，我局开通了移动短信平台，今年我局安全生产责任科室又建立了移动飞信网络手机短信业务，该业务成功弥补了旅游企业收到安全工作通知无法短信回复的缺陷。在此基础上，我局的安全生产短信提示工作更灵活了，安全跟踪落实力度更强，从而确保了全县旅游行业安全无责任事故。

（六）指导企业做好安全培训和演练工作。我局积极组织旅游企业中负责安全生产的工作人员参加县相关部门举办的重要岗位安全培训。一是我局积极组织县内旅游企业安全负责人积极参加县安监局组织的安全管理师资培训及安全管理人员岗位培训；二是组织各旅游饭店安全生产管理人员参加县消防大队组织的消防安全培训。另外，我局还通过多种形式引导旅游企业开展培训。一方面通过总经理例会的形式，为旅游企业总经理培训安全法规。今年6月份的总经理例会，我局组织企业总经理集中学习了《生产安全事故报告和调查处理条例》。另一方面积极指导各旅游企业分别举办各种形式的内部安全培训。如国际大厦组织新员工进行上岗前的“三董三会”安全培训，并通过考试合格后方可上岗。

四、以安全生产月为载体，切实抓好旅游安全知识宣传教育

我局结合全县旅游市场实际情况和市旅游局、县安监局关于抓好安全生产月有关工作的精神要求，认真部署开展了安全生产月各项工作，落实旅游安全生产责任制，确保*县旅游行业安全、有序地发展。

6月是“全国安全生产月”，为此，我县旅游行业深入贯彻、宣传上级部门有关安全生产的方针政策，本着强化行业安全意识，切实保障从业人员和游客生命财产安全的主要目的，在全行业开展了安全生产月活动。今年的安全生产月活动讲求实效，注重宣教，督促各旅游企业将安全工作抓实、抓细。一是行业内及时部署落实了今年安全生产月活动的工作意见和工作要求；二是在城北路上挂起横幅，倡议社会大众重视人的生命价值，营造“关心生命，关注安全”的舆论氛围。三是结合安全生产月的开展，对各旅游企事业单位的设备运营、安全制度落实、消防安全、食品卫生等进行了一次全面检查，有效遏制了重特大安全事故的发生。四是从宣教安全意识着手，于6月10日开展了广场安全宣传咨询活动，共向市民发放宣传资料1000余份。五是根据省旅游局的工作部署，我局积极引导鼓励旅游企业网上报名参加全省总工会组织的“安康杯”知识竞赛。

五、加强行业内的安全考核，确保安全无事故

根据年初工作安排，我局于7月上旬对年初签订安全责任书的旅游企业进行了半年度的安全考核，通过考核，发现*县大部分的旅游企业对安全相当重视，已经由原先的被动整改转为主动改造。如我县大部分旅游饭店积极开展了六常法管理，并将六常法理念，从餐馆引伸到客房等其他领域。旅行社开始真正重视安全工作，并能对全国的旅游安全事故进行举一反三的对员工进行教育，较好的提高了员工的安全意识。

旅游安全工作是一项长期和艰巨的任务，我们要时刻保持清醒头脑和高度责任感，坚决贯彻落实国家和行业的有关安全法规制度，深入扎实地开展旅游安全管理工作，只有这样，才能实现安全管理的各项目标，确保游客生命和财产安全，促进旅游业快速健康发展。