人事局强化行政管理发展总结

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一年来，全县人才人事工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻党的十六届四中全会和全国、全省人才工作会议精神，以科学的人才观为指导，以实施人才强县战略、深化人事制度改革为主题，开拓进取，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项工作任务。

一、党政机构改革不断深化，行政管理体制日趋完善。

按照建立完善与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制的客观要求，今年就行政管理体制改革，主要开展了三方面的工作：一是根据县委、县政府《关于深化经济主管部门和行政性公司管理体制改革的实施方案》的规定，会同有关部门，认真抓好改革的实施，撤销了县国有工业、商业等四个企业管理办公室，建立城镇企业管理办公室。注销了县工业、商业、物资等三个资产经营有限公司和丝绸、机械工业、纺织工业等三个行业总公司，分别组建了国有工业资产和国有商贸资产经营有限公司。对相关的管理职能进行了归并与调整。改革实施过程中，作为人事行政部门，我们着重做好人员的分流安置工作，除县管领导干部外，招考选调企管办工作人员12人，办理提前退休12人，办理辞职2人，安置去工业、商贸公司工作46人，积极稳妥地处置了人员安置这一热点难点问题，保证了改革的顺利进行。二是完成了经济开发区管理体制的调整，按照县委、县政府确立的“退出老区，开发新区，镇区结合，权责一致”的改革目标，调整了开发区与相关镇政府、县级职能部门的职能分工，增加了开发区管委会行政编制，设立了经济开发区社会事业发展中心，选配了工作人员。三是实施招投标和政府采购管理体制改革，撤销分属于建设、财政、国土资源等部门管理的建设工程交易中心、政府采购中心、产权交易所和地产交易所，设立县招投标市场管理委员会办公室（与县经济社会发展服务中心合署），承担招投标和政府采购的监督管理职能，建立事业性质的县招投标采购服务中心，承担招投标和政府采购服务工作。四是对档案行政管理体制进行了深化改革，实行局馆合一的管理体制。此外，对县委县政府农业和农村工作办公室、县城社区管理、海洋和渔业执法等行政管理体制在机构设置和职能配置等方面进行了调整理顺。

二、事业单位改革。

按照省、市关于进一步深化事业单位改革的意见精神，结合本县实际，积极稳妥地推进事业单位深化改革。

1、搞好事业单位分类工作。根据事业单位所承担的工作职能和经费来源，对全县367个事业单位重新分类，共划定参照管理类2个、依照管理类7个、监督管理类47个、纯公益类158个、准公益类98个、中介服务类19个、生产经营类27个，撤销注销事业单位9个，并对各类别事业单位工作人员工资构成中的津贴比例进行了调整，从而为全面实施深化改革打下了基础。

2、调整事业单位设置、布局，进一步理顺政事、事企关系。今年，根据各项社会事业的发展需求，批准设立事业单位11个，具体为：县质量技术监督稽查大队、海盐经济开发区社会事业发展中心、县森林病虫防治检疫站、海盐第二高级中学、县招投标采购服务中心、县新闻传媒中心、县农村合作医疗办公室、县城建监察大队（大桥新区）中队、县海洋与渔业执法大队和中国海监海盐县大队、县安全生产监察大队。变更机构名称5个，分别为：县预算会计管理服务中心更名为县财政支付（核算）中心、县家畜家禽防疫检测站更名为县动物防疫监督所、县科技开发交流中心更名为县科技创业服务中心、县蚕业技术指导站更名为县蚕业管理站、县统一征地事务所更名为县统一征地办公室。撤销事业机构17个，分别是：县丝绸总公司、武原镇广播电视站、县乡镇广播电视管理总站、县音像管理站、武原劳动服务所、沈荡劳动服务所、海盐日报社、县菜办、县评弹团、县粮食批发交易市场、县粮食结算中心、县药品检验所、县建设工程交易所、县产权交易所、县地产交易所、县政府采购中心、开发区植物园。增配事业编制43名，核销事业编制105名。

3、继续开展改革调研。围绕深化事业单位和镇站办机构改革，组织人员到有关部门、镇开展工作调研，总结事业单位改革的成功经验，研究分析存在的问题，化解改革中出现的矛盾，在此基础上，按照上级事业单位改革的政策规定，结合本县实际，研究制定深化事业单位改革的实施意见和配套政策讨论稿。

三、以能力建设为核心，加强公务员队伍管理。

提高公务员素质、能力水平是加强党的执政能力建设、实施人才强县战略的重要内容，围绕加强公务员队伍建设，今年重点抓好四方面的工作：

1、公务员录用。坚持“凡进必考”制度，面向应届高校毕业生和社会人员，经考试、体检、考核合格，录用公务员44人；从军队转业干部中安置录用7人；从企事业单位调任6人。在考试组织中，针对考试对象比较关注的面试工作，采取四项措施，即：考生顺序考官考场现场抽签决定，考场内外严格隔离，面试成绩当场公布，特约监督员全程监督，构建“公开、公平、公正”的竞争平台。

2、公务员培训教育。开展《行政许可法》培训考核，1488人参训，三次组织共1466人参加考核。开展公共管理基础课程培训，60人参训。继续开展计算机应用能力新二级培训，54人参训。举办初任培训班一期，33人参加。

3、公务员交流与任免。办理公务员转任86人，其中异地转任6人。办理职务任免88人次，其中任职56人、免职32人。办理行政非领导职务晋升31人，其中占比例限额主任科员2人，不占比例限额主任科员5人，副主任科员24人。

4、考核与奖惩。组织开展公务员年度考核，20*年度全县共1847人（包括工勤人员）参加考核，确定为优秀222人、称职1591人、基本称职2人、不定等次29人，未参加考核3人。开除公务员1人，受行政处分1人。

四、以提升核心竞争力为重点，加强专业技术人才和企业经营管理者队伍建设。

1、抓好人才培训，提高人才素质。开展专业技术人才学历教育和继续教育，着力提高各类人才的学习能力、实践能力和创新能力。选送3名专业技术人员参加20*年MPA硕士专业学位教育；举办计算机应用能力新二级培训考核3期，238人参训，举办中小学教师计算机新二级扫尾培训班1期，55人参加培训考核；会同县教育局，在搞好师资培训的基础上，利用署期对全县3013名中小学教师开展了《WTO基本知识》培训考核；举办电子商务、电子政务培训班4期，共366人报名参训，其中参加电子政务培训251人，参加电子商务培训115人。

2、抓好人才招聘引进，增加人才总量。根据企事业单位对人才的需求状况，先后11次组织79家（次）用人单位赴湖南、杭州、*等地开展人才招聘活动，推出应聘岗位885个，引进人才共866名，其中：应届本科毕业生223人、大专毕业生3*人、中专生199人，在职科技人才96人。引进人才中，本科生和去企业工作人数所占的比重均比往年有较大幅度的提高，人才流向更趋合理。为使人才招聘活动取得更好的实效，我们在招聘会的组织形式力求创新，除了开展公益性招聘和实行引进人才奖励和招聘费用补助外，还主动与各经济主管部门、行业协会、社会团体等开展联合，联手做好招聘组织工作。此外，为了给用人单位引进人才创造有利条件，还主动与有关院校开展联合，在相关企事业单位建立实习基地，以基地为纽带，增进厂校、厂生联系，促进人才引进。

在搞好人才引进的同时，积极组织开展国外智力引进，广泛宣传引智工作的成功事例，鼓励企业开展项目申报，对每个执行的项目由省外专局、县人才专项资金分别给予经费资助。全年共执行引智项目4个，来自以色列、瑞典、法国的4位专家分别到通元饲料有限公司、浙江银燕啤酒公司、县林果站、翔龙轴承有限公司进行技术指导，引智工作继续保持旺盛的势头。10月份，省政府在杭举办中国·浙江博士后人才与科技项目洽谈会，我县共申报项目4个，海利电子科技有限公司参加了洽谈。

3、抓好优秀人才选拔培养，激励人才发挥作用。在搞好20*年度*市新世纪专业技术带头人及后备人才培养考核的同时，开展市第三批专业技术带头人及后备人才选拔工作，推荐梁光耀等28位同志为专业技术带头人，葛中民等20位同志为后备人选，初步建立了一支年纪较轻、学术水平较高、创造和实践能力较强的高层次人才队伍。此外，还积极会同有关部门组织开展有突出贡献优秀专业技术人才开展健康休养活动。

4、抓好职称评聘，优化人才结构。开展农业、卫生、教育、建筑等16个系列的专业技术职务晋升申报和评审工作，全县申报总人数为512人，其中：申报高级职称94人、中级职称284人、初级职称134人。开展职称外语、注册税务师等21个类别的执业资格和专业技术资格考试，报名人数共1660人。办理初定专业技术职务任职资格429人。按照事业单位岗位设置和专业技术职务聘任的有关规定，为486名事业单位专业技术人员办理任职聘用手续。同时，根据人事变动情况和工作需要，对县卫生、农业、中小学教师四个专业技术职务评审委员会成员进行了调整。

5、搞好市场招聘，促进人才资源优化配置。通过开展有形的固定市场招聘和无形的网上招聘活动，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础作用。全年共组织集市招聘8次，共有161家用人单位进场设摊，推出需求岗位1416个，接待应聘人员约3500人次，达成交流意向565人。网上招聘呈现供求两旺趋势，全年人才求职信息1278条，招聘需求2737个职位，点击次数约15万次。今年，我们针对部分应届毕业生就业困难的状况，继续开展公益性招聘，吸引更多的用人单位进场招聘人才，当年接收应届毕业生568人，年内共有117人通过人才市场实现就业。

6、搞好优质服务，加快构建人才公共服务体系。县人才交流服务中心以开展人事服务为抓手，不断拓宽服务领域，增加服务项目，提高服务质量，努力为用人单位和各类人才提供优质服务。针对一些对象人数较多的重点企业，实行人事重点服务和费用优惠措施。全年新增对象709人，累计人员4516人。调整档案工资21人，申报初定和晋升专业技术职务39人，办理辞职手续135人，办理户口迁移222人，接收流动人员档案155份、应届毕业生档案569份。为规范流动人才档案管理，积极开展档案管理升级达标活动。

按照县政府关于大力引进人才的若干政策意见的规定，给31家引进人才的单位和183名引进人才分别给予引才奖励和生活补贴。给3名自行购房的引进人才发放住房补助。

五、主动配合，合力抓好全局性人才工作。

县委、县政府对人才工作高度重视，作为重要职能部门，在党管人才的工作格局下，我们既认真抓好职能所系的本职工作，又积极主动地配合组织部门合力抓好实施人才强县战略的全局性工作。

1、加强领导，建立健全工作格局。年初，就贯彻落实全国、全省人才工作会议精神向县委常委会议作了专题汇报，并就实施人才强县战略提出工作建议。3月，县委决定成立由县委副书记任组长，县有关部门领导组成的县委人才工作领导小组，并在县委组织部设立人才办公室，初步形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。

2、整体推进，人才强县战略全面启动。6月28日，县委、县政府召开全县人才工作会议，印发了《关于大力推进人才强县战略的实施意见》（盐委[20*]20号），确立了我县今后一个时期人才工作的战略思想、总体目标和工作举措，县委书记武亮靓同志就实施人才强县战略作了重要讲话。会上，表彰了海盐光泰照明有限公司等10家人才工作先进集体、卢明等8名人才工作先进个人和黄山等18名县第五批有突出贡献优秀专业人才，同时对获得市第六批有突出贡献优秀专业人才、市十佳企业创业人才、市十佳高技能人才、市十佳农村技术人才称号的5位同志实施配套奖励，树立了一批优秀人才和人才工作的先进典型，进一步营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好工作氛围。

3、精心筹划，搞好“十一五”规划编制。“十一五”期间是人才强县战略实施的决战阶段，客观分析人才工作现状、合理确定阶段性工作目标、任务、提出工作政策措施、进一步完善责任体系，是确保人才战略顺利实施的重要前提。根据省、市主管部门和县委、县政府的工作部署，从下半年起，我们会同有关部门着手编制全县“十一五”人才资源发展规划，目前已完成初稿，待进一步分析论证后印发实施。

六、切实抓好人事管理服务工作。

1、军队转业干部安置工作。坚持把军转干部安置工作作为重大政治任务来抓，认真贯彻执行军转安置工作暂行条例，按照上级下达的军转安置计划抓好落实，继续推行自主选择和竞争定岗，探索货币化安置的新形式。共接收营以下军转干部7名，安置去县级党政机关5名、乡镇机关2名。安排随调家属5名，安排去机关工勤岗位1名、事业单位2名、企业单位2名。

2、机关事业单位工资福利工作。办理二年一次正常晋升职务工资档次1509人，人均月增资30.53元，其中：机关228人，人均月增资18.84元；事业单位1281人，人均月增资32.61元。办理机关工作人员晋升级别工资269人，人均月增资43.20元。办理晋升职务人员增资768人，人均月增资89.00元。根据浙人薪[20*]71号文件规定，办理派出所民警岗位津贴审批159人，月增岗位津贴200元。办理331名民警调整警衔津贴，人均月增9.25元。办理受处分人员降薪、被判缓刑人员确定生活费、缓刑期满人员确定工资、撤销处分人员补增工资共10人。办理调动人员工资转移200人，新录用人员、军转干部和随军家属工资确定93人。审批监督管理类事业单位工作人员岗位津贴493人，人均月增355.68元，离退休人员生活补贴36人，人均月增289.17元，其他类型事业单位经主管部门审核，在职人员共5109人实施奖励，人均月奖250.56元，退休人员共1540人，人均月增229.68元。会同县劳动部门举办汽车驾驶中高级、计算机操作初中级、电工中高级、机务线务工等技工培训7期，机关事业单位共73人参加培训考核。办理遗属生活困难补助15人、死亡抚恤金审批7人。

3、机关事业单位医疗制度改革。会同县财政、劳动保障等部门，研究制定国家公务员和事业单位人员两个医疗补助暂行办法，按照职责分工，搞好医疗补助对象的审核，妥善处置医疗制度改革中的各种问题。积极稳妥地推进机关事业单位医疗制度改革。

4、退休干部管理。审核办理退休手续180人，其中：机关35人、事业单位145人。会同县委老干部局做好全县老干部工作会议筹备工作。坚持每月退休干部活动中心局领导办公日制度，宣传政策规定，听取意见建议。在充分发挥县退休干部活动中心主阵地作用的同时，坚持通过举办老干部工作者培训班、离退休支部书记工作研讨会、离退休干部读书会，组织部分老干部赴余姚、上海等地开展考察参观，参加市第二届机关事业单位退休干部书画展，开展“健康杯”机关事业单位退休干部钓鱼比赛等活动，丰富老干部的退休生活。按照县委、县政府的工作要求，会同有关部门开展对各镇、各部门老干部工作的督查指导，促进“两项待遇”的更好落实。

5、人事信访工作。坚持和完善信访工作责任制，坚持执政为民，认真调处群众反映的各种问题。全年共收到群众来信31件、接待群众来访20起、县长公开电话交办事项3件。目前，已按规定全部办结。对于群众提出的信访要求，我们在搞好调查核实的基础上，予以处置，符合政策规定的，及时解决；不合规定的，给予政策上的解答；政策规定暂不明确，且反映的要求具有一定合理性的，及时向县领导和上级有关部门请示反映，酌情处理。今年，重点调处了原乡镇企业局下属事业单位人员因长期混岗而造成的历史遗留问题、深化经济主管部门和行政性公司管理体制改革中提前退休人员待遇问题、政调企人员待遇等群体性上访案件。对以海盐宾馆为重点的改制事业单位“老人”因待遇问题而发生的群访案件也进行了认真地调查处置。

6、企业军转干部解困维稳工作。认真贯彻中央、省、市文件精神，通过建立联席会议制度、落实工作责任、开展情况排查、建立动态管理机制、落实解困补助政策、开展走访慰问、做好思想政治工作等一系列措施，切实做好企业军转干部解困维稳工作，取得了明显成效。

7、建议、提案办理工作。今年“两会”期间，政协委员就人事工作提出的提案共7件。按照建议、提案办理的规定，我们按照提案内容及时落实牵头领导和责任科室，在办理过程中，注意听取委员的意见，办理结果在征得提案人认同的前提下，再予行文答复，提案办理的见面率和结果满意率均达到100%。

七、开展效能建设活动，切实加强自强建设。

1、加强学习教育，提高干部素质。按照“武装思想、指导实践、推动工作”的要求，以干部素质与能力建设为重点，以争创学习型机关、争当学习型干部为目标，切实加强政治理论、职业道德和业务技能的学习培训。先后组织党员干部以党的十六届四中全会精神、全国、全省人才工作会议精神、行政许可法知识、国家公务员行政规范和党风廉政建设规定等为核心内容，开展阶段性的主题教育活动，并且通过开展述学、评学、考学等手段来促进学习活动的深入。

2、深化审批制度改革，推进依法行政。按照县审改办的工作部署，认真组织开展第三轮行政审批制度改革工作，对照行政许可法及其他有关法律法规的规定，清理“二轮”审改确认的审批事项，从简化办事程序，缩短办理时限入手，进一步提高办事效率，真正把人事管理从微观管理转到宏观管理、依法管理和提高服务中来，促进了人事行政工作的制度化、规范化。

3、健全效能机制，倡导优质高效服务。按照合法性、合理性、完整性和公约性相统一的原则，认真抓好效能制度建设，建立了首问责任制、工作事项限时办结制、效能投诉管理和失职追究实施办法三项效能制度，结合贯彻省、市、县有关效能建设的制度规定，初步形成了一套效能建设的制度体系，形成以制度管理人、管事的机制，努力实践人事工作为民、利民、便民的服务宗旨。

一年来，经过全体干部职工的共同努力，我们较好地完成了年初确定的各项任务，有的工作得到了县委、县政府和上级业务部门的肯定和表彰，获得全省人事宣传先进集体、全市工资统计先进集体、县级文明机关等荣誉称号。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的人事人才工作还存在着许多薄弱环节，人才总量、结构和素质还不能适应经济社会快速发展的需要，吸纳集聚高层次要才的能力比较弱，人才工作的政策不够完善，人才工作的开发和考核机制不够健全等。在党管人才工作的新格局中，我们将摆正位置，加倍努力，在县委、县政府的领导下，既积极配合组织部门，合力抓好实施人才强县战略的全局性、长远性、整体性工作，又主动发挥优势，抓好职能所系的各项本职工作，推动高素质人才队伍建设，为促进全县经济和社会各项事业的发展，提供坚强的人才智力保障。