城镇环境综合整治的工作总结

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xx政府：

在市委、市政府的正确领导下，为了认真贯彻落实xx省“xx杯”城镇环境综合整治工作的通知精神，优化我市人居环境，缩小城乡差距，提升城市品位，营造良好的发展环境，推进我市城镇经济又好又快发展，树立xx市新形象。2008年以来，我市以求真务实的工作作风，紧紧抓住办经济特区20周年庆典、奥运火炬传递、创建全国文明城市等一系列重大活动的契机，深入开展城镇环境综合整治工作。城镇环境综合整治工作涉及到城管、城建、环卫、园林、商务、交通等多个职能部门，整治的内容多，任务重，涉及面广，是一个系统工程。为确保环境整治工作的落实，我市制定了可操作性强的整治工作方案，建立有关职能部门整治工作联席会议制度，加强职能部门之间的沟通和协调，及时解决整治工作中出现的新问题、突出问题。采取一边整治，一边评议，一边整改，整改一项巩固一项的办法，逐步推进环境综合整治工作，各职能部门通力协作，2009年城镇环境综合整治工作取得突破性进展，现将具体工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）加强组织领导，完善领导和责任体系。

1、强化组织领导，一把手亲自抓。我市对“xx杯”城镇环境综合整治工作非常重视，把他作为市委、市政府的一项基础性、经常性的工作来抓，作为一项为民办实事的工程来抓，并列入党政工作一项重要议事日程。市委书记、市长多次组织召开专题会议，听取环境综合整治工作报告，研究部署工作，解决整治过程中遇到的新问题、疑难问题，并亲自带领工作组深入整治工作一线调查研究、检查指导工作，督促各有关部门、单位认真落实整治工作任务，及时解决整治工作中的热点、难点问题。同时制定和完善市四套领导班子联系点制度，要求责任领导要深入各自联系点指导检查环境综合整治工作，帮助和协调解决各种涉及到人民群众切身利益的热点问题，推进环境综合整治工作的顺利开展。

2、建立健全领导机构，分解落实责任。城镇环境综合整治工作是一项繁杂、艰巨而长期的工作，为落实好此项工作，市政府成立了“xx杯”城镇环境综合整治工作领导小组，由市长任组长，常务副市长任常务副组长，各区长任副组长，各职能部门一把手为成员，明确各级党委和政府一把手为第一责任人。制定了《2009年“xx杯”环境综合整治工作实施方案》等各类方案5个，方案周全细致，目标明确，责任落实，措施有力，并细化责任分解表，明确各部门、各单位的职责分工，分解细化责任，为后续整治工作打下坚实的基础。各区和市直属各职能单位也都根据自己的实际情况相应制定了环境综合整治工作方案。对工作进行再细化分解，做到每项工作有人抓有人管，形成一级抓一级，层层抓落实的网络格局，为城市环境综合整治工作任务的顺利完成提供了强有力的领导组织保障。

3、加大经费投入，落实经费保障。在经费投入上，我市广开渠道，多方筹集资金，保证了整治工作的经费需要。据不完全统计，2009年，我市城镇环境综合整治工作总投入5048.75万元，其中立面改造投入2290万元，小街小巷道路改造及路灯建设投入6047万元，农村公路投入901万元，环卫投入1200多万元，拆除违法建筑投入560万元。

(二)大力开展宣传教育，调动社会各界力量参与，营造良好的整治氛围

我市紧紧围绕办经济特区20周年庆典、奥运火炬传递、创建全国文明城市等重大活动，通过电视、报纸、电台等新闻媒体进行舆论宣传。各区还采取宣传车在大街小巷流动宣传的形式进行环境综合整治宣传，并通过设立市民投诉电话、征求市民意见等方式，分阶段分步骤开展形式多样的宣传教育活动。一是调查摸底，详细掌握整治街道、地段和辖区单位，居民楼院的基本情况，为整治方案的制订，整治工作的实施奠定基础；二是层层动员，及时将市政府有关城市环境综合整治的要求和标准，逐街逐段，逐家逐户进行宣传动员，做到了家喻户晓，人人皆知；三是突出重点，着重加强如何改变公民不良行为的宣传教育。制定和实施了《公民行为规范》，组织环境卫生志愿者到公共场所开展公民行为规范宣传教育，教育广大市民认真遵守公共道德，养成良好行为习惯，做到不随地丢垃圾、杂物，不随地吐痰、不在禁止吸烟场所吸烟，尊老爱幼、注意言行举止等；四是积极发挥舆论监督作用，对个别行动迟缓、不按要求进行环境综合整治的单位和个人，以及阻挠整治工作的行为进行通报。由于宣传发动到位，组织协调得力，思想工作深入细致，整治工作得到了社会各界及广大市民的大力支持和积极配合，极大地调动了他们的参与热情，形成了有利于开展城市环境综合整治的良好社会氛围。据统计共印发宣传资料160万份；制作宣传横幅9000多条悬挂城区和乡镇大街小巷；出动宣传车200多辆次；主干道设置咨询点180场，发放宣传册10000多册，接受和答复市民咨询12000多人次。

（三）加大执法力度，强化日常管理，建立健全城市长效管理机制

1、创新工作机制，开创工作局面。随着城市建设不断加快，新建道路不断增加，我市城区违法建筑、占道经营、乱丢垃圾现象比较严重，城管、环卫部门工作量不断增加，造成人员和经费不足，工作压力大。为此，我市不断探索工作方法，制定各种新的规章制度，立足现有基础条件创造性开展工作。一是在环卫体制方面，我市按照市推行环卫体制改革的要求，不断推过城市环卫体制改革步伐。在全市环卫系统中将市区主干道和重要公共场所的清扫保洁工作对外发包试点，市、区环卫部门采取定期或不定期的形式进行检查、考核。通过承包管理，政府既节省了费用，也提高了路段管理质量，取得了社会效益和经济效益的“双赢”，也得到了领导和市民的好评。二是创新教育宣传方式。在舆论、宣传和教育上一改过去比较单纯乏味、带有指令性的方式，逐步向人性化的宣传教育方式转变，做到“三个主动”：主动找当事人做思想工作，启发和引导有关当事人知错自纠，由过去的外围阻力变为外在动力，对带动环境综合整治工作起到了积极推动作用。主动邀请媒体积极参与，注重正面宣传，发挥媒体宣传曝光引导作用，扩大宣传影响面和覆盖面；主动请市、区人大代表来监督，提高执法透明度。三是调整城市管理工作时间。为有效治理乱搭建、占道经营、乱摆卖行为，城管部门由过去8小时正常上班改为错时分段时间上班，不分白天和晚上，保证24小時有人值班，随时受理市民投诉的热点、难点问题，及时有效地控制了乱搭建、占道经营、乱摆卖现象。

2、整合城镇资源，加大执法力度，提高执法效率。我市注重做好各有关职能部门之间的协调工作，特別是在拆除违法建筑、乱搭乱建、占道经营等涉及多个职能部门的时候，采取统一指挥、部门联动、企事业单位积极参与的工作方式，深入开展綜合整治工作，极大地提高了执法效率。一是采取市、区、镇（街道）三级联合执法行动。二是整治交通秩序、对黑中巴、黑出租车、违章入市摩托车等违章行为，联合公安、工商、交通、城管等部门进行联合整治；三是在开展爱国卫生环境整治上实行属地管理原則，市直职能部门、区、镇各单位共同参与，明确责任，落实责任包干制。

3、加強监督检查，实行工作责任追究制度。为了落实此项工作，我市专门成立环境综合整治工作督查小組，对全市各区、市直各职能部门落实“椰岛杯”综合整治工作情況进行督查，定期出版督查简报，对检查情況进行通报。市委书记、市长经常单独听取督导组的检查工作情况汇报，并及时帮助解决工作存在的困难和问题。对有一些单位因领导不重视、工作开展不得力，造成工作被动的，提出严肃批评，责令整改，明确整改标准。因工作失误造成严重影响的严格实行工作责任追究制。

（四）精心组织，通力协作，整治工作效果明显

1、加強城乡基础设施建设，完善城市功能。一是实施街景立面改造工作。为了迎接海南建省办经济特区20周年庆典、亚洲博鳌论坛年会、奥运火炬传递等活动创建整洁优美城市环境，我市完成了新大洲大道、国兴大道、凤翔路、南海大道、海秀路、龙昆南路、龙昆北路、国贸大道、滨海大道等18条主干道上905栋楼房的立面进行改造和粉刷，街景立面改造项目352个，投入资金12098.78万元，使主要街道外观焕然一新，突出展示了地方特色和热带滨海城市建筑风格；二是实施城区小街小巷道路路面翻修和路灯改造。改造小街小巷32条，翻修路面136公里，建設新路灯1234条，整改路灯230条，投入资金6047万元；三是实施街心公园建設。在秀英大道、丘海大道、美舍河、凤翔路等城区人居较集中、人流量较大的区域建设街心公园13个，共计61800平方米；四是实施乡镇农村道路改造建设。在东山镇、永兴镇、红旗镇、灵山镇、共投入2123万元用于改造建设农村道路126条，共计68公里。维修道路32条，共计66公里。

2、加強违法建筑查处及景区景点等的管理，提升城市形象。一是加強西海岸违章海鮮店21家次，并加大西海岸拆后管理和巡查力度，防止出現新的乱搭乱建和违法经营海鮮店行為。二是加強景区景点的管理。严格按照《风景名胜景区条例》規定，在景区主要出口设立合理的凤景名胜区标志，景区景点內管理科学，制度健全。加大西海岸带状公园、万绿园、金牛岭公园、海瑞墓、美舍河、白沙门公园、火山口地质公园等公众休闲场所的环境卫生、绿化景观的管理力度和资金投入，及时整改修复受损树木、草地和景观设施。三是积极配合省、市重点项目建设开展拆违工作。一年來，先后组织了36次的较大規模的集中拆违行动，共拆除违法建筑122家，拆除面积5240平方米。

3、加强市容市貌整治工作，改善城市面貌。一是开展“六乱”（乱搭建、乱摆卖、乱堆放、乱张贴、乱涂画、乱吊挂）整治。一年来共组织较大规模，多部门联合行动的整治活动50多次，出动执法人员15000多人次，取缔各类占道经营摊点65390多宗；拆除乱搭建153200多平方米，清理乱堆放1542宗次；清洗乱涂画、乱张贴365214张；拆除违章条幅、彩旗3600多条；目前，城区大街小巷的违章行为得到较好的控制，市容市貌明显改观。二是结合预防肠道急性传染病开展“五小”（小饮食店、小理发美容店、小旅馆、小娱乐场所和小副食店）整治工作，对“五小”业主印发宣传资料36000多份，教育与整治流动小摊贩13000多人次；整治卫生死角163处；清运各种垃圾6000多吨。三是整治户外设置物。严格执行《户外设置物管理办法》及有关规定，认真规范各单位、店铺的广告招牌，对影响市容市貌、妨碍交通、设置不规范的户外设置物坚决予以拆除。一年来，拆除不符合要求的广告招牌62350多平方米；责令整改广告招牌3620多平方米；

4、加大农贸市场环境综合整治工作。为了贯彻落实《农贸市场建设和管理规范》等文件精神，我们以科学发展观的理念作为指导，以“优化市场布局、促进市场发展、改善市场环境、方便群众消费”为宗旨，对沿江三市场、龙昆南市场、坡博市场、市场、振兴市场、万福市场、金花市场等进行改造和升级，及时清扫和组织清运每日产生的垃圾。坚决取缔市场周边无证占道经营乱摆乱卖小摊点，杜绝农贸市场外有马路市场的混乱现象。保持沟渠排水畅通，场内公厕和垃圾收集转运点清洁卫生。切实解决了市场地板泥泞、排水不畅、垃圾乱堆、没有公厕等问题，从根本上改变了农贸市场的落后面貌。

5、加强交通秩序整顿，规范交通秩序。我市城区由于道路交通设施不完善，道路设置不合理，市现有机动车辆与其他省会城市相比虽然较少，但是由于各种非法运营车辆猖獗，不遵守交通规则，时常造成道路交通堵塞，无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载等违章问题较为突出，为此，我市下大力气开展道路交通秩序专项整顿工作。一是开展道路交通法律法规宣传教育，进一步增强市民的道路交通安全意识，提高自觉遵守道路交通法规的觉悟。二是开展道路交通秩序整治，以整治超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶和摩托车违章入市等主要内容的整治行动。三是整治非法运营旅游车、中巴车、黑的士等违章行为，一年来共查扣旅游车20辆、中巴车16辆、的士车65辆、摩托车2653辆，整顿规范停车场16处。同时，取缔违章入市的人力三轮车、电动三轮车、两轮手推车8600多辆。在主要接到重新设置车辆停放位置15处，并对其规范管理，确保道路交通井然有序。

6、加强环境卫生管理工作，不断完善提高卫生管理水平。一是加大基础设施投入，在人、财、物上都比去年有不同程度增加。城区已建成9座垃圾转运站，公厕65座，果皮箱3656个，投入资金1654万元。购置环卫车辆86部，投入资金2365415元。在全市15个乡镇建设25个垃圾转运站，每站配备一辆环卫车，投入资金6542万元，解决乡镇垃圾转运问题。为了迎接办经济特区20周年、奥运圣火传递、等重大活动，组织23650多人次，对城中村、城乡结合部等卫生较为薄弱的区域进行环境卫生大整治，共清理各种生活垃圾16542多吨、建筑垃圾6985多吨；清理卫生死角265处，清除杂草96536多平方米。

二、存在问题

今年我市做了大量的环境综合整治工作，投入了大量的人力、物力、財力，也取得了明显的成效，但我們也清醒地认识到城区与乡镇的环境保洁水平还有很大的差距，发展不平衡，与环境综合整治工作考核标准相比还有一定差距，环境综合整治的任务还十分繁重，不管是城区还是乡镇，还存在着这样那样的问题，例如违章占道经营、违法建筑、垃圾乱堆、环卫设施破损、绿地草坪受损等等整治过后得不到长期保持，影响城市景观阻碍社会经济发展的不文明现象整治过后有所反弹。遏制力不够，遏制措施不到位，不如人意的地方，主要表现在以下方面：

（一）法律法规教育宣传工作不夠深入，不够细致，群众自觉遵守城市管理法律法规的意识不强。执法管理强制力不够。

（二）突击整治与长期维护，人员不足，资金紧缺，乡镇的具体问题尤为突出。城市管理欠缺长效机制，导致违法违章行为反复出现。

（三）管理体制尚未完全理順，职能部门之间沟通协调不够，出现问题相互推诿，处理问题职责不清不及时。

三、下一步工作打算

（一）继续加強对环境综合整治工作的领导。城镇环境综合整治工作活动任务重、要求高、时间长。而且“杯”城镇环境综合整治工作的第一年，此项工作才刚刚起步，经验不足，制度不健全，许多设施不完善，必须加強对城镇环境综合整治工作的组织领导，多调查研究，集思广益，广泛征求群众建设性意见，制定长效管理机制。

（二）加強协调，形成城镇环境综合整治合力。“xx杯”城镇环境综合整治工作涉及到城建、城管、商务、环卫、园林、交通等多个部门。整治工作內容多，涉及面广，是一项系统工程，没有沟通协调好很难作出成效，仅靠一两个部门是无法完成任务的，因此，必须加強协调与合作，才能形成合力，形成战斗力。

（三）是统筹城乡规划管理，加大对法建筑的巡查和拆除力度，坚决遏制新的违法建設行为发生，实现主要城区违法建筑查处率95%以上，郊区和村镇违法查处率85%以上。

（四）是继续开展环境综合整治先进单位、先进个人评比创建活动，充分调动广大工作人员工作积极性、主动性，充分发挥人的主观能动性。

（五）是以人为本改变城市管理理念，对占道经营的马路市场的整治，采取以疏导为主，疏堵相结合的办法，在条件允许的区域设置便民疏导点，制定长效管理机制。实行“四统一”的管理模式（即统一规划定位、统一经营设施、统一经营时间、统一卫生标准），遏制违章反复回潮现象，从源头治理占道经营行为。提高城市管理效率。

（六）继续深化环卫体制改革，实现环卫作业社会化、企业化、产业的改革目标。一方面要进一步调整工作思路和工作方法，理順市区与乡镇管理关系，將小街小巷的清掃保洁统管起來。另一方面，为环卫管理和垃圾处理社会化、企业化、产业化发展提供有力保障。并爭取投入专项资金建设卫生保洁设施。

（七）继续抓好园林绿化等工作。继续抓好景区景点、居民小区、车站、码头等公共场所的植树补绿工作。同时加強教育宣传工作，教育广大市民自觉遵守公共道德，养成自觉维护公共设施的良好行为，提高公民城市自我管理意识，减少投入损耗。

（八）加大城镇环境综合整治专项经费投入，确保环境综合整治工作高标准，保质量，按时间顺利开展，每年将根据工作进度和实际需要按一定的比例列入市财政预算，有所侧重地保障重点项目和重大国家级创建活动。确保城镇环境综合整治工作所需资金落到位，保障整治工作順利推进。